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新華網(wǎng)北京3月25日電(記者呂諾、胡浩)25日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作，勾畫出醫(yī)改新藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫(yī)改紅利。

“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)行醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三聯(lián)動(dòng)，這能讓百姓得到更多的醫(yī)改紅利?！北本┐髮W(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲說，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)應(yīng)該齊頭并進(jìn)，開源的同時(shí)還要節(jié)流?！?/p>

她說，多年來，我國在醫(yī)保建設(shè)方面成就顯著，投入大幅增加，以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為例，十余年來由人均不足30元提高到人均320元，這相當(dāng)于給醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的“池子”注入了大量的水。但是，蓄水的同時(shí)，還應(yīng)該“擰小水龍頭”，通過對(duì)醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)藥流通領(lǐng)域的改革，控制藥價(jià)、減少醫(yī)療支出。

李玲說：“應(yīng)當(dāng)拿出壯士斷腕的決心和勇氣，徹底破除趨利創(chuàng)收的舊制度，建設(shè)回歸公益性的新制度?！?/p>

老百姓最怕因大病致貧陷入困境。此次會(huì)議提出的“健全重特大疾病保障機(jī)制，建立疾病應(yīng)急救助制度”，讓人們心中更有底。

國務(wù)院醫(yī)改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全國已有28個(gè)省份開展了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)要在全國全面推行。此外，要加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其助困兜底作用；要推動(dòng)各地盡快制定疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施方案，建立救助基金，有效解決救急問題；要研究制定鼓勵(lì)健康保險(xiǎn)發(fā)展的政策性文件，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦。

會(huì)議提出加快公立醫(yī)院改革，今年使縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋全國50%以上的縣(市)。合理把控公立大醫(yī)院規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，為患者就近就醫(yī)創(chuàng)造條件。

國務(wù)院醫(yī)改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年新增縣級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)縣700個(gè)，使試點(diǎn)縣的數(shù)量達(dá)到1000個(gè)，覆蓋農(nóng)村5億人口。同時(shí)，拓展深化城市公立醫(yī)院改革，每個(gè)省份至少有1個(gè)改革試點(diǎn)城市。下一步，要抓好規(guī)劃布局調(diào)整，制定全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，進(jìn)一步確立公立醫(yī)院?；镜穆毮?。

社會(huì)力量辦醫(yī)，是滿足多樣化多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重要途徑。此次會(huì)議提出，有序放寬社會(huì)力量辦醫(yī)準(zhǔn)入，在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審等方面給予同等待遇。落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。減少合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外資持股比例限制。

“對(duì)有序放寬社會(huì)力量辦醫(yī)準(zhǔn)入給出了一些明確的思路，是此次會(huì)議的一大亮點(diǎn)?！北本煼洞髮W(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院院長(zhǎng)張秀蘭說，下一步要用更具體、更明確的政策措施落實(shí)會(huì)議精神，同時(shí)探索用新思維破解醫(yī)改遇到的難題，讓人民群眾從醫(yī)改中得到更多實(shí)惠。

城鎮(zhèn)化效應(yīng)會(huì)拉動(dòng)住房剛需(見解)

顧云昌

中國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。今年《政府工作報(bào)告》提出著重解決好“三個(gè)1億人”問題，這會(huì)帶來住房剛需

2013年房地產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資額的20%，今年我們提出GDP增速保持在7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，在這樣的情況下，說房?jī)r(jià)會(huì)暴跌是不現(xiàn)實(shí)的。

現(xiàn)在有些人認(rèn)為：房?jī)r(jià)一定要暴跌，如何如何?？蓪?shí)際上，我認(rèn)為，房?jī)r(jià)暴跌只是一種妄想。

房?jī)r(jià)暴跌與什么有關(guān)系？從國際上看，房?jī)r(jià)大幅下跌與城鎮(zhèn)化率有關(guān)。當(dāng)一個(gè)國家城鎮(zhèn)化率超過60%的時(shí)候，房?jī)r(jià)大幅下跌就可能發(fā)生。美國房?jī)r(jià)波動(dòng)時(shí)候城鎮(zhèn)化率超過70%；日本房產(chǎn)泡沫破滅是因?yàn)槌擎?zhèn)化率超過67%；歐洲出現(xiàn)這種情況也是城鎮(zhèn)化率超過65%?，F(xiàn)在就中國城鎮(zhèn)化率來看，樓市崩潰點(diǎn)還很遠(yuǎn)。

并且，今年《政府工作報(bào)告》提出著重解決好“三個(gè)1億人”問題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，這“三個(gè)1億人”會(huì)帶來住房的剛需。

但是我們也要看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是扭秧歌經(jīng)濟(jì)，有漲有降，可以說今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了買方市場(chǎng)，加上目前信貸政策的收緊，房地產(chǎn)商日子不好過了。個(gè)別房地產(chǎn)商為了回籠資金可能會(huì)把樓盤降價(jià)處理，但這并不是說房?jī)r(jià)都要降了，資金回籠后可能又會(huì)投向別的有競(jìng)爭(zhēng)力的樓盤。我的觀點(diǎn)是今年樓市不會(huì)太好也不會(huì)太壞。

今年《政府工作報(bào)告》首次提出“針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控”，很多人都在問什么是“分類調(diào)控”，其實(shí)這個(gè)很好理解，中國地方很大，各地情況不同，如果全國用一種調(diào)控方式進(jìn)行，很多地方政策會(huì)水土不服。

分類調(diào)控是指針對(duì)各地不同市場(chǎng)采用不同調(diào)控模式和政策，比如一線城市增加供給，三、四線城市控制供給。這種調(diào)控變化證明中央進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)更加尊重經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。

(作者為住建部住房政策專家委員會(huì)副主任委員。此為作者在中國地產(chǎn)總裁論壇與北大黃埔同學(xué)會(huì)第六屆年會(huì)上的發(fā)言，本報(bào)記者胡雅婷采訪整理)

