廁所里面能生財(cái),病死豬肉可圈錢,死人常領(lǐng)低保金,水利工程是財(cái)源……不要以為這是天方夜譚,這是真實(shí)發(fā)生的基層官員套取國家補(bǔ)貼的“奇葩”手段。(1月12日 新華網(wǎng)) 近年來,國家根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和改善民生實(shí)際,通過財(cái)政補(bǔ)貼,在家電、生豬、種糧、柴油等多領(lǐng)域給予扶持,也收到了良好效果。但在財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放過程中,也有不少只眼睛覬覦著財(cái)政補(bǔ)貼。受之監(jiān)督不力、公開不夠,就出現(xiàn)了廁所里面能生財(cái)?shù)闰_取財(cái)政補(bǔ)貼的鬧劇。這有違政策的初衷,不僅直接影響了需要補(bǔ)貼者的利益,更扭曲著公眾對(duì)政策公信力和執(zhí)行力的公正。 財(cái)政補(bǔ)貼,來源于財(cái)政,就是億萬納稅人上稅后的蓄積。取之于民,用之于民。本來是這個(gè)理,也應(yīng)該能夠惠之于民。但就是在具體執(zhí)行中,一些具體的經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo),總要雁過撥毛。或者是窩案貪占,或者是內(nèi)外勾結(jié),或者是一人獨(dú)攬。總之,把應(yīng)該發(fā)放給的補(bǔ)貼放入了個(gè)人、某些人的腰包里。如果不被揭發(fā),上層可能還可能會(huì)欣慰于百姓得到了實(shí)惠,還被蒙在鼓里。 財(cái)政資金不是冤大頭,不是錢多人傻的慈善家。事實(shí)上,還有很多領(lǐng)域仍然需要財(cái)政資金來扶持。所以,任何一筆財(cái)政資金補(bǔ)貼,都要花得“出師有名”,又要花得“名副其實(shí)”,還要花出效益,這就要對(duì)癥下藥。 財(cái)政補(bǔ)貼被貪占、挪用等現(xiàn)象,一方面源于內(nèi)部程序失之于寬,一個(gè)人獨(dú)攬辦事權(quán)限,基本沒有內(nèi)部監(jiān)督,或者即便是有,也不起作用。另一方面是,外部監(jiān)督不利,統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼對(duì)象不周全。例如,糧食補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、生豬、母豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼等等。在具體操作中,一旦上下勾結(jié)、監(jiān)督制約不利,就會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)數(shù)量,加上上一層級(jí)在驗(yàn)收時(shí)不了解基層情況,基層隨便將驗(yàn)收者領(lǐng)到一片林地、一座豬場(chǎng)、一些購買家電發(fā)票、一座新房子等等,就可以掩飾他們騙取財(cái)政補(bǔ)貼的騙局。如果再加上驗(yàn)收者的不負(fù)責(zé)任,那么,財(cái)政補(bǔ)貼就會(huì)輕易地被騙走。財(cái)政補(bǔ)貼花出去了,林地沒有退耕,危房沒有被改造,群眾希望改革成果共享的夢(mèng)想沒有實(shí)現(xiàn),收效可能甚微,甚至根本就沒有收效。 強(qiáng)弩之末勢(shì)不能穿魯縞。財(cái)政政策也有這種邊際效應(yīng),更有被扭曲的事實(shí)。要化解騙取套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的尷尬局面,還是要靠制度本身來約束,把每一個(gè)走錢的環(huán)節(jié),通過制度的完善來約束到底,實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約和權(quán)責(zé)一致。還有最為根本的就是公開。把補(bǔ)貼資金的受益對(duì)象,把具體辦理人員、程序等多層級(jí)、廣泛持續(xù)地進(jìn)行公示。當(dāng)誰可以獲得哪種補(bǔ)貼、獲得多少補(bǔ)貼、通過哪種途徑可以領(lǐng)到補(bǔ)貼、什么時(shí)限內(nèi)可以獲得、哪些人具體辦理補(bǔ)貼發(fā)放等“內(nèi)幕”都被曝出來,那些想要伸的黑手就會(huì)膽怯。即便伸了,也會(huì)被在其后面的“紅手”逮住。即,財(cái)政補(bǔ)貼要既慷慨還要更“精明”。 |
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