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李克強(qiáng)指出，下一步要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大這些基本的社會保障。今年適當(dāng)時候要提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題。

3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，社會關(guān)注的熱點問題，尤其是民生問題，應(yīng)該是政府工作的重點。今年要著重繼續(xù)做三件事，就是?；?、兜底線、促公平。

“將心比心啊，政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心?！彼谛侣劙l(fā)布會上說。

他以自己所見的例子指出，現(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。

目前各地民眾的社保水平差異很大，有的農(nóng)村老人每月只能從政府領(lǐng)取百元左右作為養(yǎng)老費用。這盡管距離實際養(yǎng)老存在差距，但是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道曾調(diào)查了解到，農(nóng)村老人對此非常歡迎。

有農(nóng)村老人說，國家給農(nóng)村老人養(yǎng)老錢，等于像養(yǎng)了半個兒子，以后這個水平會逐步提高。所以都希望多活幾年，并且爭取身體更加健康。

毋庸諱言，中國目前經(jīng)濟(jì)總量只有50多萬億，人均GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)只有6000多美元，只是處于中等收入國家的水平。中國不可能像西方一些高福利的國家實施從出生到進(jìn)入墳?zāi)垢吒＠闹贫?。但是保住了基本，也就仍居民看到了希望?/p>

同時國家提供公平的發(fā)展機(jī)會，在個人能力提高后，可以通過市場化手段，以及商業(yè)辦法，獲得更好的商業(yè)保障，比如商業(yè)保險等。

李克強(qiáng)指出，我們保基本、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境，特別要注重起點公平，也就是教育公平。

中國要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生上重點高校的人數(shù)，今年要增加10%以上，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造的力度。

“政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會，我們要把公正貫徹到社會的最底層。”他在新聞發(fā)布會上說。

他指出， 因為國力所限，中國基本保障的標(biāo)準(zhǔn)還是低水平的，總會有一部分人因病、因災(zāi)等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進(jìn)行社會救助。但是，“我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心啊，政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心?！?/p>

2月27日《社會救助暫行辦法》，低保對象之外的各類低收入群體納入到范圍之類。今年的政府工作報告，除了對低收入者提供保障性租房外，對于未達(dá)到自主買房能力的夾心層，則納入到公租房等范疇。

按此看，無論是醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等各個領(lǐng)域，國家正在加快打造一個全范圍、多層次、多水平的覆蓋保障網(wǎng)。

李克強(qiáng)指出，下一步要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大這些基本的社會保障。今年適當(dāng)時候要提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進(jìn)養(yǎng)老保險并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。

3月13日，2014年全國兩會的最后一天，李克強(qiáng)總理在記者會答問中多次談及了經(jīng)濟(jì)增長與民生問題。

對于中國政府來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。李克強(qiáng)總理在記者會上提到，現(xiàn)在我國每年要新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)1000萬人以上，還要給六七百萬新增的農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

李克強(qiáng)總理表示，GDP增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，“左右”就是有彈性的，高一點，低一點，我們是有容忍度的。至于下限是什么，那就是這個GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長。他說：“我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP?！?/p>

2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)下行，是新一屆政府面臨的最大挑戰(zhàn)，一度中央財政收入出現(xiàn)負(fù)增長，調(diào)控空間和手段又非常有限，國際輿論擔(dān)心起中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。但是，中國政府在沒有用大劑量短期經(jīng)濟(jì)刺激的情況下，2013年GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長率保持在了7.7%，CPI（居民消費價格指數(shù)）為2.6%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

顯然，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)等民生問題有著天然緊密的關(guān)系，一些重要的國際會議也傳遞出世界主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長和就業(yè)的關(guān)系。2014年，中國經(jīng)濟(jì)GDP增長率定在了7.5%左右，CPI目標(biāo)為3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。

之所以是這個數(shù)字，李克強(qiáng)總理解釋說，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。“我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會財富。”歸根到底，是要堅守民生的底線。

在人口超過13億的中國，就業(yè)等民生問題尤為重要，“一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望?！边@是他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題，也是克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心之一。此前，他在一次經(jīng)濟(jì)座談會上說，在未來十年、二十年，中國勞動力總量都將在8億以上。所以對中國政府來說，首先面臨的問題或壓力還是要保證比較充分的就業(yè)。中國面臨的就業(yè)問題，不僅有總量壓力，還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。

2013年，國務(wù)院接連出臺的很多措施都將穩(wěn)增長同調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合。例如，棚戶區(qū)改造就既可加大投資，也可間接增長就業(yè)，還能讓中低收入群體提升居住環(huán)境。