新華網(wǎng)北京3月23日電 在23日以“全面深化改革的中國”為主題的中國發(fā)展高層論壇2014年會(huì)上，來自國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部和商務(wù)部的4位部門負(fù)責(zé)人圍繞新型城鎮(zhèn)化、財(cái)稅改革、社會(huì)保障體系、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)表看法，并與中外代表對(duì)話，在一問一答間，釋放了中國應(yīng)對(duì)改革挑戰(zhàn)的新思路。

【問題一】3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口1億落戶還有2億怎么辦？

國家發(fā)展改革委副主任徐憲平回應(yīng)說，農(nóng)民工市民化進(jìn)程將分“兩步走”，一是到2020年解決1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，二是向另外2億人提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)，對(duì)此已有明確的制度和政策安排。將通過建立居住證制度，以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)的義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

【問題二】農(nóng)民變市民，政府有無職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間表和路線圖？

徐憲平說，我國2.7億農(nóng)民工有兩個(gè)70%的特點(diǎn)，即70%只有初中以下文化程度，70%沒有接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就必須提高農(nóng)民工受教育程度，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育的文件并將農(nóng)民工作為重點(diǎn)對(duì)象。在國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中也專門制定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，將在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)著力推動(dòng)政府投入資金補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)，并強(qiáng)化企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)的責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)民工“進(jìn)得城，留得住，能發(fā)展”。

【問題三】為何多年來財(cái)政收入增速跑贏GDP增速？

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉回應(yīng)稱，前幾年財(cái)政收入增速大幅高于GDP，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)過熱使得工業(yè)生產(chǎn)者出廠指數(shù)(PPI)超過居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的增長(zhǎng)。但從去年開始，PPI環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，今年前兩個(gè)月增長(zhǎng)也為負(fù)，不大可能再現(xiàn)財(cái)政收入增速大幅高于GDP的現(xiàn)象，未來財(cái)政收入并不樂觀。

【問題四】是否會(huì)用稅收手段鼓勵(lì)發(fā)展新型保險(xiǎn)以刺激個(gè)人消費(fèi)？

樓繼偉說，要使群眾放心消費(fèi)，一方面要完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快公立醫(yī)院改革，另一方面要鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)。我國從今年開始實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，即EET稅收模式，第一個(gè)E是指企業(yè)和個(gè)人在交企業(yè)年金時(shí)免交個(gè)人所得稅；第二個(gè)E是指投資時(shí)是免稅的，T是指領(lǐng)取年金時(shí)要交稅。下一步將考慮對(duì)不在企業(yè)任職的人是否引入EET模式，鼓勵(lì)其參與商業(yè)性保險(xiǎn)，但這尚未列入今年計(jì)劃。

【問題五】如何完善農(nóng)民工社保體系？

人社部副部長(zhǎng)胡曉義說，五險(xiǎn)中對(duì)農(nóng)民工最重要的是三險(xiǎn)。解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)迫在眉睫，急需提高工傷保險(xiǎn)的普及率和有效性。醫(yī)療保障需解決新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保之間體系和機(jī)制的不同，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，應(yīng)淡化農(nóng)民工身份，引導(dǎo)和支持農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，促使雇主履行依法繳費(fèi)義務(wù)。

【問題六】如何縮小企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金同機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金之間的差距？

胡曉義認(rèn)為，造成養(yǎng)老金差異在于企業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化的社會(huì)保障制度改革，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革還未完成。因此，首先要建立公平的規(guī)則，然后遵循市場(chǎng)化原則啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。

【問題七】美國再次啟動(dòng)對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查，如何應(yīng)對(duì)不斷增加的涉華貿(mào)易摩擦？

商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山回應(yīng)說，這幾年中國貿(mào)易快速發(fā)展，去年已經(jīng)超過4萬億美元，跟個(gè)別國家產(chǎn)生一些貿(mào)易摩擦在所難免，應(yīng)以平常心對(duì)待。中國在應(yīng)對(duì)摩擦中積累了經(jīng)驗(yàn)，通過談判和磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端是完全可能的。比如中歐就光伏電池、多晶硅、葡萄酒貿(mào)易爭(zhēng)端的談判都取得了非常好的效果。通過磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端是最佳選擇，相信中美會(huì)像中歐一樣找到符合雙方共同利益的貿(mào)易爭(zhēng)端解決辦法。(記者鄭曉奕、韓潔、徐硙、王希)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪問題的合力。

訴訟與信訪分離

《意見》強(qiáng)調(diào)，改革涉法涉訴信訪工作機(jī)制、依法處理涉法涉訴信訪問題的總體思路是：改變經(jīng)常性集中交辦、過分依靠行政推動(dòng)、通過信訪啟動(dòng)法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理，依法糾正執(zhí)法差錯(cuò)，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪。努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪。

《意見》提出，實(shí)行訴訟與信訪分離制度。把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由政法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)信訪部門對(duì)到本部門上訪的涉訴信訪群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。

建司法導(dǎo)入機(jī)制

《意見》要求，建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)審查、甄別。對(duì)于正在法律程序中的，繼續(xù)依法按程序辦理；對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，但符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理；對(duì)于已經(jīng)結(jié)案，不符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，做好不予受理的解釋說明工作；對(duì)于不服有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定，經(jīng)釋法明理仍不服的，可引導(dǎo)其向人民法院提起行政訴訟。有關(guān)處理程序和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式，及時(shí)告知當(dāng)事人。

《意見》強(qiáng)調(diào)，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。中央政法機(jī)關(guān)按照修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和相關(guān)法律法規(guī)，修改完善涉法涉訴信訪終結(jié)辦法。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。對(duì)在申訴時(shí)限內(nèi)反復(fù)纏訪纏訴，經(jīng)過案件審查、評(píng)查等方式，并經(jīng)中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核，認(rèn)定其反映問題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。

昨天，市政協(xié)召開本市中小學(xué)生體質(zhì)健康情況調(diào)研新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了“本市中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況的調(diào)研報(bào)告”。報(bào)告顯示，本市近年來中小學(xué)生健康狀況嚴(yán)重下滑。報(bào)告建議將體育納入高考。

