十八大代表是實行黨代表任期制以后第一次選舉產(chǎn)生的全國黨代表大會代表，肩負責任重要，素質(zhì)要求更高 近期，在全國8260萬黨員、403萬個基層黨組織及社會各界的廣泛關(guān)注下，黨的十八大代表選舉工作順利結(jié)束。各選舉單位通過反復醞釀，選舉產(chǎn)生了2270名出席黨的十八大代表，為開好十八大、完成大會各項任務打下了重要基礎(chǔ)。 十八大是黨在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對于我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。 作為一個擁有八千多萬黨員的大黨，黨的十八大代表來自哪里、關(guān)注什么，如何履職，直接關(guān)系到大會的質(zhì)量，更關(guān)系到黨的領(lǐng)導作用的發(fā)揮。 首次實行差額考察、代表名額向基層一線傾斜、大學生“村官”初次亮相十八大代表選舉亮點頻現(xiàn)，其履職行為令社會各界充滿期待。 “草根性”選舉接地氣更有底氣 在十八大代表中，來自生產(chǎn)和基層第一線的黨員共692名，占30.5%，充分體現(xiàn)了十八大代表選舉注重基層的鮮明導向。與此同時，整個選舉過程凸顯民主性、廣泛性和草根性，讓十八大代表接地氣，更有底氣。 基層一線代表增加，彰顯了新時期中國共產(chǎn)黨“打基礎(chǔ)、管長遠”的決心和信心。中國共產(chǎn)黨在自己的《章程》中旗幟鮮明地指出，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。持續(xù)增加基層一線黨代表比例，充分體現(xiàn)了黨的十八大代表的廣泛性。 事實上，黨代表選舉工作將重心下移、將結(jié)構(gòu)比例向一線傾斜，已成趨勢。統(tǒng)計顯示，近年來黨代會基層黨員代表的比例，從十四大時的22%、十六大時的24.3%，增加到十七大時的28.4%，十八大進一步提高到30.5%。這充分說明黨始終和基層、和群眾保持密切聯(lián)系，更加注重、維護和發(fā)展這種密切聯(lián)系。 新時期以來，黨在各項大政方針的制定過程中，越來越多地聽取來自基層的意見，吸收基層的智慧。提高十八大代表中基層代表的數(shù)量，體現(xiàn)了黨堅持走群眾路線的工作方法，有利于黨的決策更加重視和保障民生，始終代表和維護廣大人民群眾的根本利益。 普遍參與是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。從此次十八大代表選舉過程看，黨員參與更加廣泛，候選人的推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。各地通過黨內(nèi)文件、宣傳標語、短信平臺、公開媒體等多種方式廣泛宣傳、進一步規(guī)范代表的產(chǎn)生程序以及充分發(fā)揚黨內(nèi)民主等措施，切實保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。同時，積極組織流動黨員參與代表人選推薦提名，征求他們對推薦人選的意見，最大限度提高基層黨組織和黨員的參與率。 黨務公開是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的前提。此次十八大代表選舉的過程更加透明，不僅公開了黨代表條件、選舉產(chǎn)生程序等重要內(nèi)容，而且公開了代表名額如何分配、代表構(gòu)成比例和差額比例等基層黨員關(guān)注的細節(jié)。讓黨員群眾都來“圍觀”十八大代表選舉產(chǎn)生過程和代表人選，提意見、找問題，不僅讓選舉過程更加公開、透明，也進一步保障了十八大代表的先進性和代表性。 此外，十八大代表選舉首次對代表候選人初步人選實行了差額考察，全國31個省區(qū)市差額考察比例平均達到13.4%，推薦提名的方式進一步完善。據(jù)中組部相關(guān)負責人介紹，各選舉單位采取分名額推薦或全額推薦方式推薦提名代表人選。無論是分名額推薦提名還是全額推薦提名，人選都要經(jīng)過基層黨組織和黨員群眾的推薦提名才能產(chǎn)生，并且每一輪醞釀都要聽取下一級基層黨組織和黨員群眾的意見，凡是未經(jīng)過多數(shù)基層黨組織和黨員推薦提名的，不能作為人選。 “新面孔”亮相代表新群體發(fā)聲 人們發(fā)現(xiàn)，各地有不少“新面孔”出現(xiàn)在十八大代表名單中：20萬大學生“村官”首次有了黨代表，農(nóng)民工黨員代表數(shù)額大幅增加，不少來自“兩新”組織的黨員當選為十八大代表。新面孔不僅展示了新群體的風采，更把他們的心聲帶上十八大，其表現(xiàn)令人關(guān)注。 4名大學生“村官”當選為十八大代表，標志著這一群體正式登上黨的高層政治舞臺。作為廣大農(nóng)村基層干部的有機組成部分，大學生“村官”當選黨代表，將激勵更多的基層一線工作者，以大學生“村官”黨代表為標桿，努力扎根基層，切實為廣大群眾做好事、辦實事、解難事，使黨的各項利民惠民政策真正落到實處，進而推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及黨和人民的事業(yè)不斷向前。 