但是，“今年的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會更加復(fù)雜?！?李克強(qiáng)坦承，既要穩(wěn)增長、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標(biāo)的實現(xiàn)需要找一個合理的平衡點，可以說是高難度的動作。

李克強(qiáng)指出，“破困局要用智慧。我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間，就是增長和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓市場發(fā)力?！?/p>

簡單說，就是GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使得居民收入有增長。那么有了上下限的合理區(qū)間，也有了明確目標(biāo)，但還需要實實在在的行動來落實?？梢钥隙ǖ氖?，在民生保障方面，今年政府要著重繼續(xù)做三件事，就是“?；尽⒍档拙€、促公平?！?/p>

從李克強(qiáng)問答中來看，具體措施包括要在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等諸多方面來構(gòu)建一個完整的社會保障安全網(wǎng)。絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會公平。

李克強(qiáng)對這塊“硬骨頭”充滿信心?！澳ズ昧烁硬拍芘_柴。我們有去年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間?！苯酉聛恚嗑唧w措施有望進(jìn)一步出臺。

3月13日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并回答記者提出的問題。在回答中央電視臺記者關(guān)于“簡政放權(quán)”問題時，李克強(qiáng)指出：“簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”（3月13日人民網(wǎng)）

對“簡政放權(quán)”，總理曾經(jīng)多次談及，“既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好”、“削權(quán)是一場自我革命，各級政府必須拿出壯士斷腕的決心和勇氣”、……這一系列的重要表態(tài)，不僅表明了我國對于進(jìn)一步深化行政體制改革的決心和信心，更傳達(dá)出一個信號，要通過“簡政放權(quán)”，讓改革“紅利”充分釋放，讓市場活力全面迸發(fā)。

“簡政放權(quán)”對市場經(jīng)濟(jì)的影響，從一系列數(shù)字成果中得以體現(xiàn)。去年，國務(wù)院分批取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15OO多億元。全國新注冊企業(yè)增長27.6％，其中私營企業(yè)新增30%，達(dá)到近十多年來最高，民間投資比重上升到63％……中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，企業(yè)松了綁、市場大激活，中國經(jīng)濟(jì)在全球下行的壓力下，GDP等相關(guān)指標(biāo)實現(xiàn)平穩(wěn)增長，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群眾。

然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對中央的決定部署聽之任之，或不執(zhí)行，或搞變通，把次要的權(quán)放出去，重要的權(quán)還留著，以至于“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“ 中間梗阻”、最后一公里不通暢”等問題依然存在，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。

“開門沒有回頭箭，對于簡政放權(quán)要一抓到底、一往無前”?？偫淼脑挃S地有聲。如何推進(jìn)、怎么改革，政府工作報告已經(jīng)明確。這就需要各級各部門以無畏的勇氣、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正在落實上下功夫。一方面，要按照“法無授權(quán)不可為”的要求，進(jìn)一步加快權(quán)力清單公布，界定權(quán)力的邊界，加強(qiáng)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)厲查處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場公平競爭原則等行為。另一方面，堅持放管結(jié)合，為市場經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”。讓市場主體“法無禁止即可為”，為企業(yè)服好務(wù)，讓企業(yè)在發(fā)展中做大做強(qiáng)。

近年來，外界擔(dān)心地方債會成為中國金融系統(tǒng)的定時炸彈，并有不同版本的評估。由于金融市場與風(fēng)險總是相伴相隨，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，對相關(guān)債務(wù)多一份關(guān)心和警惕不無好處。

3月13日上午，有記者就將地方債風(fēng)險的問題拋給了李克強(qiáng)總理，總理表示政府對金融和債務(wù)風(fēng)險一直高度關(guān)注。去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，政府果斷決定全面審計政府性債務(wù)問題，這本身就表明要勇于面對。審計的結(jié)果如實對外公布，表明債務(wù)風(fēng)險是總體可控的，債務(wù)率還在國際公認(rèn)的警戒線以下。

李克強(qiáng)總理還表示，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預(yù)算管理，“開正門堵偏門”，規(guī)范融資平臺等措施。

對于“開正門堵偏門”的提法，財政部發(fā)言人戴柏華在兩會期間的發(fā)言或許是最佳的注解。他表示，財政部正研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為，促進(jìn)地方政府債務(wù)規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力承受能力相適應(yīng)。