北京晨報(bào)記者還了解到，今年開始，市政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)將常態(tài)化進(jìn)行，一些關(guān)系民生、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域重大調(diào)研項(xiàng)目的主要參與委員將一起現(xiàn)身，與媒體進(jìn)行面對(duì)面交流，及時(shí)向社會(huì)反映政協(xié)的調(diào)研動(dòng)態(tài)。

數(shù)據(jù)

小眼鏡小胖墩持續(xù)增長(zhǎng)

從2009年到2013年，本市中小學(xué)全員體檢主要項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，肥胖檢出率持續(xù)增長(zhǎng)。其中，男生肥胖檢出率高于女生且增幅逐年加大；女生肥胖檢出率在前兩年略有緩和之后又出現(xiàn)反彈；中學(xué)生的肥胖檢出率高于小學(xué)生。另據(jù)2012—2013學(xué)年度全員健康體檢有關(guān)數(shù)據(jù)，初中一年級(jí)的學(xué)生肥胖檢出率比小學(xué)一年級(jí)多了11.79個(gè)百分點(diǎn)。

在視力方面，女生視力不良檢出率高于男生，中學(xué)生高于小學(xué)生。另據(jù)2012—2013學(xué)年度全員健康體檢數(shù)據(jù)，視力不良檢出率從小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)、高中三年級(jí)呈現(xiàn)躍升的趨勢(shì)。

另外，本市目前的一些常見慢性病有低齡化趨勢(shì)。身體素質(zhì)不均衡，中學(xué)男生上肢力量弱，肺活量下降等問題明顯。

分析

觀念陳舊條件差阻礙學(xué)生鍛煉

中小學(xué)生體質(zhì)差原因何在？調(diào)研顯示，首先，重智育輕體育的觀念在全社會(huì)仍普遍存在。有的學(xué)校片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，致使學(xué)生體育鍛煉時(shí)間安排不足。有的學(xué)校因害怕出現(xiàn)意外傷害事故而減少學(xué)生的運(yùn)動(dòng)量。一些家長(zhǎng)錯(cuò)誤認(rèn)為孩子只要不生病就是健康，忽視體育鍛煉等等。

其次，硬件設(shè)施面臨困難，如中小學(xué)校體育衛(wèi)生場(chǎng)所和設(shè)施嚴(yán)重不足，城區(qū)多數(shù)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積有限。根據(jù)北京教育學(xué)會(huì)體育研究會(huì)2013年對(duì)本市1148所中小學(xué)校的調(diào)研：僅有13.41%的學(xué)校擁有標(biāo)準(zhǔn)400米跑道田徑場(chǎng)地，其中城區(qū)學(xué)校只占2.35%，絕大多數(shù)集中在郊區(qū)。

另外，師資數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市小學(xué)體育教師缺額近1000人，30%的中小學(xué)沒有配備專兼職校醫(yī)和衛(wèi)生教師，有的是因?yàn)閷W(xué)校不愿意把正式編制給體育與衛(wèi)生教師，有的是因?yàn)殚T檻高待遇低致使應(yīng)聘人員望而止步。

建議

將體育納入高考

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組建議，改進(jìn)升學(xué)考試制度，將體育納入高考科目，增加中考的體育分值。

完善對(duì)中小學(xué)校開展體育運(yùn)動(dòng)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制，加大學(xué)校體育衛(wèi)生工作在素質(zhì)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。建立學(xué)生體質(zhì)下降問責(zé)機(jī)制，明確政府主管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。加大對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的區(qū)縣和學(xué)校在各類評(píng)估以及評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”的執(zhí)行力度。對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生工作開展得好和學(xué)生體質(zhì)健康水平高的區(qū)縣和學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立中小學(xué)體育工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

政府買體育服務(wù)

報(bào)告建議，采取購買服務(wù)的方式發(fā)揮學(xué)校周邊社會(huì)體育場(chǎng)館作用，優(yōu)先保障中小學(xué)生體育鍛煉的需要，在固定時(shí)段免費(fèi)向中小學(xué)校開放和在校外時(shí)段對(duì)學(xué)生優(yōu)惠開放。充分利用拆違騰空土地和存量建設(shè)用地，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。另外，教育主管部門要明確中小學(xué)體育與衛(wèi)生教師的生師配比數(shù)及編制數(shù)，并監(jiān)督學(xué)校足額使用。加快制定中小學(xué)體育與衛(wèi)生教師基本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

校園傷害應(yīng)立法

通過改革和建章立制，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的人才觀、用人觀、成才觀、育人觀和科學(xué)健康的生活觀；教育部門要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，樹立“健康第一”的理念，把保證中小學(xué)生身心健康放在重要位置。

報(bào)告還建議，應(yīng)推動(dòng)國家修訂《教育法》，用法律手段確保中小學(xué)生在校體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間；對(duì)校園傷害事故進(jìn)行立法研究。加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生立法工作，建立學(xué)校營養(yǎng)監(jiān)測(cè)和干預(yù)機(jī)制。

晨報(bào)記者 王歧豐

對(duì)話

體育納入高考 一個(gè)美好的負(fù)擔(dān)

北京晨報(bào)：學(xué)生是國家的未來和希望，他們的體質(zhì)狀況越來越讓人擔(dān)心，這也是多種因素造成的，而建議將體育納入高考是否可以說是一個(gè)無奈的舉措？

市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)主任王守法：在短期內(nèi)人們的教育觀念難以改變，社會(huì)大環(huán)境難以改變，將體育納入高考確實(shí)是一個(gè)無奈之舉，暫時(shí)通過一些制度來促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行身體鍛煉。

北京晨報(bào)：將體育納入高考科目，有具體的設(shè)想嗎？

市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)專職副主任李然：以前中考體育是30分，現(xiàn)在已經(jīng)增加到40分，是否可以增加一部分分值，比如說再增加5分或10分。在將體育納入高考科目方面，我們考慮考核項(xiàng)目是否可以再增加一些，除了現(xiàn)有的幾項(xiàng)，可否再增加一些學(xué)生感興趣的項(xiàng)目，比如跳繩和游泳。

