近年來(lái)，中歐雙向投資呈快速良性增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年，歐盟對(duì)華直接投資65.2億美元，同比增長(zhǎng)21.9%；同期中國(guó)對(duì)歐盟直接投資36.2億美元，增加6.2%。截至2013年底，歐盟對(duì)華累計(jì)投資超過(guò)900億美元；中國(guó)對(duì)歐盟累計(jì)直接投資也已經(jīng)超過(guò)了350億美元。去年11月12日，中歐正式啟動(dòng)投資協(xié)定談判，未來(lái)的中國(guó)對(duì)外投資或?qū)⑦M(jìn)入“歐洲時(shí)段”。對(duì)此，中歐政府可從四個(gè)方面為促進(jìn)雙向投資保駕護(hù)航。

第一，雙向平等開放市場(chǎng)?？陀^地講，歐洲一方面期待中國(guó)增加對(duì)歐投資，同時(shí)又覺(jué)得這對(duì)他們是一種威脅。歐盟對(duì)外關(guān)系委員會(huì)一份報(bào)告稱，中國(guó)在“搶奪”歐洲。不少中國(guó)投資項(xiàng)目在歐都遭遇準(zhǔn)入問(wèn)題。因此，雙方都應(yīng)公正平等地看待對(duì)方，尊重對(duì)方的利益關(guān)切，在吸引投資和保障其對(duì)各自經(jīng)濟(jì)影響中尋求平衡。雙方要依照實(shí)際情況共同努力，逐步提升投資自由化水平并消除投資限制。

第二，完善制度化框架，嚴(yán)格遵守多邊貿(mào)易投資規(guī)則。應(yīng)從全球化的角度出發(fā)，不斷推動(dòng)多邊法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)一體化，為企業(yè)間相互融合創(chuàng)造條件。維護(hù)世貿(mào)規(guī)則，在規(guī)則約束下，努力創(chuàng)造互利雙贏的投資環(huán)境。政府層面和企業(yè)之間都可建立相關(guān)對(duì)話機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)開展有針對(duì)性的對(duì)話，避免發(fā)生摩擦。

第三，以創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)開發(fā)互惠合作項(xiàng)目。歐盟2020戰(zhàn)略和中國(guó)“十二五”規(guī)劃，都提出要在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。雙方應(yīng)攜手抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)在高端制造、新能源、生物醫(yī)藥、海洋及空間等高新領(lǐng)域開展投資合作，在更高層級(jí)上促進(jìn)中歐經(jīng)濟(jì)的充分融合。

第四，政府提供服務(wù)，企業(yè)積極參與。政府應(yīng)以“平臺(tái)搭建者”和“信息傳遞者”的身份，為企業(yè)做好“后勤”。尤其對(duì)于中國(guó)方面，我們的企業(yè)走出國(guó)門的時(shí)間尚有限，對(duì)外投資缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，對(duì)歐洲的法規(guī)、制度了解不全面，近年來(lái)投資失敗的案例也屢見不鮮。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)熟悉投資國(guó)商業(yè)環(huán)境，以國(guó)際化視野與歐洲企業(yè)接軌，并注重社會(huì)責(zé)任，維護(hù)良好的企業(yè)形象。

（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所 李超）