對當(dāng)前地方債風(fēng)險的警惕是必要的，政府一系列的舉措也因此而起，但對地方債問題的過度妖魔化則屬多慮。

有觀點將地方債比作中國版的“次貸危機(jī)”，這樣的類比顯然不成立。一是地方債規(guī)模雖然不斷增長，但仍然趕不上中國龐大的居民儲蓄規(guī)模，因此不會對銀行造成“致命性”打擊。二是地方債的資金流向主要用于生產(chǎn)性投資而非消費，雖然短期內(nèi)可能會出現(xiàn)現(xiàn)金流不足的情況，但長期看效益較好。

事實上，即使有個別地方政府出現(xiàn)違約個案，對中國債務(wù)市場健康發(fā)展，并不見得是件壞事。

近日出現(xiàn)的首例公司債違約案例便是一個真實的樣本。3月4日晚，*ST超日發(fā)布公告，宣布“11超日債”違約，打破了債市剛性兌付的魔咒。但公司債市場并未陷入恐慌，也并未出現(xiàn)公司債的大規(guī)模拋售現(xiàn)象。相反，打破剛性兌付，提高投資者對風(fēng)險的正確認(rèn)識，讓風(fēng)險定價回歸本位，對于債券市場的長期健康發(fā)展，有著舉足輕重的作用。

與國外相比，由于此前我國過去無實質(zhì)性違約，低等級債券信用風(fēng)險溢價低，信用利差和高低等級之間的利差不大，而此次違約事件發(fā)生后，公司債利差有望擴(kuò)大，債券市場定價趨于合理。

公司債如此，地方債也是一樣。違約個案如若發(fā)生，將拉開地方政府之間的信用風(fēng)險溢價，促進(jìn)地方政府間的良性競爭，倒逼其治理水平。這不論是對債券市場本身，還是對地方政府治理來說，都是一件好事。

反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前實現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑，既然是自我革命，那么政府在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中必然會“削權(quán)”和“縮利”，觸動原有的政府部門利益，打破原來的利益格局。

3月13日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中外記者見面會上針對政府反腐倡廉問題作了回答，再次表明了中央政府的反腐決心，闡明了推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路。

結(jié)合十八大以來新一屆中央政府的工作進(jìn)展、全國人大會上的政府工作報告以及李克強(qiáng)總理的闡述，下一階段政府反腐倡廉建設(shè)工作將主要圍繞“權(quán)力”進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

一方面是“放權(quán)”。簡政放權(quán)是政府反腐倡廉建設(shè)的核心，旨在給政府權(quán)力松綁，讓政府回歸本位。政府行政權(quán)力過于集中和行政審批程序過于繁瑣是產(chǎn)生尋租腐敗的重要根源。十八大以來，兩次國務(wù)院廉政工作會議都提出要“簡政放權(quán)”，并把之作為反腐倡廉的釜底抽薪之策，旨在進(jìn)一步激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力，釋放制度紅利和改革紅利。為此，進(jìn)一步取消下放行政審批事項將是政府改革趨勢和重要任務(wù)，政府部門不能只下放次要的權(quán)力，而捏牢“實權(quán)”，忽視權(quán)力下放的力度和質(zhì)量。

另一方面是“限權(quán)”，其思路是用制度來管權(quán)管錢，明確政府、市場、社會的權(quán)力邊界，防止不同權(quán)力之間的相互替代。在這里，“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”管理模式是打造權(quán)力制度籠子的關(guān)鍵舉措，對市場主體來說，是“法無禁止即可為”，而對政府來說，則是“法無授權(quán)不可為”?！皺?quán)力清單”和“負(fù)面清單”相當(dāng)于在政府權(quán)力、市場權(quán)力、社會權(quán)力之間劃出一條明晰的界線。在管錢方面。預(yù)算管理和審計監(jiān)督將發(fā)揮突出作用，各級政府要把所有收支納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出，做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”，讓權(quán)力尋租腐敗現(xiàn)象無藏身之地。與此同時，權(quán)力將在陽光下運行，“三公消費”、樓堂館所建設(shè)以及一系列政府不正之風(fēng)將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督、審查和懲治。

總的來說，反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前實現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑，既然是自我革命，那么政府在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中必然會“削權(quán)”和“縮利”，觸動原有的政府部門利益，打破原來的利益格局。這決定了反腐倡廉建設(shè)難免會遇到這樣或那樣的阻力，讓人們擔(dān)心其會不會是一陣風(fēng)、能不能保持長效性。從李克強(qiáng)總理的表態(tài)可以看出，“腐敗也是人民政府的天敵”，“黨和政府反對腐敗的意志和決心是一貫的”。反腐信心遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于挑戰(zhàn)。面對新的反腐倡廉形勢，深化改革將為反腐倡廉建設(shè)提供新的推動力，反腐倡廉建設(shè)也將為深化改革提供新的保障力。