北京晨報(bào)：現(xiàn)在一直在提倡給學(xué)生減負(fù)，體育納入高考會(huì)不會(huì)成為一些孩子新的負(fù)擔(dān)？

市政協(xié)委員、廣渠門中學(xué)外語教研組組長(zhǎng)宋靖霞：很多人都說，我們的孩子缺少幸福感，如果將體育納入高考可能會(huì)成為一些孩子的負(fù)擔(dān)，但那也應(yīng)該是一個(gè)美好的負(fù)擔(dān)。有了這種壓力，家長(zhǎng)會(huì)重視孩子的身體鍛煉，客觀上會(huì)起到增強(qiáng)孩子身體素質(zhì)的作用。

北京晨報(bào)：在調(diào)研中，調(diào)研組是否就本市學(xué)生的身體素質(zhì)狀況與國外進(jìn)行對(duì)比？國外是否有學(xué)生體育素質(zhì)方面的考核？

市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)主任王守法：這一方面我們沒有納入調(diào)研報(bào)告，但也進(jìn)行了一些調(diào)研，結(jié)果是不太樂觀。我本人以前曾經(jīng)到歐洲、澳洲一些國家考察，我個(gè)人沒有了解到，國外哪個(gè)國家將體育納入考核，因?yàn)楹芏嗤鈬税焉眢w鍛煉作為生活的一部分。在學(xué)校里，老師需要做的是對(duì)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，而不是強(qiáng)制他們運(yùn)動(dòng)。

晨報(bào)記者 王歧豐

追訪

建議：增加學(xué)生感興趣考核項(xiàng)目

回應(yīng)：排球足球擬納入中考測(cè)試

據(jù)了解，目前本市中考體育項(xiàng)目主要考核學(xué)生耐力、力量及技能。耐力考核項(xiàng)目男生為1000米，女生為800米；力量考核項(xiàng)目男生為單杠引體向上或原地正面擲實(shí)心球，女生為仰臥起坐或原地正面擲實(shí)心球；技能考核項(xiàng)目男女生均為籃球運(yùn)球繞標(biāo)志物。

市教委體美處處長(zhǎng)王東江向北京晨報(bào)記者透露，這些考核項(xiàng)目已執(zhí)行多年，明年有望在中考項(xiàng)目上進(jìn)行調(diào)整，排球、足球?qū)?huì)納入到中考體育考核項(xiàng)目，“目前已將該內(nèi)容列入2014年體育考試改革方案，文件正在草擬中，近期將會(huì)正式發(fā)文?！?/p>

建議：體育科目納入高考

回應(yīng)：體育不合格拿不到畢業(yè)證

針對(duì)“將體育納入高考科目”的建議，本市不少校長(zhǎng)表示，目前北京市在中考和高考方面，體育占有很重要的比重。高考方面，體育列為會(huì)考項(xiàng)目，體育成績(jī)不合格，不能獲得高中畢業(yè)證書。中考成績(jī)里，體育占40分，這40分采取30+10的模式，其中30分是跑、跳、投等項(xiàng)目的體能測(cè)試，另外10分將分解到初中三年的學(xué)習(xí)中。

東直門中學(xué)校長(zhǎng)薛麗霞說，北京市明確規(guī)定，體育成績(jī)不達(dá)到優(yōu)者，無法參評(píng)市級(jí)三好生，體育成績(jī)不達(dá)到良者，無法參評(píng)區(qū)級(jí)三好生。據(jù)了解，每年都有學(xué)生因?yàn)轶w育成績(jī)不達(dá)標(biāo)無法評(píng)選三好生。

另據(jù)北京理工大學(xué)招辦主任李振鍵介紹，2013年起，高校自主招生增加體測(cè)項(xiàng)目。此前，教育部等四部委也發(fā)文，將體育科目納入高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

晨報(bào)記者 李佳

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化改革的方向和目標(biāo)，開啟了全面深化改革的新征程。習(xí)近平同志的重要講話和十八屆三中全會(huì)《決定》，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)肩負(fù)的歷史使命的深刻把握、對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)深化改革的高度自覺，反映了全黨全國各族人民的共同愿望，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，改革發(fā)展面臨不少矛盾和困難。與此同時(shí)，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些重大違法違紀(jì)案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在這一特殊歷史時(shí)期，保持發(fā)展這架“馬車”平穩(wěn)快速前行，需要靠改革、反腐“雙輪”驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力、整體推進(jìn)。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，審計(jì)工作肩負(fù)著艱巨的歷史使命，必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、奮力而為。今后一個(gè)時(shí)期，審計(jì)工作將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志重要講話精神，緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展，緊扣黨和國家工作中心，以監(jiān)督檢查財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門履職盡責(zé)情況，促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，履行好審計(jì)法定職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動(dòng)完善國家治理和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通?！稕Q定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平同志指出，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。審計(jì)監(jiān)督要適應(yīng)這一要求，密切關(guān)注財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，揭示和反映其中存在的不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，促進(jìn)政策作用有效發(fā)揮。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況，促進(jìn)理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新行政管理方式。進(jìn)一步提高宏觀把握和統(tǒng)籌分析能力，關(guān)注影響宏觀調(diào)控的體制機(jī)制性問題，積極提出深化改革的建議，促進(jìn)健全宏觀調(diào)控體系。

強(qiáng)化公共資金績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提質(zhì)增效和厲行節(jié)約?！稕Q定》提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。習(xí)近平同志指出，這次全面深化改革，財(cái)稅體制改革是重點(diǎn)之一。主要涉及改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度等。審計(jì)工作助力深化財(cái)稅體制改革，當(dāng)前最重要的任務(wù)之一就是推動(dòng)盤活存量、優(yōu)化增量，著力提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)金融加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，把錢用在刀刃上。審計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，把問效、問績(jī)、問責(zé)貫穿始終，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用。關(guān)注行政運(yùn)行成本和管理績(jī)效，監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地方、各部門“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和樓堂館所清理情況的專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)儉樸政府。從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等方面綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，揭露和查處嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、重大資源毀損及效益低下等問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效率、可持續(xù)的發(fā)展。

