華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校門前，是三條公交的起點(diǎn)站。這里的乘客每天都是自覺排隊(duì)上公交車，遇到放假高峰，可以排至一百多米。如此排隊(duì)上車現(xiàn)象在華農(nóng)已有至少8年之久，有網(wǎng)友甚至稱其為武漢“奇跡”。

談及這一現(xiàn)象，管理三條公交線的負(fù)責(zé)人總結(jié)原因有三：乘客素質(zhì)較高、有好的傳統(tǒng)、管理跟得上。前兩種原因是華農(nóng)自身背景所決定的，不具有推廣排隊(duì)的借鑒性，于是，在更廣泛區(qū)域解決排隊(duì)問題的關(guān)鍵點(diǎn)似乎落在了管理上。

管理的他山之石首先是北京。自2007年啟動(dòng)首個(gè)“排隊(duì)日”以來(lái)，通過宣傳教育，設(shè)立文明乘車監(jiān)督員等方式，據(jù)說北京公交車排隊(duì)情況已經(jīng)大為改善。

對(duì)照武漢站臺(tái)的現(xiàn)實(shí)情況，一些“排隊(duì)難”、“難排隊(duì)”的情況確實(shí)客觀存在。想要建立一個(gè)排隊(duì)的環(huán)境，還得解決很多站臺(tái)，公交車?？坎灰?guī)則，無(wú)處或不知何處排隊(duì)等等，從公交系統(tǒng)自身遵守規(guī)則到建立排隊(duì)規(guī)則的一系列問題。

拿站臺(tái)來(lái)說，實(shí)際上，一些站臺(tái)在建立之初恐怕是有排隊(duì)考慮的，例如，站臺(tái)前設(shè)置的桅桿可能設(shè)計(jì)之初有到站前排隊(duì)之用。不過，現(xiàn)實(shí)生活中，它一點(diǎn)作用都沒起到，反而不少人為了早點(diǎn)趕上車，極不安全地“越過”桅桿直接站上馬路等車。有的桅桿建了又拆，拆了又建，以至于讓它的可能功用更顯得模糊不清。本質(zhì)上，這已經(jīng)不是怎么通過不同環(huán)節(jié)保障，樹立規(guī)則的問題，而是城市管理很多地方皆存在的，不清晰、不穩(wěn)定且略帶“心血來(lái)潮”的問題。

如果能切實(shí)改善上述“硬件”和公交守規(guī)問題，那么排隊(duì)規(guī)則能不能落實(shí)就歸為個(gè)人自律層面了。在這方面，國(guó)內(nèi)普遍做法，如前述北京，是將其化為管理問題的一部分，采以乘車監(jiān)督員或文明引導(dǎo)員的介入來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這一點(diǎn)上，他們與“華農(nóng)經(jīng)驗(yàn)”里的志愿者作用相同。

引導(dǎo)、監(jiān)督是促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成的方式，我不懷疑這種方式會(huì)起到一定作用，但我不能確定，監(jiān)督下達(dá)到的規(guī)則范式在取消監(jiān)督后能不能繼續(xù)有效。僅以北京來(lái)看，部分站臺(tái)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了自覺排隊(duì)的“結(jié)果”，他們對(duì)應(yīng)的引導(dǎo)員將從每日上崗轉(zhuǎn)為機(jī)動(dòng)上崗。不過，另一方面，該市引導(dǎo)員隊(duì)伍會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)編千余人，引導(dǎo)員機(jī)制要堅(jiān)定地長(zhǎng)效下去。換一個(gè)角度，排隊(duì)提高的效率轉(zhuǎn)移到管理擴(kuò)容降低效率那兒去了。

類似排隊(duì)規(guī)則這樣的問題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理“扭”習(xí)慣的問題，放眼全球秩序井然的國(guó)家和地區(qū)，排隊(duì)難道不是一個(gè)自自然然的事情，何須管理投入？回到規(guī)則本質(zhì)，支撐規(guī)則的最終在于公平感。足夠的規(guī)則硬件，維持的不是規(guī)則本身，而是規(guī)則所鞏固的對(duì)公平的信任。

在這樣一個(gè)法拉利飆車、黑衣女子斡旋、警方放行構(gòu)成的虛實(shí)難辨的短消息就足以引來(lái)各路圍觀，大多數(shù)人更相信不公存在的社會(huì)，規(guī)則的難以自行便不足為奇了。即便管理的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決了排隊(duì)問題，大大小小的其他問題依然不會(huì)改變。