中國網(wǎng)財經(jīng)3月13日訊（記者 李楊）經(jīng)過多年發(fā)展，中國裝備技術(shù)在鐵路、能源等重點領(lǐng)域取得重大突破，并已在全球舞臺上嶄露頭角。國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在人民大會堂舉行中外記者會時表示，中國的經(jīng)濟(jì)要升級，出國產(chǎn)品也要升級，中國的裝備要走出去，接受的國際市場和競爭的檢驗。“開創(chuàng)高水平對外開放新局面”作為政府2014年重點工作之一，為實現(xiàn)中國產(chǎn)品出口升級、加快“走出去”步伐提供了良好的土壤。

中國裝備要走出去，政策、市場、產(chǎn)品質(zhì)量三者缺一不可。從政策上看，自李克強(qiáng)就任總理以來的外訪中，主動推銷中國裝備制造、為中國企業(yè)奔走吶喊，成為總理行程必備內(nèi)容，一年多以來，政府密集的表態(tài)為中國裝備“走出去”營造了前所未有的寬松環(huán)境；從國際市場上看，盡管全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響導(dǎo)致各行業(yè)外需不振，但對電力、電信、交通設(shè)施等各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來說，全球剛性需求依然存在；從產(chǎn)品上看，我國高鐵、核電領(lǐng)域等大型成套裝備技術(shù)含量高、附加值高，能夠在國際市場取得一定的競爭力。上述三大因素聯(lián)動，為中國裝備享譽全球提供了最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

目前來看，中國企業(yè)尤其在鐵路、能源、基建、工程等方面的“走出去”步伐已經(jīng)取得一定成效，積累了一定經(jīng)驗，鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，中國高端裝備“走出去”是必然選擇。

所謂“出口升級”，不僅要繼續(xù)穩(wěn)定一般性的產(chǎn)品出口，還要讓中國裝備、中國技術(shù)走出國門。此前中國曾鼓勵大型重裝制造業(yè)的技術(shù)引進(jìn)，而現(xiàn)在我國通信、鐵路、電站等裝備的制造能力已經(jīng)達(dá)到世界一流水平。有了制造能力的基礎(chǔ)，加上各國通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求，通信、鐵路、電站等大型設(shè)備將成為我國出口升級的突破口。

當(dāng)然，打鐵還需自身硬。中國出口產(chǎn)品要升級，不能總是賣鞋襪、衣帽，中國裝備需要有“拳頭”一樣的產(chǎn)品，可以接受全球市場的競爭檢驗。中國企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略中，需要修煉基本功，大力發(fā)揮自主創(chuàng)新精神、優(yōu)化技術(shù)工藝、完善產(chǎn)業(yè)體系，用“科技”牌敲開全球化大門。

除此之外，“走出去”戰(zhàn)略對我國開創(chuàng)對外開放新局面、企業(yè)實現(xiàn)全球化和可持續(xù)發(fā)展、提升綜合軟實力至關(guān)重要，只有“走出去，我國才能在國際市場上掌握更大話語權(quán)，才能進(jìn)一步實現(xiàn)“中國夢”。

近年來，中歐雙向投資呈快速良性增長之勢。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年，歐盟對華直接投資65.2億美元，同比增長21.9%；同期中國對歐盟直接投資36.2億美元，增加6.2%。截至2013年底，歐盟對華累計投資超過900億美元；中國對歐盟累計直接投資也已經(jīng)超過了350億美元。去年11月12日，中歐正式啟動投資協(xié)定談判，未來的中國對外投資或?qū)⑦M(jìn)入“歐洲時段”。對此，中歐政府可從四個方面為促進(jìn)雙向投資保駕護(hù)航。

第一，雙向平等開放市場?？陀^地講，歐洲一方面期待中國增加對歐投資，同時又覺得這對他們是一種威脅。歐盟對外關(guān)系委員會一份報告稱，中國在“搶奪”歐洲。不少中國投資項目在歐都遭遇準(zhǔn)入問題。因此，雙方都應(yīng)公正平等地看待對方，尊重對方的利益關(guān)切，在吸引投資和保障其對各自經(jīng)濟(jì)影響中尋求平衡。雙方要依照實際情況共同努力，逐步提升投資自由化水平并消除投資限制。

第二，完善制度化框架，嚴(yán)格遵守多邊貿(mào)易投資規(guī)則。應(yīng)從全球化的角度出發(fā)，不斷推動多邊法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)一體化，為企業(yè)間相互融合創(chuàng)造條件。維護(hù)世貿(mào)規(guī)則，在規(guī)則約束下，努力創(chuàng)造互利雙贏的投資環(huán)境。政府層面和企業(yè)之間都可建立相關(guān)對話機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問題時能夠及時開展有針對性的對話，避免發(fā)生摩擦。