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。習(xí)近平同志指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！稕Q定》提出，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。近30年的審計(jì)實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督、推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要途徑，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要措施。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，以及管理重點(diǎn)項(xiàng)目、分配及使用重點(diǎn)資金的部門、單位和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)的主動(dòng)性和針對(duì)性；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、土地管理、重大投資、資產(chǎn)資源出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)；積極促進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源使用等情況逐步公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，引導(dǎo)樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀。

強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示和反映，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。應(yīng)清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入重要關(guān)口，深化改革中可能出現(xiàn)的不確定因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，都需要我們高度重視、時(shí)刻提防。審計(jì)工作應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮保障和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的作用，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”。密切關(guān)注財(cái)政的可持續(xù)性，特別是防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解情況，監(jiān)督新增債務(wù)的舉借和使用，防止形成新的浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)；密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤反映金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng)趨勢(shì)及相關(guān)監(jiān)管情況，防止以規(guī)避監(jiān)管為目的及脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“創(chuàng)新”，促進(jìn)金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行；密切關(guān)注國有資本投資運(yùn)營績(jī)效，特別是國有權(quán)益保護(hù)和國有資產(chǎn)保值增值情況，促進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

強(qiáng)化民生資金和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目審計(jì)，維護(hù)人民群眾利益。習(xí)近平同志指出，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠。實(shí)踐證明，審計(jì)工作只有深深扎根于人民群眾，始終把維護(hù)人民群眾的利益作為根本目標(biāo)，才能充滿活力、健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，堅(jiān)決制止損害群眾切身利益的行為，推動(dòng)惠民富民強(qiáng)民政策落實(shí)到位。重點(diǎn)關(guān)注與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的土地、礦產(chǎn)、水等自然資源以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況，推動(dòng)完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的資源和生態(tài)環(huán)境。審計(jì)工作既要打“老虎”也要拍“蒼蠅”，既要揪“碩鼠”也要捉“蛀蟲”，堅(jiān)決查處藏匿在群眾身邊、侵害群眾切身利益的小貪小腐，使民生資金成為“高壓線”，誰也不能碰，誰也不敢碰。

強(qiáng)化違法違紀(jì)問題揭露和查處力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。審計(jì)工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和任務(wù)的研判，加大重大違法案件線索的查處力度，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗中的尖兵和利劍作用。緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問題。加大與紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門的合作力度，完善案件移送協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。

為更好履職盡責(zé)，審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步創(chuàng)新方式、深挖潛力、強(qiáng)基固本，不斷提高審計(jì)能力和水平，打造讓黨和人民群眾滿意放心的審計(jì)鐵軍。一是牢記使命，忠誠履職。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以維護(hù)人民利益、推動(dòng)完善國家治理為使命，忠于黨和人民，忠誠履職盡責(zé)。二是勇于擔(dān)當(dāng)，無私無畏。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)說真話、報(bào)實(shí)情、講真相的勇氣和正氣，無私無畏，敢于碰硬，敢作敢為，做到“戴著烏紗想事，揣著烏紗干活”。三是堅(jiān)守底線，嚴(yán)守法紀(jì)。時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員、一名公務(wù)員、一名審計(jì)人員，始終堅(jiān)守黨紀(jì)國法、道德良知的底線，清清白白做人，干干凈凈做事。四是尚法求真，盡職盡責(zé)。時(shí)刻堅(jiān)守依法履職和審計(jì)質(zhì)量這條“生命線”、職業(yè)操守和文明審計(jì)這條“保障線”、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律這條“高壓線”，自覺規(guī)范和約束審計(jì)行為，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。五是昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為。自覺適應(yīng)新形勢(shì)，努力開拓、創(chuàng)新、發(fā)展，著力提升專業(yè)技能和攻堅(jiān)突破能力，提升綜合分析和業(yè)務(wù)管理能力，提升系統(tǒng)理論思維和把握大勢(shì)能力，以能力提升推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。(劉家義作者為國家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、黨組書記)

昨天，中國石油集團(tuán)宣布，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體的改革方案仍在制定當(dāng)中。在今年兩會(huì)期間，周吉平曾透露中石油的改革方向，擬將上游的油氣開采對(duì)外放開，搭建6個(gè)合資合作平臺(tái)，引入社會(huì)資本。

據(jù)了解，中石油全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由集團(tuán)總經(jīng)理、黨組成員廖永遠(yuǎn)擔(dān)任，黨組成員汪東進(jìn)、喻寶才、沈殿成、劉躍珍、王立新、劉宏斌以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周新源為小組成員。

中石油方面稱，成立該小組，是為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、國務(wù)院國資委深化國有企業(yè)改革的意見精神和集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，加強(qiáng)集團(tuán)公司深化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決深化改革過程中的矛盾和問題。周吉平表示，“要按照國有企業(yè)功能定位，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，全面深化企業(yè)改革，推進(jìn)公司治理體系和管控能力現(xiàn)代化國際化?！?/p>

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將以項(xiàng)目為單位吸引民資

兩會(huì)期間，周吉平曾透露，目前中石油正在積極推進(jìn)上游油氣開發(fā)的改革步伐，下一步將會(huì)以項(xiàng)目為單位，吸引民營、社會(huì)和其他，例如中石化、中海油等大型石油公司的資本進(jìn)入，但其中中石油所占股份不能少于51%。據(jù)其介紹，中石油目前已經(jīng)搭建了6個(gè)合資合作的平臺(tái)，正積極推進(jìn)混合所有制。這6個(gè)平臺(tái)分別包括：未動(dòng)用儲(chǔ)量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊。不過周吉平表示，具體的改革方案還在制定過程中，離最后落實(shí)還需要一定時(shí)間，但是社會(huì)資本的反應(yīng)都很積極。

實(shí)際上，在產(chǎn)業(yè)鏈的中游——油氣管道方面，中石油已于2012年和2013年先后引入了社?；?、寶鋼集團(tuán)、代表保險(xiǎn)資金的泰康資產(chǎn)和代表銀行資金的國聯(lián)基金，來共同運(yùn)營西氣東輸三線工程項(xiàng)目。業(yè)界認(rèn)為，中石油此前放開的只是資本層面，引入資本幾乎都是“國家隊(duì)”。預(yù)計(jì)成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組之后，中石化改革和對(duì)外開放的力度將會(huì)加大。

