2015 全國兩會 - 新聞熱詞

“三個之年”定坐標 “四個全面”繪藍圖--代表委員為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策 2015-03-13 17:50

新華網(wǎng)北京3月13日電新的一年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。坐標已定，藍圖可期。面對“四個全面”的偉大征程，如何在“三個之年”里對經(jīng)濟社會發(fā)展進行布局謀篇、播撒希望，代表委員就此熱烈討論，紛紛建言獻策。

關鍵之年：啃下改革硬骨頭釋放發(fā)展新活力

新的一年，深化改革的任務更加艱巨而緊迫。全國人大代表、貴州省六盤水市市委書記李再勇說：“改革是加快發(fā)展的關鍵一招，只有通過改革才能真正推動科學的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，只有通過改革才能真正提高政府效率，才能構(gòu)建新的經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系和社會發(fā)展的保障體系?！?/p>

“錦州有個民生工程，手續(xù)跑了8個月，公章蓋了133個，審批手續(xù)到現(xiàn)在還沒有辦完。這說明我們的簡政放權(quán)還遠遠沒有到位。”全國人大代表、遼寧省省長李希認為，必須通過改革，做到真正的簡政放權(quán)，最大限度地激發(fā)市場活力。

據(jù)介紹，2014年，遼寧省政府取消了783項審批事項，加大了簡政放權(quán)力度。但問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，仍有60%的企業(yè)對這些舉措感受不深。

“遼寧要真正實現(xiàn)全面振興發(fā)展，必須用好倒逼機制，闖過市場難關。凡是市場能發(fā)揮作用的領域，都要交給市場，最大程度減少政府對企業(yè)、對微觀事務的干預，最大限度激發(fā)市場和社會活力?！崩钕Ｕf。

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，我國改革開放以來的發(fā)展歷程表明，什么時候改革有重大突破，什么時候增長的內(nèi)生動力就強?！敖衲陸涌焱度谫Y體制改革、價格改革、財稅體制改革等，推動實施新一輪高水平的對外開放，通過全面深化改革釋放市場活力，對沖經(jīng)濟下行壓力?！?/p>

在全國政協(xié)委員、中國財政學會會長賈康看來，當前經(jīng)濟下行壓力很大，在全面深化改革攻堅克難的關鍵期，為了調(diào)動經(jīng)濟發(fā)展的潛力，政府要在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時，積極轉(zhuǎn)變職能，抓緊在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改善民生方面有所作為，與社會資本、民間資本建立合作機制，對接大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

全國人大代表、江西省宜春市市長蔣斌認為，全面深化改革，要狠抓各項改革措施落地生根，爭取在行政審批、地方金融等重點領域改革取得更大進展，突破落后思想束縛，打破小團體利益藩籬，從而破解難題，激發(fā)市場活力。

“我們還特別期盼能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上審批。從新疆到北京路程遙遠，行政成本很高，如果實現(xiàn)了網(wǎng)上審批，就能夠真正解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不高的問題。”全國人大代表、新疆生產(chǎn)建設兵團司令員劉新齊說。

緊要之年：把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點

新的一年，經(jīng)濟新常態(tài)特征更加明顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務更加迫切。調(diào)，可能帶來經(jīng)濟增速下滑，不調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展很難持續(xù)。如何把握好平衡點？

“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，這是大勢所趨。要從兩方面努力：一方面在經(jīng)濟增長上穩(wěn)政策、穩(wěn)預期；另一方面也要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級。這不是一對矛盾體，后者恰恰是前者的實現(xiàn)途徑?！比珖舜蟠怼⒑苯?jīng)濟學院院長呂忠梅說。

呂忠梅認為，現(xiàn)階段不必擔心調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的下滑，因為從長期看，結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠保障經(jīng)濟持續(xù)增長。比如環(huán)保標準的提高，對生產(chǎn)方式就是一種倒逼，有利于促進生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)效率的提高，甚至能夠促進新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來新的增長點。只不過這是一個較長的過程，需要經(jīng)歷陣痛。

結(jié)構(gòu)調(diào)整之下，新的增長點在哪里？全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵認為，通過制度創(chuàng)新，環(huán)境治理完全可以打造為中國經(jīng)濟新增長點。

他認為，在國家層面，應該實施工業(yè)綠化戰(zhàn)略。在沿海一帶適當發(fā)展綠色重工業(yè)，而在內(nèi)地像河北、山西等地，先砍掉重污染產(chǎn)業(yè)，再由環(huán)?；鹧a貼搞招商，引進污染少的先進制造業(yè)，實現(xiàn)環(huán)保與轉(zhuǎn)型并進的局面。

全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生說，在看見產(chǎn)能過剩的壓力和調(diào)整的同時，也要看到存在的新機遇，比如城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、公共產(chǎn)品的供給不足等，這方面的空間還很大。

“科學的調(diào)結(jié)構(gòu)可以讓我們適應經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)。當下需要抓住新機遇，把好結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領可持續(xù)發(fā)展?！崩钤儆抡f。

開局之年：讓依法治國成為經(jīng)濟社會發(fā)展有力保障

新的一年，是全面推進依法治國的開局之年，依法治國將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。

“今年是我們落實中央‘四個全面’布局的起步之年，各項工作是在黨的領導之下，在法治的軌道之上，貫穿‘四個全面’戰(zhàn)略布局這條主線，這是我們2015年工作和未來很長時間主要工作的基本調(diào)子?！?全國人大代表、貴州省銅仁市市長夏慶豐說。

他認為，在基層工作中，要把從嚴治黨反腐敗和依法治國緊密結(jié)合，把勤政廉政守法作為常態(tài)，作為從嚴管理每個單元的基本要求。

“一個國家的健康發(fā)展，必須要有完善的、規(guī)范的法律體系，只有通過嚴格依法辦事，依法行政，才能更加公平為老百姓服務，只有通過公平服務才能贏得老百姓支持，夯實群眾基礎?！崩钤儆抡f。

全國政協(xié)委員、安徽省高級人民法院副院長汪利民認為，我們要全面推進依法治國，必須加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在現(xiàn)實生活中，行政執(zhí)法人員知法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象仍有發(fā)生，一些領導干部法治意識不強，遇事還是習慣于“拍拍腦袋”“打打招呼”。針對上述亂象，政府工作報告明確指出，堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設權(quán)。

對此，全國人大代表、海南省?？谑惺虚L倪強十分認同。他說，權(quán)力濫用，濫則腐敗。如果政府權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和約束，就容易成為謀取私利的工具。行政機關及其工作人員應強化依法行政觀念，嚴格履行法定職能，特別是要自覺接受人民監(jiān)督，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