第三，以創(chuàng)新領(lǐng)域為切入點開發(fā)互惠合作項目。歐盟2020戰(zhàn)略和中國“十二五”規(guī)劃，都提出要在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的推動下，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。雙方應(yīng)攜手抓住機(jī)遇，鼓勵企業(yè)在高端制造、新能源、生物醫(yī)藥、海洋及空間等高新領(lǐng)域開展投資合作，在更高層級上促進(jìn)中歐經(jīng)濟(jì)的充分融合。

第四，政府提供服務(wù)，企業(yè)積極參與。政府應(yīng)以“平臺搭建者”和“信息傳遞者”的身份，為企業(yè)做好“后勤”。尤其對于中國方面，我們的企業(yè)走出國門的時間尚有限，對外投資缺乏成熟的經(jīng)驗指導(dǎo)，對歐洲的法規(guī)、制度了解不全面，近年來投資失敗的案例也屢見不鮮。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)熟悉投資國商業(yè)環(huán)境，以國際化視野與歐洲企業(yè)接軌，并注重社會責(zé)任，維護(hù)良好的企業(yè)形象。

（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所 李超）

經(jīng)歷四十多年的發(fā)展表明，中美兩國關(guān)系的健康發(fā)展對于中美兩國人民乃至世界人民福祉的影響都是巨大的和深遠(yuǎn)的。中美兩國關(guān)系的重要性和復(fù)雜性是當(dāng)下國際社會任何一對雙邊關(guān)系都難以比擬的。

在13日上午答記者問的環(huán)節(jié)中，李克強(qiáng)總理對當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景進(jìn)行了評析和展望，反映中國領(lǐng)導(dǎo)集體對中美關(guān)系發(fā)展的客觀認(rèn)識和樂觀態(tài)度。

在李克強(qiáng)總理關(guān)于中美關(guān)系的評析中，筆者認(rèn)為“尊重”是一個核心詞?！白鹬亍笔紫染褪且鹬鼗臼聦?。中美兩國存在歷史和文化背景的差異以及發(fā)展階段的差異，是中美兩國關(guān)系發(fā)展的一個基本事實；兩國在發(fā)展關(guān)系中存在著一定分歧也是一個基本事實。正是在尊重這兩個基本事實的基礎(chǔ)之上，李克強(qiáng)總理指出中美關(guān)系的實質(zhì)是“世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系”。

毫無疑問，隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，中國在各方面建設(shè)取得了前所未有的成績，綜合國力得到顯著提升，但是中國的發(fā)展還處于“進(jìn)行時”，在現(xiàn)實發(fā)展中也遇到各種問題和挑戰(zhàn)。如果不尊重客觀現(xiàn)實，忽視中國是“世界上最大的發(fā)展中國家”、美國是“世界上最大的發(fā)達(dá)國家”這一現(xiàn)實定位，對于中國而言，就會失去我們制定外交戰(zhàn)略外交政策的認(rèn)識基礎(chǔ)；而對于美國來說，就會對中國產(chǎn)生不切實際的“要求”和“期許”，在這些“要求”和“期許”得不到認(rèn)同和滿足的情況下，進(jìn)而就會產(chǎn)生莫可名狀的“危機(jī)感”，夸大中國的挑戰(zhàn)和威脅。從這個角度而言，李克強(qiáng)總理也是在警示中美兩國在發(fā)展關(guān)系方面都要走出GDP的“迷思”。

李克強(qiáng)總理在答記者問中也指出，中美關(guān)系健康發(fā)展之道也在于“尊重”，即只要中美雙方尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，兩國關(guān)系必然會得到提升。中國承認(rèn)中美之間分歧存在的客觀性，而且還認(rèn)識到隨著中美交往層面的提升和擴(kuò)展以及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域與第三方因素的存在等等都將使之呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。但是中國方面對于中美之間的分歧一直持理性態(tài)度，主張通過加強(qiáng)管控、平等對話、協(xié)商解決。尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，是處理中美關(guān)系的關(guān)鍵所在，也是解決或減少雙方分歧的前提條件。只有在彼此核心利益和重大關(guān)切得到尊重的前提下，中美兩國在管控危機(jī)和加強(qiáng)平等對話方面才會更為積極主動和富有成效。李克強(qiáng)總理對中美之間共同利益和互補(bǔ)性的強(qiáng)調(diào)，為中美之間在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)地發(fā)展兩國關(guān)系提出可行之道。