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中石化未證實(shí)與阿里合作

京華時(shí)報(bào)訊(記者祝劍禾)昨天，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬未證實(shí)與阿里巴巴在業(yè)務(wù)層面的合作。此前有消息稱，阿里將入股中石化，雙方將在成品油銷售終端(加油站)領(lǐng)域合作。

阿里方面否認(rèn)將入股中石化，但稱已經(jīng)與中石化在業(yè)務(wù)層面開展合作。對(duì)于阿里這一表述，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬昨天回應(yīng)稱，沒聽說雙方有合作，但中石化歡迎電商企業(yè)，雙方有合作的空間。

2月19日，中石化宣布將啟動(dòng)成品油銷售業(yè)務(wù)重組，引入民資實(shí)行混合所有制，社會(huì)和民營資本持股比例不超過30%。

中石化成品油銷售業(yè)務(wù)在其主營業(yè)務(wù)中，盈利能力較強(qiáng)、資產(chǎn)回報(bào)率較高。不過安迅思息旺能源信息總監(jiān)劉傳軍認(rèn)為，加油站板塊是中石化的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，短時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)有大動(dòng)作，最先拋向社會(huì)資本的應(yīng)該是中石化自己做不好、卻又很有前途的業(yè)務(wù)。比如加油站板塊里邊的易捷便利店業(yè)務(wù)及其電商——易捷網(wǎng)。京華時(shí)報(bào)訊(記者祝劍禾)

近來，隨著霧霾、水污染以及多地發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，公眾對(duì)環(huán)境部門的政策執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任也日益關(guān)注。對(duì)環(huán)境問題的問責(zé)高峰悄然來臨。

環(huán)保官員職務(wù)犯罪案件頻發(fā)

2013年，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件在各地頻發(fā)：2013年安徽檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榄h(huán)保領(lǐng)域大案窩案共查辦133人，包括廳級(jí)干部1人、處級(jí)干部20人、區(qū)縣環(huán)保局“一把手”局長(zhǎng)8人；福建環(huán)保廳原副廳長(zhǎng)王國長(zhǎng)因收受巨額賄賂，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題日前被移送司法機(jī)關(guān)處理；2013年7月，廣東省東莞市環(huán)保局原局長(zhǎng)袁紹東因收受東莞兩家公司老板的賄賂共870萬元，廣州市中院一審以受賄罪判處袁紹東有期徒刑14年……

2014年初的地方和全國兩會(huì)上，各級(jí)檢察院在工作報(bào)告中均強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境問題的問責(zé)：

《北京市人民檢察院工作報(bào)告》提出，保障城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明建設(shè)。起訴非法占用耕地、非法采礦等嚴(yán)重破壞環(huán)境資源的犯罪案件54件86人；

《上海市人民檢察院工作報(bào)告》提到，加大對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的打擊力度。其中包括高度重視查處群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的民生領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)案件，如針對(duì)船舶危險(xiǎn)品泄漏造成部分地區(qū)居民飲水恐慌事件，依法查處了朱涇海事所原所長(zhǎng)欒衛(wèi)平玩忽職守案。

《廣東省人民檢察院工作報(bào)告》提到，針對(duì)人民群眾高度關(guān)注的生態(tài)安全問題，組織開展查辦與預(yù)防危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，立案?jìng)刹榘l(fā)生在資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪嫌疑人626人。

最高人民檢察院工作報(bào)告在“2013年檢察工作回顧”中提到：起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1290人。

腐敗和監(jiān)管缺失是一些環(huán)境問題造成重大影響的幕后推手。記者從河北省人民檢察院了解到，河北省玉田縣大批廢舊橡膠輪胎回收企業(yè)，在生產(chǎn)過程中造成嚴(yán)重的空氣污染和水污染，給當(dāng)?shù)匕傩盏纳眢w健康造成了巨大威脅。

經(jīng)查，這個(gè)縣環(huán)保局主管副局長(zhǎng)趙某某，對(duì)境內(nèi)沒有按規(guī)定辦理環(huán)評(píng)手續(xù)或手續(xù)不全的300多家廢舊橡膠輪胎回收企業(yè)的違法行為，予以默認(rèn)和收取排污費(fèi)，造成上述企業(yè)違法向大氣中排放硫化物氣體，嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境。同時(shí)查明，趙某某另有貪污橡膠企業(yè)排污費(fèi)押金10萬元的行為。2013年9月29日，趙某某涉嫌玩忽職守、貪污案被逮捕。

環(huán)保成企業(yè)生死線，監(jiān)管彈性很大

記者梳理多起環(huán)保官員腐敗案件發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分企業(yè)是以“感謝在環(huán)保問題上的關(guān)照”“為和環(huán)保官員搞好關(guān)系”等理由行賄環(huán)保官員，更有一些官員利用手中的審批、處罰等權(quán)力索賄甚至敲詐勒索。

2013年12月初，有廣東清遠(yuǎn)市民持手機(jī)錄音實(shí)名舉報(bào)陳柏和違紀(jì)，錄音中“分分鐘可以搞垮一間廠”的說法引發(fā)熱議。西部一家洗礦廠負(fù)責(zé)人陳堅(jiān)(化名)告訴記者，敢于將“分分鐘可以搞垮一間廠”說出來索賄、敲詐企業(yè)的環(huán)保官員固然不多，但一些環(huán)保官員的做法實(shí)際上表達(dá)著相似的意思，如果不“孝敬”好他們，企業(yè)就可能被停產(chǎn)。

陳堅(jiān)告訴記者，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來越重視，一個(gè)重要表現(xiàn)就是加大了行政處罰力度，而處罰的彈性很大。比如，處罰2萬元至20萬元，最低和最高之間相差10倍。限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)停的差別更大，環(huán)保部門掌握著很大的自由裁量權(quán)。

“環(huán)評(píng)審批、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收額是環(huán)保部門手中掌握的最大權(quán)力。如果環(huán)評(píng)通不過，項(xiàng)目就開不了工；環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收不合格，項(xiàng)目就無法竣工投產(chǎn)?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