“推進依法行政、建設法治政府，是政府工作的基本準則，是依法治國方略的關鍵所在，是全面深化改革的重要保障?！蓖衾裾f，要充分發(fā)揮法治對改革的引導和規(guī)范作用，通過推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任的法定化，科學梳理政府與市場的關系，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。（記者趙曉輝、吳雨、于文靜、華曄迪、高亢）

解碼會內(nèi)會外：建議和提案落地有回響 2015-03-13 11:18

2014年12月1日，最高法、最高檢聯(lián)合出臺的關于辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋正式施行。該司法解釋刪除了之前征求意見稿中“銷售金額五百元以上”這一附加條件。

一處小小改動，影響深遠。一位全國人大代表提出的建議，功不可沒。

去年3月的十二屆全國人大二次會議上，廣西花紅藥業(yè)董事長韋飛燕代表提出了關于規(guī)范危害藥品安全司法解釋的建議：“刑法已經(jīng)規(guī)定了生產(chǎn)、銷售假藥應當承擔刑事責任，為何司法解釋（征求意見稿）還要附加‘銷售金額五百元以上’的條件？國家機關更應該尊重法律、維護法律尊嚴。”這份建議，交由最高檢辦理，并最終被采納。

提出建議和提案，匯集民意、反映民聲、推動民主，是代表和委員履職的重要內(nèi)容。建議和提案要真正發(fā)揮作用，增強其辦理實效是重要一環(huán)。今年兩會中，讓建議和提案的辦理擲地有聲、落地有響，成為關注的熱點。

建言質(zhì)量高

扎實調(diào)研絕不任性

為民發(fā)聲為國獻策

武漢鐵路局局長汪亞平代表向記者展示了他去年提出的一份建議：案由部分940個字，建議部分12個字，主旨內(nèi)容是建議建設長江三峽翻壩鐵路?！皠e看它短，背后的工作多著呢！”汪亞平說，建議中的每一句話都是自己扎扎實實調(diào)研來的。

為了撰寫這條建議，從2013年7月開始，汪亞平花費了整整8個月時間，到所涉地區(qū)黨委、政府，以及發(fā)展改革、經(jīng)濟、航運等部門和企業(yè)、廠礦實地了解情況20多次，訪談有關方面的負責人、專家、工程技術(shù)等相關人員百余人。不足千字的建議背后，有十多萬字專業(yè)資料和一手材料的支撐。

“寫建議前，我要考慮建設周期、投資量、運量、運價、氣候、安全性等因素，都要用數(shù)據(jù)、用事實來說話，這是我們的責任，來不得半點隨意，絲毫不能任性。”汪亞平為了掌握準確數(shù)據(jù)，經(jīng)?？缧袠I(yè)查詢，多次到三峽大壩和庫區(qū)實地查看在大霧、大風、汛期等情況下輪船過閘的情況，向貨主請教不同航運環(huán)境下的運輸成本等。

與汪亞平代表一樣，中廣核集團董事長賀禹委員的提案也幾經(jīng)打磨?！拔覈鴦?chuàng)新形成了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)‘華龍一號’，我連續(xù)3年都在提相關提案。為了這些提案，我和團隊做實驗、拿數(shù)據(jù)、查資料，盡可能在有限的篇幅里，展示提案的可靠與專業(yè)?！?/p>

好的建議、提案，除了撰寫過程認真嚴謹，更要體現(xiàn)為百姓關切發(fā)聲、為國家發(fā)展獻策。

“能推動一些改革，解決一些問題，促進一點進步，是許多委員寫提案的目的?！甭?lián)想集團董事長兼CEO楊元慶委員說，隨著近些年委員參政議政水平的提高，提案的質(zhì)量也大幅提高。

中國石油化工集團公司董事長傅成玉委員也認為，委員應多關注社會重大問題，多和身邊的群眾接觸，聽取他們的意見，這樣就能寫出高質(zhì)量的提案。

回應落實好

承辦部門高度重視

座談走訪各有高招

代表建議和委員提案辦得如何？數(shù)據(jù)說話。

2014年十二屆全國人大二次會議期間，代表們共提出8576件建議、批評和意見，統(tǒng)一交由174個機關和組織研究處理，目前已經(jīng)全部辦理完畢并由承辦單位答復代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。其中，國務院各部門辦理了7437件建議，各部門出臺相關措施約1700項，一批群眾關注的難點問題得到解決。可以說，建議辦理工作取得了較好效果。

全國政協(xié)十二屆二次會議以來，共收到提案6101件，經(jīng)審查立案5052件。截至今年2月20日，已辦復提案5046件，辦復率為99.8％。從整體辦理情況看，已經(jīng)解決或采納的占20.6%；列入計劃擬解決或采納的占63.8%；作為工作參考的占15.6%。通過提案辦理，為推動黨和國家中心工作的落實發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃代表去年提了6份建議?！斑@些建議，分別由發(fā)改委、財政部、公安部、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局等部門辦理，答復很及時。他們對我的建議進行了認真研究，并告知了處理結(jié)果。對此，我很滿意?！?/p>

對建議和提案的辦理，各相關部門、單位越來越重視，越來越給力。

比如公安部。2014年，該部承辦了629件建議、提案，在電話、短信、電子郵件聯(lián)系代表委員的基礎上，通過上門走訪、召開座談會等形式，面對面地介紹工作、聽取意見。同時，對辦理難度較大的建議、提案，專人督辦、全程跟進。

比如人社部。該部在內(nèi)網(wǎng)設立“建議辦理”專欄，增設了建議辦理的辦理模式、往年答復等欄目，提升了辦理工作的效率。

再比如水利部。該部明確辦理重點，對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的建議，對事關群眾普遍關心的熱點難點問題的建議，對建議者多年反復提交、問題尚未解決的建議，都優(yōu)先辦理。

如何進一步完善建議、提案辦理工作？代表委員也有話說。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉明康委員表示：“對于政協(xié)委員提案中的重要建議，有關部委若不能在全國范圍內(nèi)馬上轉(zhuǎn)化的，可以先在某個區(qū)域進行試點，逐步推進?！?/p>

“這幾年，感覺各部門對代表的建議辦理更重視、更認真了?！焙邶埥∧档そ新殬I(yè)教育中心學校黨委書記張亞英代表說，“但我覺得有些回復還不是很解渴，比如原則性的回復比較多、講客觀條件比較多，一些回復的針對性、可操作性還不強，缺少具體解決措施。希望這些問題能加快解決?！?/p> _ueditor_page_break_tag_