經(jīng)歷四十多年的發(fā)展表明，中美兩國關(guān)系的健康發(fā)展對于中美兩國人民乃至世界人民福祉的影響都是巨大的和深遠(yuǎn)的。中美兩國關(guān)系的重要性和復(fù)雜性是當(dāng)下國際社會任何一對雙邊關(guān)系都難以比擬的。當(dāng)下觀察人士普遍認(rèn)為中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，正在發(fā)生階段性轉(zhuǎn)變。處理好中美兩國之間的關(guān)系對兩國領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)造力和領(lǐng)導(dǎo)力提出很大要求。不可否認(rèn)，隨著社會結(jié)構(gòu)和利益訴求多元化發(fā)展，中美兩國均出現(xiàn)對中美關(guān)系發(fā)展的不同聲音和訴求，與此同時，雖然中美兩國都是全球化的積極參與者和推動者，但是全球化帶來的負(fù)面效應(yīng)在兩國均有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、公平就業(yè)及社會保障等等問題已然成為中美兩國之間具有共性的問題，甚至在美國方面還出現(xiàn)了一些諉過他人和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的呼聲。這使我們認(rèn)識到，一方面中美關(guān)系的健康發(fā)展必然會受到一定的干擾，另一發(fā)面也表明中美關(guān)系健康發(fā)展對于兩國所面臨諸多問題的有效解決有著切實的價值和意義。李克強(qiáng)總理在答記者問時的講話已經(jīng)代表中國政府和中國人民明確表明中國對促進(jìn)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的重視和信心。接下來，則是需要美國方面在維護(hù)中美關(guān)系健康發(fā)展方面做出更多的、應(yīng)有的努力，與中國一道兒構(gòu)建一種富有“質(zhì)感”的新型大國關(guān)系。

（中國社會科學(xué)院美國所社會文化研究室 白玉廣）

7.5%、1000萬，這是3月13日在李克強(qiáng)總理記者招待會上備受關(guān)注的兩個數(shù)字。前者是2014年GDP的增速目標(biāo)，后者是2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)的下限?！皼]有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會財富。GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長?！笨藦?qiáng)總理在回答記者提問時表示。透露出中央決策層保就業(yè)、惠民生、增收入的決心和魄力。

克強(qiáng)總理在記者招待會上，動情地談到了他在基層訪問一些“零就業(yè)”家庭的經(jīng)歷：“一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望?！本蜆I(yè)是民生根本，沒有就業(yè)就沒有飯吃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的從來都是為了讓民眾生活得更加幸福。而讓每個勞動者都能夠各盡其職、人盡其才，也是國家義不容辭的責(zé)任。

于是，我們看到，在2013年，雖然中國經(jīng)濟(jì)增速放緩了，但對應(yīng)的就業(yè)增量并沒有下降：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，超額完成全年新增900萬人的就業(yè)目標(biāo)。這背后是中央頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保住就業(yè)所付出的努力。

但是，我們也要意識到，中國的就業(yè)形勢依然不容樂觀。勞動力市場依舊供大于求，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、就業(yè)歧視等問題仍然存在……

展望今年，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期的中國，將守住保就業(yè)的下限定位為1000萬，更加彰顯出我國對就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的堅持。在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中，勞動力市場已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的就業(yè)增長點。相信通過政策的扶持，通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)形勢一定能夠有所改善。

數(shù)字背后是回應(yīng)民生關(guān)切。7.5%與1000萬的目標(biāo)設(shè)訂，透露出中央決策層保就業(yè)、惠民生、增收入的決心和魄力。也讓老百姓對改善民生，有了踮起腳尖就能觸及到的真切感。

（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 周姍姍）

　　2014年3月13日國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會見中外記者時談到，民生問題是政府工作的重點。第一是?；荆诹x務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等方面構(gòu)建一個完整的社會保障安全網(wǎng)。第二是兜底線。政府絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)，要讓特殊困難群眾求助有門。第三是促公平。要采取措施，讓就業(yè)、求職機(jī)會公平，特別要注重起點公平，也就是教育公平。

李克強(qiáng)總理的回答充滿了濃郁的民生情懷，沒有空話大話，句句落到實處。政府應(yīng)該以百姓之心為心，總理對民生問題將心比心的態(tài)度給人民吃了定心丸，對過上好日子更加增強(qiáng)了信心充滿了期盼。

