在低碳生活和綠色出行理念不斷深入人心的當(dāng)下,引導(dǎo)和鼓勵市民出行均優(yōu)先選擇乘坐公交車非常有必要。這不僅有利于緩解城市的交通擁堵壓力,而且可以改善空氣質(zhì)量。但是,為了引導(dǎo)市民選擇乘坐公交車出行,就對公務(wù)員等黨政機關(guān)和事業(yè)單位的干部上下班乘坐公交車發(fā)放補貼,讓他們搞特殊化,在筆者看來,這種鼓勵市民出行乘坐公交車政策實質(zhì)上是一種權(quán)力自肥行為,讓公務(wù)員享受法外福利。 公務(wù)員上下班,與其他行業(yè)職工上下班沒有本質(zhì)區(qū)別,選擇乘坐什么交通工具上下班以及花費多少上下班的路費,都是與公務(wù)無關(guān)的個人私事。在歐美國家,很多高官都是自掏腰包開車、坐車上下班,這是很正常的事,為什么我們國家的公務(wù)員就不行?從這個角度說,政府給公務(wù)員上下班乘坐公交車發(fā)放補貼實質(zhì)上是另一種形式的公車私用,只不過這輛公車用補貼方式代替罷了。 政府對公務(wù)員上下班發(fā)放公交補貼,以及發(fā)放其他補貼,都是花費納稅人的錢財。從程序正義角度說,應(yīng)當(dāng)先征求納稅人的意見,只有納稅人同意了才可以。納稅人為自己上下班乘坐公交車掏錢買票之外,還得額外為公務(wù)員上下班乘坐公交車支付一定的車票,這顯然是不公平、不合理的福利分配模式。 地方政府出臺對公務(wù)員上下班乘坐公交車發(fā)放補貼政策,歸根結(jié)底是一些決策者腦子里,有著根深蒂固的特權(quán)思想,始終把公務(wù)員當(dāng)成特殊人群,這也是老百姓覺得廣大官員和公務(wù)員離自己非常遙遠(yuǎn)的原因所在。進(jìn)一步說,如果決策者不鏟除這種特權(quán)思想,也很難真正推進(jìn)接下來的公車改革。 總而言之,政府鼓勵市民出行乘坐公交車的政策方向沒有錯,但是只是對公務(wù)員上下班發(fā)放公交補貼的思路卻錯了。就算要以發(fā)放公交補貼方式引導(dǎo)和鼓勵市民出行乘坐公交車,應(yīng)當(dāng)是面向全體市民發(fā)放。相反,只有公務(wù)員享受公交補貼,而其他群體享受不到,只會激起民眾的反感和不滿,損耗政府公信力和政策善意。另一方面,尤為重要的是,決策者應(yīng)當(dāng)鏟除腦子里的特權(quán)思想,在出臺決策時,應(yīng)多站在老百姓角度考慮,而不只是照顧公務(wù)員。 |
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