公開透明贊

加大監(jiān)督加大約束

推動部委積極辦理

提起兩會，安徽省池州市職業(yè)教育中心的潘岑老師有這樣的疑惑：“平時聽說的就是這個委員提議元宵節(jié)放假，那個代表建議放開二胎。但這些建議到底怎么辦理的，哪里能看到結(jié)果，還真不知道?！?/p>

“提案的詳細辦理情況，普通百姓確實很難了解?！北本┬桥企w育用品集團有限責任公司董事長甘連舫委員坦言。

公開，是做好建議和提案辦理工作的重要內(nèi)容，對于提高政府工作透明度，加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設具有重要意義。2014年10月，國務院辦公廳下發(fā)《關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》，規(guī)定從2015年開始，采用摘要公開的形式，公開建議和提案辦理復文的主要內(nèi)容；從2017年開始，對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，原則上都應全文公開。

提高建議、提案“辦理透明度”，得到普遍點贊。

中華海外聯(lián)誼會常務理事張閭蘅委員認為，提案辦理公開可以讓民眾加大監(jiān)督，看看哪些提案更有價值，哪些是在浪費資源，哪些部門是在敷衍，從而倒逼不稱職的委員認真履職，倒逼懈怠的部門認真辦理。

“代表建議大多涉及公共利益和公眾權(quán)益，公開部門辦理結(jié)果，有助于更好地回應群眾關切。希望有關部門能盡快推動代表建議辦理結(jié)果的公開?！苯髌监l(xiāng)市鑫海岸商務酒店總經(jīng)理侯玉雯代表說。

（本報記者黃嫻、彭波、吳齊強、袁泉、侯琳良、程遠州、時圣宇、鞏育華、張洋報道）

特刊視覺統(tǒng)籌：宋嵩蔡華偉李姿閱劉慧

兩會新華時評:兩字刪增見證“中國式立法民主” 2015-03-13 09:38

新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者梁建強、周暢）圍繞立法法修正案草案中的“稅率之爭”有了新進展。根據(jù)代表意見，立法法修正案草案擬明確“稅率法定”原則?！岸惵省钡南嚓P表述從被刪減到回歸，鮮明地體現(xiàn)了“中國式立法民主”對于民意的尊重與響應，值得“點贊”。

“稅率之爭”始于前幾天，提請全國人民代表大會審議的立法法修正案草案中，體現(xiàn)“稅收法定”的條款與此前提交全國人大常委會審議的二審稿相比，刪去“稅率”等相關表述。這一刪減引發(fā)熱議，不少代表委員明確表示，應將“稅率”寫進相關條款，以避免“稅收法定”的立法效果和未來執(zhí)行效果打折扣。

在代表委員、學界及公眾對“稅率”刪減高度關注之際，全國人大法律委員會建議，根據(jù)代表意見，將立法法修正案草案中“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”這一法定事項的表述，修改為“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”?！岸惵省眱勺謴膭h減到回歸，既反映了立法法修改對“稅收法定”原則的高度重視，也彰顯了“中國式立法民主”沉甸甸的分量。

我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權(quán)。立法法修正案草案提請全國人民代表大會審議，并廣泛征集代表的意見與建議，體現(xiàn)了人大在立法中的主體作用?！岸惵省眱勺謩h增之間，體現(xiàn)了消除法律規(guī)定“模糊地帶”的堅定決心，以及確保法律權(quán)威性、準確性與科學性兼顧的民主立法過程。

法者，天下之準繩也。認真推敲、仔細斟酌，方能更好地避免因具體條文含混不清導致的“權(quán)力任性”。在審議階段廣征民意、廣聚民智，方能更好地體現(xiàn)中國特色社會主義法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的鮮明特征。民主只有從程序和細節(jié)上加以保障，才能真正保證人民民主權(quán)利的實現(xiàn)。透視“稅率”兩字“刪增博弈”的細節(jié)，充分顯示了立法過程中，社會主義民主與法治有機融合、相得益彰的優(yōu)越性。

全國政協(xié)十二屆三次會議今將閉幕 2015-03-13 07:22

中新網(wǎng)北京3月13日電今日下午3時，全國政協(xié)十二屆三次會議將舉行閉幕會。

按照日程安排，今日下午的閉幕會上，將通過政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十二屆三次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議政治決議。

全國政協(xié)十二屆三次會議于3月3日下午開幕。會議先后聽取了全國政協(xié)主席俞正聲作的政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告、全國政協(xié)副主席齊續(xù)春作的政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十二屆二次會議以來提案工作情況的報告。列席了十二屆全國人大三次會議開幕會、第三次全體會議，聽取并討論了政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告及其他報告。

大會日程緊湊，先后于9日、10日、11日安排了3次大會發(fā)言，李彥宏、朱維群等47位政協(xié)委員，分別就經(jīng)濟和生態(tài)文明建設、社會和文化建設、政治建設和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作等作了發(fā)言。此外，大會還安排了12次小組討論和界別聯(lián)組討論。

大會期間，還分別于6日、9日、11日舉行了3場記者會，主題分別是：主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主中的重要作用，促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定。厲以寧、姚明等部分政協(xié)委員應邀出席并回答了記者的提問。

另外，大會還舉辦了1次提案辦理協(xié)商會，主題是“加大耕地保護工作力度，為人民提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品”。

會議期間，來自不同地區(qū)、不同界別的政協(xié)委員積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，就諸多議題建言獻策。據(jù)全國政協(xié)十二屆三次會議秘書處提案組透露，截至9日8時，全國政協(xié)提案委員會對收到的提案已審查立案4116件。

回顧本次大會，可謂熱詞頻出、精彩紛呈。政協(xié)報告20年來首提反腐、政協(xié)不是腐敗分子的藏身之地、對待反腐 “大家很任性”、沒有不受查處的“鐵帽子王”、姚明的建議被政府工作報告采納……諸多看點令人印象深刻。

隨著今日政協(xié)會議的閉幕，2015年全國兩會也將近尾聲。根據(jù)官方此前發(fā)布的消息，3月15日上午，十二屆全國人大三次會議也將落下帷幕。(完)