首先保障社會民生要解決基本問題。子女教育、醫(yī)療保險、退休養(yǎng)老、住房安居等涉及人民群眾生活的方方面面。民眾的生活條件和生存環(huán)境，決定著一國國民的生活質(zhì)量，也在根本上決定了一個國家的社會狀況和未來發(fā)展。提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進(jìn)養(yǎng)老保險并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)等措施，這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出政府“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念。

第二在努力解決基本問題的前提下，兜住人民的生活底線也很重要。即使我國每年經(jīng)濟(jì)都保持了較快發(fā)展，但總有部分并不富裕的群體會因病或因災(zāi)一夕返貧。推行城鄉(xiāng)居民大病保險，加大棚戶區(qū)改造力度，提高低保水平，出臺新的社會救助管理辦法等舉措，不能讓特殊困難群眾求助無能，也決不讓貧困代代相傳。

最后，創(chuàng)造公平環(huán)境，才能使每個國人都能分享到改革的紅利?？偫硖貏e談到要注重教育公平。改善農(nóng)村貧困地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)入重點高校的人數(shù)，這些舉措為農(nóng)村學(xué)子帶來了希望，使得他們不用受困于客觀環(huán)境，也可以擁有和城市學(xué)生一樣公平競爭的機(jī)會。

政之所興，在順民心。民心大順，政通人和。李總理關(guān)于民生問題的一番闡述發(fā)自肺腑，他將人民的安危牢牢地放在了心上。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生訴求正在實現(xiàn)，每個人都會過上物質(zhì)富裕，精神上享有公平與尊嚴(yán)的生活！

“只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救！”總理在記者招待會上回答的第一個問題，就打動了所有在場的記者，告慰了正為親人失蹤而望穿秋水的家屬，更溫暖了將來可能同樣困頓的每個人。

打動人心的，是以人為本的理念和心系人民的情懷。面對霧霾的詰問，坦陳“許多人早晨一起來，就打開手機(jī)查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問題”，并以“鐵腕治污加鐵規(guī)治污”表示治霾決心；面對社會保障的提問，從“保基本、兜底線、促公平”三個方面論述今年民生事業(yè)的路線圖，“以百姓之心為心”的話語直抵人心。正是“一切為了人民”的價值理念，才讓總理的回答充滿民生情懷。

提振信心的，是實事求是的態(tài)度和真抓實干的務(wù)實。談到反腐問題，強(qiáng)調(diào)“腐敗是人民政府的天敵”，重申“對于腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是‘零容忍’”；論及金融風(fēng)險，明確表示“對于‘影子銀行’等金融風(fēng)險，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表”；關(guān)于GDP增速下滑，形象表達(dá)“我們不片面追求GDP，需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP”。不回避熱點、不繞過難點、不躲開痛點，彰顯著“說一尺不如干一寸”的實干精神。

攝人心魄的，是舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和一往無前的勇氣。把簡政放權(quán)放在改革突破的首位，繼續(xù)割自己肉、革自己命，讓市場“法無禁止即可為”，讓政府“法無授權(quán)不可為”，用政府的“有限而有效”，來換取市場的活力迸發(fā)；國務(wù)院40次常務(wù)會議，其中有30次是研究改革相關(guān)的議題，改革在國家議程設(shè)置中的重要性不言而喻?！皦咽繑嗤蟮臎Q心、背水一戰(zhàn)的氣概”，在總理的回答中體現(xiàn)得淋漓盡致，何懼不能沖破利益固化的藩籬、思想觀念的障礙？

全國兩會落下帷幕，全面深化改革已經(jīng)起勢，讓我們重申總理記者會上的話，“說一尺不如干一寸”，用苦干實干讓夢想開花結(jié)果。

3月2日，福建代表團(tuán)抵達(dá)北京，記者意外地見到鄧文山（前二）按時參會。

東南網(wǎng)3月14日報道（福建日報記者 張永定 文/圖）

采訪鄧文山代表，有許多“意外”。

鄧文山是“中國林改第一村”——永安市洪田鎮(zhèn)洪田村黨支部書記。赴北京前，記者多次打電話約他接受采訪，均被他婉拒。他解釋說，他剛參加完省人大常委會組織的視察活動，馬上要回永安參加市人大會議，即便回家還要整理赴北京參會的材料，確實沒空。反復(fù)溝通后，他終于答應(yīng)在赴會前與記者見面。

2月28日，鄧文山（左二）在洪田鎮(zhèn)開完會后，與幾位村支書交流工作。

2月28日一早，記者在洪田鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的會議室外見到鄧文山。鎮(zhèn)里開會布置新一年工作，作為村黨支部書記，他不能缺席。剛寒暄兩句，采訪就被一個意外的電話打斷——電話那頭是他侄兒，告之，他的親弟弟突然過世。沉默了一會兒，他匆匆告別：“不好意思，讓你白跑一趟，我現(xiàn)在要趕去看看?！?/p>

