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深圳推行15年義務(wù)教育的阻力何在？

www.fjnet.cn?2010-08-02 18:41? 宕子?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

在深圳，上幼兒園比上大學(xué)還貴，上公辦普高比上大學(xué)還難……深圳的學(xué)前教育和高中教育，一直以來備受關(guān)注。昨天，由知名網(wǎng)絡(luò)評論員金心異召集民間沙龍，討論在深圳推行15年義務(wù)教育的可能性。大家較為一致的觀點是，在從法律上改變義務(wù)教育年限之前，深圳市政府可以向市民發(fā)放教育券，首先解決學(xué)前教育上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。（8月2日《南方都市報》、《深圳晚報》）

如金心異所言，深圳確實有條件實現(xiàn)15年義務(wù)教育，當(dāng)然，這里所說的條件指的是財政的承受能力。與史勇萍一樣，我也覺得把整個基礎(chǔ)教育作為義務(wù)教育來抓，對中國今后的發(fā)展非常必要。而深圳作為國內(nèi)先鋒城市，應(yīng)該從經(jīng)濟上和觀念上嘗試做15年義務(wù)教育。但是，有條件或有必要卻未必等于能實施。那么，深圳推行15年義務(wù)教育的阻力何在呢？

網(wǎng)友“小邱”以存在難以逾越的法律障礙來論證超出9年以上的義務(wù)教育之不可行，其實這是毫無根據(jù)的——因為，法律上并沒有規(guī)定地方政府不能推行9年以上的義務(wù)教育，事實上，教育部最近出臺的中長期規(guī)劃寫得清清楚楚，要在2020年前，將幼兒教育納入義務(wù)教育范疇，而且，陜西省神木縣從2008年起已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)同步推進真正意義上的小學(xué)到高中12年的免費教育。至于深圳市政協(xié)委員朱克恒所說的“從教育結(jié)構(gòu)來看，除非大學(xué)也納入義務(wù)教育，否則高中三年推行義務(wù)教育肯定不適合”，則簡直不知所云——恕我愚鈍，實在看不出大學(xué)是否納入義務(wù)教育與高中三年推行義務(wù)教育之間有什么必然的關(guān)聯(lián)，也不知道為什么把高中的三年也作為義務(wù)教育會影響到高校選拔人才，因為把高中納入義務(wù)教育所增加的只是參加高考的總?cè)藬?shù)，即分母，對于國家計劃選拔的人數(shù)，即分子，則不會有什么直接的影響。

事實上，推行15年義務(wù)教育的真正阻力不在法律，也不在所謂的“影響到高校選拔人才”，而在于現(xiàn)行的教育體制本身與寄生于其上的既得利益者。我們每天呼吸的空氣，雖然于我們?yōu)楸匦瑁瑓s并不感覺到它的珍貴。任何東西，只有變成稀缺物品時，人們才會覺得它的可貴，才會成為某些人的牟利工具。因此，如果將幼兒教育納入義務(wù)教育范疇，也就是說，只要是中華人民共和國的公民，人人都可以讀不花錢的幼兒園，那么，必將大大地?fù)p害那些幼兒園舉辦者的利益，這些人就會動用自己掌握的各種社會資源阻礙或延緩這一事件的發(fā)生。將高中納入義務(wù)教育范疇，讓每位適齡公民都能讀高中，同樣會降低高中學(xué)位的稀缺性，損害那些以這種稀缺性牟利的相關(guān)人員的利益。此外，如果參加高考的人數(shù)的增長率超過高校選拔人數(shù)的增長率，則必然會導(dǎo)致升學(xué)率的下降——在我國目前這種高考導(dǎo)向的教育體制下，升學(xué)率幾乎是一個學(xué)校的命脈所在，也是相關(guān)政府官員的政績所在，以至于有很多學(xué)校為了提高升學(xué)率，往往勸說那些成績差的學(xué)生不要參加高考。

有鑒于此，我認(rèn)為，解決上學(xué)難、上學(xué)貴并非能不能，而是愿不愿的問題，最終取決于具有各種不同利益訴求的人群之間的力量博弈。具體前景如何，不能過于樂觀。在當(dāng)下中國的政治社會語境里，為了減少改革的阻力，比較可行的是采取“鈍刀子割肉” 式的漸進改良辦法，在改善某些人的境況時，盡量不使任何其他人受損或感覺到自己受到了損害——等到那些既得利益者發(fā)現(xiàn)自己正在節(jié)節(jié)敗退時，情勢已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的了。