記者以“想辦洗衣廠”的名義，與一家環(huán)評(píng)代辦中介機(jī)構(gòu)取得了聯(lián)系。接電話的男子表示，如果想要通過環(huán)保審批，只需1萬元手續(xù)費(fèi)，代辦機(jī)構(gòu)就能搞定環(huán)評(píng)報(bào)告書、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表和環(huán)保部門的審批表。

“保證100%通過，可以等通過環(huán)保審批后再付款?！边@名男子說，“我們做這個(gè)行業(yè)很多年，從來沒有發(fā)生過辦理不成功的事情！”

“項(xiàng)目上馬，必須要通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盡管環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)是市場(chǎng)化的第三方機(jī)構(gòu)，但不少環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)往往與審批的環(huán)保部門有著或明或暗的利益勾結(jié)?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

這名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些環(huán)保官員腐敗形式多樣：環(huán)保部門掌握大量環(huán)保項(xiàng)目資金，有的企業(yè)和基層環(huán)保官員勾結(jié)，套取這些資金；有的環(huán)保官員通過向企業(yè)“推薦使用”環(huán)保設(shè)備，收受設(shè)備供應(yīng)商回扣；還有的則直接敲詐勒索企業(yè)。

“以前，只要是招商引資的項(xiàng)目，或者列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程，環(huán)保設(shè)施往往可以‘先上車后補(bǔ)票’?，F(xiàn)在不同了，項(xiàng)目上馬、竣工驗(yàn)收，環(huán)保部門有一票否決權(quán)?！币幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，以前首先考慮跟土地、安監(jiān)、消防部門“勾兌”，現(xiàn)在首要問題變成公關(guān)環(huán)保部門。

“過去請(qǐng)吃吃飯、喝喝酒，逢年過節(jié)送點(diǎn)購物卡就可以了?，F(xiàn)在，為達(dá)到目的，有人甚至對(duì)關(guān)鍵的環(huán)保官員送房、送干股?！边@位企業(yè)家說。

后果遲滯性、取證困難性和危害隱蔽性令環(huán)境追責(zé)困難

在環(huán)境問題已十分嚴(yán)峻的今天，環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪讓污染企業(yè)違規(guī)上馬、超標(biāo)排放、偷排漏排有了可乘之機(jī)，對(duì)環(huán)境和社會(huì)危害巨大。

河北環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境權(quán)益保護(hù)中心主任馬倍戰(zhàn)說，環(huán)境職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為玩忽職守和濫用職權(quán)兩種形式。由于環(huán)境污染后果的遲滯性、取證的困難性和危害的隱蔽性，常常導(dǎo)致追責(zé)困難，環(huán)保行政領(lǐng)域正逐漸成為職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。

石家莊鐵道大學(xué)教授薛靜介紹說，環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件多集中在環(huán)評(píng)、財(cái)務(wù)、污控等重點(diǎn)崗位，且呈現(xiàn)出由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案增多的趨勢(shì)，既損害了人民群眾的生命健康，又影響了政府的公信力，縱容了污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法犯罪行為。

廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍認(rèn)為，環(huán)保部門權(quán)力小時(shí)容易被人忽視，權(quán)力增強(qiáng)時(shí)開始面臨腐化濫用的危險(xiǎn)，遏制環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)勢(shì)頭，和預(yù)防其他領(lǐng)域的職務(wù)犯罪一樣，當(dāng)務(wù)之急是建立權(quán)力制約機(jī)制、規(guī)范環(huán)保部門執(zhí)法行為。(記者李斌、馬天云)

兩會(huì)的余音還未散去，緊鑼密鼓的改革政策便相繼出爐。

繼首批民營銀行試點(diǎn)塵埃落定和人民幣兌美元波幅擴(kuò)大之后，3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》又重磅亮相。

這部全文3萬多字，共計(jì)30多章的鴻篇巨制是指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，不僅明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，還統(tǒng)籌了相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新。

《規(guī)劃》確立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)七大基本原則，其中“文化傳承，彰顯特色”的原則備受各方關(guān)注。多方表示，《規(guī)劃》將“發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”作為原則之一，意在從思想上糾偏“千城一面”的發(fā)展困境，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

近年來，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速發(fā)展，成績(jī)斐然。然而，隨著城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，一些突出矛盾和問題也伴生而來，尤其是在城鎮(zhèn)化的浪潮中，我國不少城市不約而同地大拆大建，卻缺乏對(duì)自然歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

一些城市景觀結(jié)構(gòu)與所處區(qū)域的自然地理特征不協(xié)調(diào)；部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實(shí)際建設(shè)國際大都市，“建設(shè)性”破壞不斷蔓延，城市的自然和文化個(gè)性被破壞；一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設(shè)新農(nóng)村，簡(jiǎn)單用城市元素與風(fēng)格取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失……越來越多的人發(fā)出了這樣的感嘆：經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展沖淡了濃濃的“鄉(xiāng)思”，記憶中的家鄉(xiāng)已變成了水泥森林。

那么，如何才能在“看不見山水，記不住鄉(xiāng)愁”的建筑灰塵中找回我們的生命之源、靈魂之根？

可以說，“千城一面，萬鎮(zhèn)同工”的窘境不僅與“人的城鎮(zhèn)化”相悖而馳，在某種程度上來說，也是民族文明的悲哀。要想解決發(fā)展中的問題，就要用發(fā)展的眼光來審視，更要用歷史人文的思維來考量。

此番出臺(tái)的《規(guī)劃》明確指出，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。

《規(guī)劃》明晰了解決矛盾的應(yīng)對(duì)措施，包括：注重在舊城改造中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合；注重在新城新區(qū)建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)；加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；鼓勵(lì)城市文化多樣化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現(xiàn)代城市文化。

可以看出，這一系列針對(duì)“注重人文城市建設(shè)”的措施，都是中央對(duì)今后的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出的清晰注解，如今需要做的，就是依靠各方努力，尤其是地方政府不折不扣的抓好落實(shí)。