兩天后，我省代表抵達(dá)北京駐地。記者本以為鄧文山會請假或推遲來京，卻意外見到一臉倦色的他。他一夜未眠，安排好弟弟的后事，就準(zhǔn)時隨團(tuán)赴京報到。他依然牽掛著家事，言語間有著悲傷和遺憾：“沒辦法，怎么能不來北京？按時參會是人大代表的義務(wù)。”

3月2日，人民大會堂，鄧文山（前排右二）脫稿發(fā)言。

3月6日，福建代表團(tuán)在人民大會堂舉行媒體開放日，鄧文山是發(fā)言代表之一。按照過去的采訪經(jīng)歷，面對“長槍短炮”，代表們大都會事先備好發(fā)言稿。但意外的是，記者發(fā)現(xiàn)鄧文山雙手空空，面對數(shù)十家境內(nèi)外媒體的鏡頭，對進(jìn)一步深化林權(quán)改革侃侃而談。擔(dān)任村支書30余年，參與林改10余年，他胸中自有丘壑。

從這些“意外”，記者看到了一位村支書對村里發(fā)展的盡心盡力、一位基層人大代表認(rèn)真履職的良好作風(fēng)。

今朝風(fēng)日好 改革再揚帆

——十二屆全國人大二次會議閉幕之際訪我省代表

13日，我省的全國人大代表順利完成十二屆全國人大二次會議各項議程，走出人民大會堂。福建日報記者　張永定　攝

東南網(wǎng)3月14日報道（福建日報記者 周琳）

13日上午，在圓滿完成各項議程后，十二屆全國人大二次會議在北京人民大會堂勝利閉幕。

“今天北京的天氣很好，會議的氣氛更好！”全國人大代表張兆民笑著對記者說。在8天半的會期中，我省65位全國人大代表圍繞大會議程，緊密聯(lián)系福建實際，依法履行代表職責(zé)，認(rèn)真審議各項報告，凝聚共識、堅定信心，暢所欲言、集思廣益，提交了許多關(guān)乎國計民生的建議議案，充分展示了良好的精神風(fēng)貌。

“您對這次大會印象最深刻的是什么？”記者對步出大會堂的代表們提出了同樣的問題，代表們的回答集中在“改革創(chuàng)新”和“保障民生”這兩個焦點上。

蔡金垵、戴仲川、洪杰代表說，此次會議突出了改革主題，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告對全面深化改革各項工作作了深入細(xì)致的部署，提出要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點分類推進(jìn)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，釋放更多改革紅利，令人振奮。

鐘雪玲、黃蕾等代表來自基層一線，她們表示要把有關(guān)改善保障民生的好政策好措施，帶回村里廠里，帶給老百姓，讓廣大基層群眾得到更多的實惠。

翁國星、鄭奎城代表表示，一定要把大會精神原原本本帶回去，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、宣傳好、落實好，盡心履職、反映民聲，為福建發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

代表們表示，新的一年，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實大會精神，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，在各自的崗位上全力推動福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。

天安門廣場，金輝遍灑，晴空蔚藍(lán)，紅旗獵獵，會堂雄偉。代表們紛紛駐足留影，記錄下這難忘的一刻……

東南網(wǎng)3月14日報道（福建日報記者 鄭昭）

我省全國人大代表郭軍提交建議，建議建立三江源水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

建議指出，三江源區(qū)每年向黃河、長江和瀾滄江輸送約500億立方米水量，特別是黃河源區(qū)，其產(chǎn)水量占黃河多年平均總徑流量的38%。

經(jīng)過10年治理與修復(fù)，三江源區(qū)水源涵養(yǎng)功能有所恢復(fù)，盡管中央對三江源的各項轉(zhuǎn)移支付額度逐年增加，但由于渠道偏少、傾斜不夠、覆蓋有限，補(bǔ)償額度始終無法彌補(bǔ)差距，強(qiáng)化三江源生態(tài)補(bǔ)償?shù)男枨笸癸@，尤其是缺乏保證水源涵養(yǎng)這一核心生態(tài)服務(wù)功能的專項補(bǔ)償。

為此，建議建立三江源水生態(tài)補(bǔ)償國家試點；在中央分成水資源費中設(shè)立“三江源水生態(tài)補(bǔ)償”專項；探索三江源水生態(tài)補(bǔ)償多元化、長效化機(jī)制；建立目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系。