七常委兩會足跡：8天“走遍全國” 發(fā)言釋改革動向 2015-03-13 07:22

中新網(wǎng)北京3月13日電今年全國兩會期間，3月5日至12日，習近平等七名中共中央政治局常委分赴35個代表團，與全國人大代表一起共商國是。從“四個全面”到“政治生態(tài)”，再到“創(chuàng)新驅(qū)動”……觀察七常委參加代表團審議時發(fā)言的關鍵詞，緊扣當下中國熱點議題，釋放改革新動向。

七常委8天“走遍中國”

由于習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等七常委分別在上海、山東、浙江、湖北、內(nèi)蒙古、北京、天津當選十二屆全國人大代表，所以，在人代會開幕之后，七人首先在各自所在的代表團參加了審議。

此后，七常委分別到其他24個內(nèi)地省份代表團參加審議。此外，身為中央軍委主席的習近平還到了解放軍代表團，張德江分別去了香港代表團、澳門代表團，俞正聲去了臺灣代表團。

盤點七常委的兩會足跡，其中，習近平、李克強、劉云山、王岐山、張高麗各參加了5個代表團的審議，張德江參加了6個，俞正聲參加了4個。

觀察領導人各自參加審議的代表團，兼顧東中西部的特點突出。例如，在習近平參加審議的5個代表團中，除了解放軍代表團之外，他所在的上海團位于東部沿海，此外，他還去了處在東北老工業(yè)基地的吉林團，中部省份江西團和西南邊陲的廣西團。

李克強參加審議的5個代表團中，除了他自己所在的山東團，還涉及位于東北地區(qū)的黑龍江，沿海的江蘇、河北，以及西部內(nèi)陸省份四川。

兼顧東中西部，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，這不僅體現(xiàn)在領導人參加審議代表團的“路線圖”上，也體現(xiàn)在他們的發(fā)言中。例如，習近平在上海團談及自貿(mào)區(qū)，在江西談老區(qū)發(fā)展振興，在廣西談扶貧攻堅，在吉林談東北老工業(yè)基地振興。

發(fā)言頗具針對性

除了路線選擇兼顧東中西部地區(qū)，連日來，七常委在代表團頗具針對性的發(fā)言，也被媒體關注。

例如，3月9日，習近平來到位于東北的吉林團參加審議，當天，李克強也來到東北省份黑龍江團參加審議，兩人均談及東北老工業(yè)基地振興的問題。此前一日，3月8日，張德江參加了同屬東北地區(qū)的遼寧團。

去年以來，東北三省經(jīng)濟增速回落明顯，有媒體甚至以“斷崖式下滑”來形容。如何看待“新東北現(xiàn)象”，在“新常態(tài)”下怎樣推動東北振興，備受輿論關注。

觀察三位領導人在東北三省代表團的發(fā)言，為東北振興把脈支招可謂重點內(nèi)容。

在吉林團，習近平強調(diào)，東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除；在黑龍江團，李克強不僅鼓勵該省面對當前困難要堅定信心，還從“穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)”等三個方面具體支招；張德江在遼寧團指出，以更大的勇氣和力度推進改革開放，破除體制機制弊端，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力、新動力。

除了東北，凸顯領導人發(fā)言針對性的，還有3月10日王岐山到山西團參加審議。去年，發(fā)生在山西的“塌方式腐敗”備受輿論關注。官方發(fā)布的消息中，身為中央紀委書記的王岐山，在山西團的發(fā)言也大都與反腐有關。

他指出，山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，教訓十分深刻，這個代價不能白付，還強調(diào)“要喚醒歷史記憶，從中汲取力量，把信心重塑起來、把精氣神鼓起來”。

六大關鍵詞釋改革動向

綜觀七常委參加代表團審議的發(fā)言，雖然話題廣泛、各有側(cè)重，但“四個全面”戰(zhàn)略布局的主旨始終貫穿其中。

除了“四個全面”，“政治生態(tài)”也成為領導人發(fā)言的又一高頻詞匯。習近平、劉云山、王岐山在發(fā)言中均明確提及這一詞匯，厲聲反腐，強調(diào)從嚴治黨。

當下熱詞“新常態(tài)”，也成為領導人發(fā)言的關鍵詞。七常委均提到這一表述，其中，李克強在山東團指出，要以精神面貌新狀態(tài)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，用發(fā)展的辦法破解難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動能。

與“新常態(tài)”一道，“創(chuàng)新驅(qū)動”也成為高頻詞之一。習近平、李克強、張德江、張高麗均有談及，其中，李克強勉勵江蘇要帶頭釋放創(chuàng)新驅(qū)動新紅利，他說，“我國產(chǎn)業(yè)總體處在中低端，必須順應企業(yè)升級要求和創(chuàng)新愿望，打破體制機制束縛，把億萬人的勤勞和智慧結(jié)合起來，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經(jīng)濟邁向中高端。”

除了上述從嚴治黨、經(jīng)濟發(fā)展等宏觀大計之外，“保民生、促脫貧”也成為領導人與代表共商國是的關注點。習近平在吉林團表示，對民生工作“要一諾千金”，李克強在四川團要求“始終把群眾的安危頂在頭上、冷暖放在心上”。

此外，近來備受關注的環(huán)境問題，亦是七常委關注的重點。習近平在江西團指出，“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！痹诤颖眻F，李克強要求，“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，逐步修復宜居宜業(yè)、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境?！?完)

北京政法委書記：司法人員待遇應有別公務員 2015-03-13 07:21

全國人大代表、北京市委政法委書記楊曉超昨天在參加北京團全體會議時建議，司法隊伍應建立有別于公務員的保障機制。他另外透露，北京司法體制改革會首先選擇中院以及一兩個基層院試點。

司法改革將選一兩個基層院做試點

去年起，司法體制改革在上海以及全國其他八個省市試點，北京市是第三批試點。司法體制改革主要包括四項改革，包括司法人員分類管理、司法人員保障制度、司法責任制、省以下人財物統(tǒng)管等。

楊曉超表示，“從字面上理解，這四項改革很像一個人事管理制度的改革，或者是保障機制的改革。但是仔細分析，這四項改革實際上是為了保障依法、獨立、客觀、公正地行使司法權(quán)?！睏顣猿忉專捻椄母飳嶋H上是在排除種種外界干擾。

楊曉超表示，內(nèi)部實行司法責任制，人員分類管理以及建立職業(yè)保障制度，實際上是在內(nèi)部去行政化。也就是說改革是從內(nèi)外兩方面努力地去行政化，努力探索符合客觀、獨立、公正行使司法權(quán)的運行和保障機制。