各地區(qū)各部門應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)試點(diǎn)示范，既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，確?！兑?guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)然，處理好城市化建設(shè)與傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承的關(guān)系是世界性的難題，在發(fā)展過程中，各地也應(yīng)發(fā)揮社會(huì)各界的主觀能動(dòng)性，積極創(chuàng)新。

古希臘哲學(xué)家赫拉克利特曾經(jīng)說過，“看不見的和諧比看得見的和諧更美”。城市發(fā)展固然重要，但更重要的是發(fā)展城市的文化內(nèi)涵?？梢灶A(yù)見，隨著《規(guī)劃》的穩(wěn)步推進(jìn)和全社會(huì)的共同努力，城鎮(zhèn)化將帶來一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，也將完成一場(chǎng)場(chǎng)觀念和制度的革命。不久的將來，中國的城市會(huì)越來越有“個(gè)性”，越來越有“文化”，“千城一面”會(huì)變成“百城爭(zhēng)艷”，人們終將找回記憶中最美的那份“鄉(xiāng)愁”。(王悅威)

中新網(wǎng)3月17日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人今日就《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》等文件答記者問時(shí)指出，學(xué)位授予單位要建立質(zhì)量信息平臺(tái)，加大質(zhì)量信息的公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》。

該負(fù)責(zé)人稱，學(xué)位授予單位要建立質(zhì)量信息平臺(tái)，加大質(zhì)量信息的公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要建立研究生畢業(yè)前質(zhì)量反饋和畢業(yè)后質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

學(xué)位授予單位要在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視質(zhì)量文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大師生的質(zhì)量意識(shí)，營造良好學(xué)風(fēng)，樹立聲譽(yù)最優(yōu)的卓越文化、質(zhì)量第一的競(jìng)爭(zhēng)文化、開拓創(chuàng)新的科研文化和學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)文化。

中新網(wǎng)3月17日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人今日就《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》等文件答記者問時(shí)指出，要健全不合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)強(qiáng)制退出機(jī)制，保證研究生教育基本質(zhì)量。

近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》。

該負(fù)責(zé)人指出，教育行政部門要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，按一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別分別制訂《博士碩士學(xué)位基本要求》，為學(xué)位授予單位制訂研究生培養(yǎng)方案和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生提供參考，為教育行政部門開展質(zhì)量監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)。

以人才培養(yǎng)為核心，依法開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估和學(xué)位論文抽檢等質(zhì)量檢查工作，健全不合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)強(qiáng)制退出機(jī)制，保證研究生教育基本質(zhì)量。

建設(shè)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺(tái)，提高信息服務(wù)水平，規(guī)范管理工作，加大質(zhì)量信息公開力度，引導(dǎo)社會(huì)各界客觀參與質(zhì)量監(jiān)督，形成質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)培養(yǎng)單位質(zhì)量自律。

建立研究生教育績(jī)效撥款制度，加強(qiáng)財(cái)政撥款與研究生教育質(zhì)量的有效銜接，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)學(xué)位授予單位樹立全面質(zhì)量管理觀念，自主推進(jìn)研究生教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流，持續(xù)提高研究生教育質(zhì)量。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在質(zhì)量保證重心下移的同時(shí)，加大省級(jí)教育行政部門對(duì)本區(qū)域研究生教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度。

新華網(wǎng)北京３月１７日電（記者 華春雨）國務(wù)院審改辦１７日在中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開了國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單。此次公開的匯總清單涵蓋了６０個(gè)有行政審批事項(xiàng)的國務(wù)院部門，各部門目前正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共１２３５項(xiàng)。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》要求，國務(wù)院各部門分別在本部門門戶網(wǎng)站公開正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)后，由國務(wù)院審改辦公布匯總清單。此前有３個(gè)部門因沒有開通官方網(wǎng)站，尚未公布行政審批事項(xiàng)，此次一并公開。

國務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)清單，是中央政府加快權(quán)力清單公布，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。今后，各部門將不得在公布的清單之外實(shí)施行政審批，不得對(duì)已取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題，努力做到讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。

負(fù)責(zé)人介紹，匯總清單除公布行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目編碼、審批部門、項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象外，還公布了收集社會(huì)各界對(duì)進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目意見的具體方式，旨在開門搞改革，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，更加有針對(duì)性地深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。

新華網(wǎng)北京３月１７日電　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站１７日消息，日前，經(jīng)批準(zhǔn)，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，整合了６個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新設(shè)了３個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重新組建了２個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

整合６個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：將辦公廳、監(jiān)察綜合室整合為辦公廳；將黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）、執(zhí)法和效能監(jiān)督室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）；將預(yù)防腐敗室（國家預(yù)防腐敗局辦公室）、外事局整合為國際合作局（國家預(yù)防腐敗局辦公室）。

新設(shè)３個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：新設(shè)２個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室；新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

重新組建２個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：在干部室基礎(chǔ)上組建了組織部；在宣傳教育室基礎(chǔ)上組建了宣傳部。

據(jù)了解，機(jī)構(gòu)改革后，中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)立的紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)達(dá)到１２個(gè)。新設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室將負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部遵守和執(zhí)行黨章以及其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)等方面的情況；按照管理權(quán)限受理有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題的舉報(bào)，負(fù)責(zé)問題線索初核及案件審查工作等。

在這次改革中，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變。

中新網(wǎng)3月17日電 國務(wù)院審改辦17日在中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開了國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單。此次公開的匯總清單涵蓋了60個(gè)有行政審批事項(xiàng)的國務(wù)院部門，各部門目前正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共1235項(xiàng)。

中新網(wǎng)3月17日電 據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，日前，經(jīng)批準(zhǔn)，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。整合了6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：將辦公廳、監(jiān)察綜合室整合為辦公廳；將黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室)、執(zhí)法和效能監(jiān)督室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室)；將預(yù)防腐敗室(國家預(yù)防腐敗局辦公室)、外事局整合為國際合作局(國家預(yù)防腐敗局辦公室)。新設(shè)了3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：新設(shè)2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室；新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。重新組建了2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：在干部室基礎(chǔ)上組建了組織部；在宣傳教育室基礎(chǔ)上組建了宣傳部。

在這次改革中，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變。