他同時提出了擔憂，比如在司法資源不足的情況下，改革會遇到挑戰(zhàn)。在案多人少的情況下，案件審理不完怎么辦？今后，辦完案件終身責任制，如果審判者不具備匹配的能力，出現(xiàn)錯案怎么辦？這些都是要考慮的問題。

楊曉超同時透露，北京的司法體制改革，會首先選擇中院以及一兩個基層院進行試點。

司法隊伍保障機制應有別于公務員

楊曉超同時建議，盡快研究建立符合司法特點的保障機制，建立有別于公務員的保障機制。

楊曉超說，目前很多司法人員關注改革后的職業(yè)待遇保障如何，也有一些法官、檢察官離開了司法隊伍。楊曉超提出，以檢法兩家為代表的司法隊伍和公務員的管理應該有很大區(qū)別。“公務員管理是以執(zhí)行上級行政命令為特征的隊伍，考驗的主要是執(zhí)行力，而司法隊伍在司法責任制建立的前提下，依法獨立客觀地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，考驗的是專業(yè)法律背景下的分析判斷能力和擔當能力?！睏顣猿J為，司法隊伍應該根據(jù)人員的特點來建立相應的職業(yè)保障機制。

此外，楊曉超還建議增加或是優(yōu)化司法資源配置，將法院、檢察院的編制向東部傾斜。“特別是隨著司法改革的推進，隨著案件從立案審查制變成登記制，案多人少的矛盾會越來越突出。再加上經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各種社會矛盾處在較高位的運行水平，這種司法資源配置的緊張矛盾應該引起足夠的重視?！睏顣猿f。

晨報記者鄒樂

北京檢察院檢察長：行賄要和受賄一樣追究刑責 2015-03-13 07:20

人社部：工傷險生育險費率將下調(diào) 2015-03-13 07:18

　　全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義

在昨天上午的人大全體會前，通過大會堂北門“部長通道”的多位部長，就教育均衡、養(yǎng)老、社保費率以及“搶紅包該不該交稅”等熱點問題回答了媒體提問。

國稅總局

親友發(fā)紅包不應收稅

今年的春節(jié)，“紅包”甚至搶了春晚的風頭。對于發(fā)紅包是否要交稅的問題，國稅總局局長王軍表示，企業(yè)發(fā)的紅包應由企業(yè)代扣代繳稅款，親友間的小額紅包不應收稅。

王軍表示，發(fā)紅包的前提是要合法合規(guī)，不能“暗渡陳倉”?！捌髽I(yè)派發(fā)給社會個人的、中獎性質(zhì)的紅包，應當繳稅，并由發(fā)紅包的企業(yè)代扣代繳。而親友之間、互發(fā)的娛樂性質(zhì)的小額紅包，不應該被收稅。這既于法有據(jù)，又于情有理，與現(xiàn)行稅法并不相沖突?！薄拔矣X得，搶紅包這事兒，偶玩怡情，大玩?zhèn)?，記者們覺得對不對？”

互聯(lián)網(wǎng)有獎發(fā)票正考慮

王軍說，怎么樣改進有獎發(fā)票，就是紅包帶給他的思考。目前正在考慮互聯(lián)網(wǎng)的有獎發(fā)票。

王軍介紹，為了加強以票管稅，稅務部門推出了有獎發(fā)票。然而，手撕的有獎發(fā)票很麻煩——得手動刮獎，有時還得跑不近的路程去領獎，手撕發(fā)票還不易于保管?！啊墩ぷ鲌蟾妗分刑岢?，要制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’計劃。稅務部門也得改革管理手段，正考慮推出‘互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票+有獎發(fā)票’?！?/p>

稅種將全部經(jīng)人大立法

關于稅收法定，王軍表示，根據(jù)部署，到2020年之前，要推動稅收暫行條例上升為法律，讓改革后保留的稅種全部經(jīng)過人大立法，還有一些新稅收也要通過立法來規(guī)范。

“稅務部門會積極配合立法工作，積極推動《稅收征管法》的修改。在新的法律沒有通過或者沒有生效之前，也要認真執(zhí)行好現(xiàn)有的稅法和條例，堅持依法收稅，堅決不收過頭稅，堅定落實各項稅收優(yōu)惠政策?！?/p> _ueditor_page_break_tag_

交通運輸部

沒有說不控制“專車”

交通運輸部部長楊傳堂昨天也繼續(xù)對出租車改革問題回答了記者提問。

他說，這幾年當中，每年出租車的增長量大概在3%左右。出租車數(shù)量應該在一個合理的范圍內(nèi)?！疤?，經(jīng)營會出現(xiàn)困難；太少，大家又打不上車?！痹谶@種情況下，各個市一級政府都進行了有關管控，這種管控是一個指導性的，也是根據(jù)發(fā)展不斷提高、不斷調(diào)整的。關于“專車”，楊傳堂說，專車“有發(fā)展的空間，但是沒有說不控制”。如果不實行管控，所有的經(jīng)營者也會有意見，本身這是一個市場管理的問題，并非是政府決定管控的。

對于滴滴打車等軟件盛行、使得老年人出現(xiàn)了打車難的問題，楊傳堂表示，針對不同的人群，其實有不同的選擇，既可以用軟件，也可以打電話，或是路邊招手打車。

高速收費條例即將征意見

昨天楊傳堂還透露，高速公路收費條例馬上要向社會公民征求意見。當記者提出“是否意味著有一條公路沒有還完貸款，所有的高速公路都必須一直收費”時，他表示，中央的安排和過去條例的規(guī)定就是要統(tǒng)還統(tǒng)貸。

人社部

失業(yè)保險費率已下調(diào)

對于“五險”費率高的問題，人社部副部長胡曉義表示，工傷保險費率和生育保險費率將在總體上予以降低。

胡曉義表示，對于適當降低社會保險費率，人力社保部一直在進行深入研究，也將不斷采取一些具體的推進措施。對于其中不同的險種，也將分別處理。

“這些年，就業(yè)局勢一直保持穩(wěn)定，失業(yè)人數(shù)基本可控，失業(yè)保險基金有一定結(jié)余，我們也有比較強的支撐能力。”胡曉義介紹，今年起，失業(yè)保險費率已經(jīng)開始下調(diào)。工傷保險費率和生育保險費率，也將分別結(jié)合工傷保險行業(yè)的差別和生育保險的有關規(guī)定，總體上予以降低。

教育部

擇校問題還比較突出

對于義務教育的擇校問題，教育部部長袁貴仁表示，我國義務教育解決了所有適齡兒童“有學上”的問題，現(xiàn)在大家共同的愿望則是“上好學”。由于我國義務教育優(yōu)質(zhì)資源不足，資源配置不均衡，還不可能完全滿足大家“上好學”的愿望，特別是在一些大中城市，擇校問題還比較突出。

袁貴仁指出，解決這個問題的總體思路是長短結(jié)合、標本兼治、綜合治理?！安贿^均衡是相對的，就像世界上不會有兩片完全相同的樹葉一樣，世界上也不可能有兩個或者說更多個完全相同的學校。不均衡是歷史形成的，要解決均衡發(fā)展需要一個過程?！痹F仁表示。

民政部

千名老人將有35張床

在談到“十三五”養(yǎng)老規(guī)劃時，民政部部長李立國表示，屆時每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)將達35張到40張，日間照料服務設施要覆蓋所有的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村。

針對養(yǎng)老人才匱乏的問題，李立國表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老人才的薪酬待遇還沒有達到令人滿意的程度，這種養(yǎng)老專業(yè)化服務還沒有被社會廣泛認識。民政部和教育部已經(jīng)制定了關于養(yǎng)老服務業(yè)專業(yè)學科發(fā)展的指導意見，將利用高等院校包括高職技校，設置與養(yǎng)老服務相關專業(yè)，加快人才培養(yǎng)。同時對從業(yè)人員加強培訓和實踐的指導，加強對他們薪酬待遇政策的研究，使養(yǎng)老服務業(yè)人才匱乏問題逐步得到解決。

國家統(tǒng)計局

對中國經(jīng)濟有信心

國家統(tǒng)計局局長馬建堂在采訪中表示，經(jīng)濟下行壓力很大，對此不能掉以輕心，要主動應對，積極預調(diào)微調(diào)。同時，對于經(jīng)濟速度在合理區(qū)間內(nèi)的適當放緩，也要辯證看待。經(jīng)濟新常態(tài)目的就是要推動經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級?！拔覀儗χ袊?jīng)濟有信心。”

證監(jiān)會

證券法修訂下月一審

關于注冊制改革，證監(jiān)會主席肖鋼表示，現(xiàn)在正在積極研究注冊制改革的方案，已經(jīng)有了初步方案，正在討論過程中。不過，注冊制改革要等到證券法修訂完成以后才能實施。人大常委會計劃將證券法的修訂安排在4月下旬進行一審，之后還需要二審、三審才能最后實施。

晨報記者

王萍鄒樂/文李木易/攝

內(nèi)蒙古高院院長：呼格案追責正按程序進行 2015-03-13 07:14

少將：把少數(shù)人腐敗演繹軍隊集體腐敗是一種想象 2015-03-13 07:14

美國《華爾街日報》3月11日發(fā)表的一篇文章提及中國軍隊買官賣官行為遍及全軍。在接受《環(huán)球時報》的采訪中，對此觀點，中國軍隊人士給予批駁，認為把少數(shù)幾個人腐敗演繹為中國軍隊的集體腐敗是一種想象，不值得一駁。

3月11日，華爾街日報發(fā)表題為《中國反腐暴露軍隊危機，腐敗案件顯示買官賣官嚴重》的文章。文中提及，在過去十年中解放軍部隊買官賣官遍及全軍。《華爾街日報》報道引述來自解放軍內(nèi)部人士和軍事專家的說法，稱在過去10年中，買官賣官滲透全軍，以至于不同職位都有價格潛規(guī)則，比如到將軍層級至少要1000萬人民幣，到大校一級要超過500萬，即便要入伍成為普通士兵，也要花上1萬人民幣。

這篇報道引用一位退休中國官員的話稱，那些花錢買職位的官員會追求回收投資。“這已經(jīng)成了一種惡性循環(huán)，在過去十年里遍及整個軍隊?！?/p>

對此，軍事戰(zhàn)略問題專家彭光謙少將對《環(huán)球時報》分析，中國軍隊腐敗現(xiàn)象是嚴重，這種“嚴重”是指哪怕是一個貪腐分子也不為黨紀軍紀所允許?！暗覀冘婈?00多萬人，假設有1萬個貪腐分子，也只占百分之零點五，這怎么能說遍及全軍。”彭光謙說。中國軍隊99.9%以上是健康的，是有血性，有能力，按照黨和軍隊宗旨辦事。彭光謙認為，把少數(shù)幾個人腐敗演繹為中國軍隊的集體腐敗是一種想象，不值得一駁。

在2014年的歷次發(fā)布會上，國防部新聞發(fā)言人都明確軍隊確實存在腐敗問題，但同時也沒有否認廣大官兵的奉獻精神。

《環(huán)球時報》記者聯(lián)系到一位軍齡20余年的現(xiàn)役團級干部，他目前軍銜是上校。這位人士告訴記者，“我大專畢業(yè)，從最初授少尉銜、到現(xiàn)在沒有花一分錢，也不認識一個人?！?/p>

這位軍官所在的單位層級屬于總部機關單位，但他描述這份工作“沒權(quán)沒錢，都是干活的位置，工作很辛苦，天天加班，工資也不高。”

同屬一類性質(zhì)的還包括作戰(zhàn)、情報、外事等機關單位，和基層部隊主官。

即便自評工作辛苦，這位軍官告訴《環(huán)球時報》，他的觀點依舊是買官賣官畢竟還是極少數(shù)的。他天生喜愛軍人這個職業(yè)，也相信自己的專業(yè)、特長能在這里得到發(fā)揮，實現(xiàn)自我價值。

根據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，軍銜和職位并無直接關聯(lián)。比如校級軍官，不管是少校還是大校僅僅是一個軍銜，很多是沒有實職的。少數(shù)貪腐分子涉及到的一些行為大多集中在有錢有權(quán)、實職的位置，比如干部、后勤，裝備等領域。

一位軍級干部對《環(huán)球時報》表示，存在不等于普遍，絕大多數(shù)的領導是真材實料“干出來”的。他說，軍隊是在黨領導下的，并不是某個人的軍隊，廣大官兵也都是有黨性，有軍人應有的素質(zhì)。這位有40余年軍齡的領導將軍人素質(zhì)描述為，“使命、責任、榮譽、保家衛(wèi)國、當兵打仗”，他認為這些特質(zhì)存在于軍人的潛意識中，并且很重要。

對于一些貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，彭光謙分析，在市場機制引進來以后，錢、物方面控制不嚴、管理不嚴，導致一些問題出現(xiàn)。但他強調(diào)這只是個別人的個別問題。

對此，十八大以來中國軍隊展開了反腐行動。2015年初，軍隊權(quán)威部門連續(xù)兩次公布軍隊打擊腐敗情況，涉及各軍種各領域。這也表明我黨我軍反腐是堅決的，也受到全國人民和官兵的擁護。毋庸置疑，經(jīng)過反腐斗爭，中國軍隊將會更加強大。

《華爾街日報》的報道還引用位于圣地亞哥的加州大學研究中國軍事的專家張?zhí)?音)的話，這位專家說，如果你不能依靠軍隊人事系統(tǒng)挑選出最好、最有能力的軍官，尤其是關鍵的作戰(zhàn)崗位，對于指揮鏈條的信任和尊敬就會開始受到削弱。到那時，紀律開始松弛，很快演變成為系統(tǒng)性問題，讓整個軍隊機器腐爛掉。

對此，彭光謙對《環(huán)球時報》表示，中國軍隊有一套選拔人才的機制，從戰(zhàn)爭年代到現(xiàn)在取得無數(shù)勝利證明這套機制是行之有效的。

一位來自海軍基層部隊的指揮員告訴《環(huán)球時報》，成長為一名艦艇指揮員要經(jīng)過多崗位鍛煉，不間斷地培訓學習，不斷地考核，才有資格成為艦艇艦長或潛艇的艇長。從軍校畢業(yè)到成長為一名合格指揮員短則需要十年，長則需要十五年。

以艦長為例，要想成為一名合格的艦長，在軍校畢業(yè)后，下到基層部隊需要先進修一年，考核合格后才能成為正式干部，這僅僅是其成長的開端。正常情況下，他需要三年時間，經(jīng)過多次考評，合格后進行調(diào)級，從原來副部門長升至部門長。此后再經(jīng)過兩至三年鍛煉，這個階段會根據(jù)個人情況進行崗位調(diào)整。旨在做艦長的留在基層部隊，繼續(xù)鍛煉，參加各種考核。“每年都有干部考核，分為優(yōu)秀，良好，一般，稱職和不稱職”，這位人士告訴《環(huán)球時報》?？己思扔欣碚摐y試也有實踐操作，考核合格的人員到院校集中培訓，學習副艦長理論，崗位培訓。學習完畢后其返回艦艇后，有一年的崗位鍛煉，需要練習艦艇怎么操作，管理，訓練怎么組織等等。最后獨立操作考核通過之后，正式成為副艦長，然后是實習艦長，艦長，一步步成長起來。即便在做了艦長之后年年也都有考核，而且根據(jù)需要不間斷進行培訓學習。

“能否成為一名艦艇指揮員是由專業(yè)素質(zhì)，考核結(jié)果，崗位需要等綜合因素決定的。”這位指揮員告訴《環(huán)球時報》，在他們這種專業(yè)性很強的部隊，對綜合能力素質(zhì)要求極高，隨時準備打仗的部隊，必須要有真才實學，是不可能花錢買官的。

《環(huán)球時報》記者在日常采訪中了解到，解放軍隊伍中藏龍臥虎、人才濟濟，他們也有很好的自我發(fā)展。在彭光謙看來，中國軍隊里匯集的人才，無論數(shù)量、質(zhì)量都很高，高于地方?！败婈犑侨瞬拧⒅R最密集的地方，天文地理無所不有的綜合性人才庫?！迸砉庵t認為，對于這些人才而言，軍隊是一個很好的平臺。這里是一個動態(tài)的平臺，各種力量時刻處于博弈狀態(tài)中，這種體系能鍛煉人，提高才能?！经h(huán)球時報報道記者郭媛丹】

網(wǎng)友@兩會：與習大大一起守護綠水青山 2015-03-12 12:20

“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”習總書記的這番話引發(fā)網(wǎng)民強烈共鳴，網(wǎng)友倡議，與習大大一起守護綠水青山。

既要金山銀山，又要綠水青山

網(wǎng)友“12kulu”說：大力建設生態(tài)文明，彰顯了習總書記對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓的歷史總結(jié)，對人類發(fā)展意義的深邃思考。

網(wǎng)友“活就活的燦爛綻放”說：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。共建美好家園，關注生態(tài)環(huán)境，改善生活環(huán)境質(zhì)量。

網(wǎng)友“大雨傾盆”說：總書記的態(tài)度夠明確了吧！那些還想用綠水青山換金山銀山的人，該醒醒了！要堅決停下來！我們必須行動起來，保護美好的家園！

網(wǎng)友“l(fā)ooksheldon”說：要大力加強生態(tài)文明建設，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要依法管理，鐵腕治理。

綠水青山就是金山銀山

網(wǎng)友“mmharry”說：更嚴格的環(huán)保反過來會推動技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，很大程度上會促進經(jīng)濟發(fā)展，讓人們可以過上更舒適的生活。我們堅信綠水青山和金山銀山可以同在！

網(wǎng)友“安吉白茶客”說：我們既不能徒勞消耗寶貴的生態(tài)資源，也不能守著青山綠水無所作為。要讓美麗山水和科學發(fā)展的理念激情碰撞并發(fā)生化學反應，才能產(chǎn)生令人驚嘆的乘數(shù)效應。

網(wǎng)友“文峰路口”說：“環(huán)保賬簿”要變厚，GDP要更“綠”。“環(huán)境的底”能抬高“經(jīng)濟的底”。

從我做起，綠水青山夢可期

網(wǎng)友“十步之澤”說：如果不保護好環(huán)境，數(shù)十年后我們的子孫問我們，你們把什么樣的地球交給我們？我們該如何回答？每個人都有責任堅持低碳生活，減少環(huán)境污染！

網(wǎng)友“一樹梅花一首詩”說：保護環(huán)境其實是我們每一個人的事情，平時少開車，垃圾勤分類，不浪費資源，讓我們從點滴做起，與習大大一起守護綠水青山。

網(wǎng)友“印象承德”說：讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱…… 這是我們每個人的夢想，也是我們每個人的責任，只有全民動員，人人想著為環(huán)保做貢獻，才能將夢想實現(xiàn)?。ㄍ跗剑?/p>

曹建明：2014年各項檢察工作取得新進展 2015-03-12 10:12

周強：2015年進一步加強和改進七項工作 2015-03-12 10:07

十二屆全國人大三次會議舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。

[最高人民法院院長周強]

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面依法治國的開局之年。人民法院將認真貫徹黨中央各項決策部署，認真落實本次大會決議，進一步加強和改進各項工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一是打擊犯罪、保護人民，維護國家安全和社會穩(wěn)定。積極參與反恐怖反分裂斗爭，依法嚴懲暴力恐怖犯罪，嚴懲嚴重危害人民群眾安全的各類犯罪，堅決維護國家安全、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。積極參與反邪教斗爭，依法懲治利用邪教組織破壞法律實施犯罪。依法懲治信息網(wǎng)絡領域犯罪。推動創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)。

二是依法嚴懲腐敗犯罪，促進反腐敗斗爭深入開展。高舉反腐利劍，對腐敗犯罪分子，不論其職務多高，權(quán)力多大，都要依法嚴懲。要嚴懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，嚴懲食品藥品管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、土地出讓等領域的職務犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。完善對外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，無論其逃到哪里，都要堅決繩之以法。在嚴厲打擊受賄犯罪的同時，進一步加大對行賄犯罪的懲治力度，減少腐敗犯罪。加強與有關方面協(xié)調(diào)配合，共同推進懲治和預防腐敗體系建設。

三是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供更加有力司法保障。落實穩(wěn)中求進要求，圍繞今年經(jīng)濟工作重點任務，牢牢把握保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施“一帶一路”戰(zhàn)略和推進新型城鎮(zhèn)化、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、維護海洋權(quán)益等對人民法院工作提出的新要求，加強司法應對，妥善化解投資消費、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融、環(huán)境資源、海洋經(jīng)濟、農(nóng)村土地制度改革、征地拆遷等領域的矛盾糾紛，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境。

四是深化司法改革，扎實推進重大改革任務的落實。司法改革已進入深水區(qū)，我們要敢于打破各種利益藩籬，勇于向自身開刀，動自己的“奶酪”，敢啃硬骨頭，甘當“燃燈者”。扎實推進全面深化人民法院改革意見確定的各項改革舉措。配合中央有關部門繼續(xù)推進人財物省級統(tǒng)管等改革試點工作，并將試點擴大到其他省區(qū)市。積極推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進立案登記制改革，從制度上解決立案難問題。落實規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見，落實禁止讓被告人穿囚服出庭的規(guī)定。深化涉訴信訪改革，推進涉訴信訪法治化、信息化。完善案件繁簡分流，充分發(fā)揮仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾中的重要作用。深入推進刑事案件速裁程序試點工作。完善人民陪審員參審機制。各項改革都要務求實效，讓人民群眾切實感受到司法改革的成果。

五是堅持司法為民、公正司法、嚴格司法，不斷提升司法公信力。完善司法便民利民信息平臺，為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務，決不允許對當事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來回奔波。緊緊圍繞群眾反映強烈的問題，規(guī)范司法行為。嚴格貫徹執(zhí)行三大訴訟法，確保程序公正。加大執(zhí)行工作力度，依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為，著力解決異地執(zhí)行難問題。完善冤假錯案復查糾正、國家賠償、責任追究機制。出臺保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，加快律師服務平臺建設，為律師履職提供便利，更好地發(fā)揮律師作用，促進公正司法。在強化法院內(nèi)部監(jiān)督的同時，更加自覺地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關訴訟監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷改進各項工作。

六是繼續(xù)推進司法公開，進一步增強司法透明度。深化審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設，實現(xiàn)全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。提升信息化水平，充分利用審判大數(shù)據(jù)，提高審判質(zhì)量和效率，促進科學決策。積極探索移動互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑，拓展司法公開的廣度和深度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，加強法治宣傳，講好中國法治故事，傳播中國法治強音，大力弘揚法治精神和社會主義核心價值觀。

七是堅持從嚴管理隊伍，不斷提高隊伍素質(zhì)。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。認真學習貫徹習近平總書記重要批示，深入開展向鄒碧華同志學習活動，引導干警堅守法治信仰，忠實履行職責。扎實開展“三嚴三實”專題教育，持之以恒改進司法作風，堅決防止“四風”問題反彈回潮。健全法官逐級遴選、社會公選制度。加強法官職業(yè)保障，緩解案多人少、人才流失問題。加大對西部、邊遠、民族地區(qū)法院工作支持力度。嚴格落實中央關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定，落實防止法院內(nèi)部人員干擾辦案等制度，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，以廉潔司法保證公正司法。

周強：堅持公正司法，加強人權(quán)司法保障 2015-03-12 10:03

十二屆全國人大三次會議舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。

[最高人民法院院長周強]

二、堅持公正司法，加強人權(quán)司法保障

堅持法律面前人人平等，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，發(fā)揮庭審對查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判的決定性作用，以嚴格司法保障公正司法。

切實保障無罪的人不受刑事追究。落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，各級法院對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪。堅持公開審判、舉證質(zhì)證、法庭辯論等訴訟制度，保障當事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護權(quán)、申訴權(quán)。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險物質(zhì)案，以“事實不清、證據(jù)不足”宣告念斌無罪。

堅決糾正冤假錯案。各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1317件，其中糾正一批重大冤假錯案。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案，改判呼格吉勒圖無罪，目前正在依法依紀追究有關辦案人員的責任。堅持實事求是、有錯必糾，以對法律負責、對人民負責的態(tài)度，對錯案發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。對錯案的發(fā)生，我們深感自責，要求各級法院深刻汲取教訓，進一步健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

切實保障律師依法履職。制定辦理死刑復核案件聽取律師意見的辦法，保障律師查詢立案信息、查閱相關材料等權(quán)利，律師可直接向最高人民法院法官當面陳述辯護意見，確保死刑復核案件質(zhì)量。積極探索律師參與化解涉訴信訪案件的做法，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的作用。

加強少年審判工作。完善“圓桌審判”方式，保護未成年人合法權(quán)益，各級法院判處未成年罪犯5萬人。繼續(xù)落實未成年人犯罪記錄封存制度，切實幫助失足青少年回歸社會、改過自新。加強少年民事案件審判工作，江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院審結(jié)首例撤銷未成年人父母監(jiān)護人資格案件，依法制裁監(jiān)護人侵犯被監(jiān)護人權(quán)利行為，促進解決監(jiān)護缺位問題，完善監(jiān)護制度。

加強國家賠償和司法救助工作。明確國家賠償案件適用精神損害賠償?shù)脑瓌t和條件，推動建立國家賠償聯(lián)動機制，有效保障賠償請求人合法權(quán)益。各級法院審結(jié)國家賠償案件2708件，決定賠償金額1.1億元。完善刑事被害人救助制度。為當事人減免訴訟費1.8億元，讓生活困難的群眾打得起官司。