新社會階層的黨員代表人數(shù)不斷增加，從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。從十六大時的不足10人，到十八大時的20余人，民營企業(yè)家黨員代表的人數(shù)不斷增加。近些年來，各地黨組織積極穩(wěn)妥地嘗試在新社會階層中吸收符合黨章要求的先進分子加入組織，黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷發(fā)展壯大。 工人黨員代表比例提高，標志著黨的階級基礎(chǔ)進一步增強。十八大代表中，工人黨員代表由十七大時的51名增加到169名，占代表總數(shù)的7.4%，比十七大時提高5.1個百分點；省(區(qū)、市)和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中，工人黨員占10.4%，比十七大時提高了7.1個百分點。 26名農(nóng)民工黨員進入十八大代表行列。改革開放以來，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為工人隊伍注入了新鮮血液。有理由相信，在即將召開的十八大上，農(nóng)民工黨代表將積極履職，建言獻策。 仔細分析十八大代表構(gòu)成，其時代性、廣泛性不言而喻。選舉出來的黨代表涵蓋了經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育等各個領(lǐng)域，既有各級黨員領(lǐng)導干部，又有生產(chǎn)和工作第一線黨員；既有工人、農(nóng)民和軍人，又有基層干部和企事業(yè)單位管理人員，還有來自非公有制企業(yè)和社會組織的黨員。他們豐富的實踐經(jīng)驗和基層經(jīng)歷，必將為其履職打下堅實的基礎(chǔ)。 加強同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源。將各個領(lǐng)域中的優(yōu)秀黨員推選到黨的十八大代表中來，不斷提高基層一線黨員代表比重，猶如架起一座座密切黨群、干群關(guān)系的橋梁，將激勵帶動更多的基層群眾靠近黨組織，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 黨代表履職凝聚社會新期盼 十八大代表是實行黨代表任期制以后第一次選舉產(chǎn)生的全國黨代表大會代表，肩負責任重要，素質(zhì)要求更高。如何選出廣大黨員心目中的代表，如何讓黨員代表履行好職責、發(fā)揮好作用，顯得尤為緊迫。 十八大代表的選舉工作就像一面鏡子，照出了黨內(nèi)民主推進的深度和熱度。各地在十八大代表選舉中，以德為先、重在黨性、好中選優(yōu)，把思想政治素質(zhì)放在首位，省(區(qū)、市)97%以上的基層一線代表人選獲得過全國或省部級表彰。各地通過多種渠道、方式對代表人選進行公示，確保了代表人選不僅得到組織認可，更贏得黨員擁護、群眾滿意。 黨的代表大會制度是黨的一項帶有根本性的組織制度，是黨內(nèi)民主運行的體系保障。十年間，從黨代會代表提案制提出并逐步推廣，到“黨的各級代表大會代表實行任期制”寫入黨章，再到黨代表大會常任制試點規(guī)模不斷擴大黨代會制度不斷完善，黨代會代表行使權(quán)利的平臺更加寬廣。 回首黨的十六大以來黨內(nèi)民主的發(fā)展歷程，黨代表履職和黨代會運行，已成為黨內(nèi)民主的重要實踐形式。十年間，從黨務公開積極穩(wěn)妥推進，黨員主體地位和民主權(quán)利保障不斷加強，到黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度日益完善，黨內(nèi)民主決策機制更加健全，一系列黨內(nèi)民主建設(shè)的成果，讓擁有八千多萬名黨員的中國共產(chǎn)黨更加團結(jié)統(tǒng)一，黨的創(chuàng)造活力不斷增強。 讓黨代表充分履職，基層有很多新探索。在廣東，省內(nèi)首個社區(qū)“黨代表工作室”2009年4月在深圳寶安區(qū)文匯社區(qū)掛牌；在浙江，來自基層的40名省第十二次黨代會代表2008年9月首次列席省委十二屆四次全體(擴大)會議，標志著代表任期制工作邁出重要一步。 此外，在一些試點地區(qū)，黨代會年會制建立，黨員代表大會每年召開，決定重大問題；黨代會代表在會上通過提案、評議等方式發(fā)揮作用，在閉會期間開展調(diào)研，了解群眾意愿和要求；黨代表回選區(qū)述職，傾聽黨員訴求，報告履職情況。人們期盼，基層實踐發(fā)揮更大作用，黨的十八大能夠在制度層面從基層探索中汲取更多養(yǎng)分。 當前，我國正處于深化改革的攻堅期、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，社會主體更加多元，利益訴求更加多樣，矛盾沖突易發(fā)多發(fā)。在歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，十八大召開具有重要意義，肩負神圣使命。兩千余名十八大代表必然會履行好歷史賦予的神圣職責。 新的世情、黨情、社情對十八大代表的履職能力和工作方法提出了更高要求。越是面對復雜情況，黨員代表越要堅持群眾路線，深入基層調(diào)研，把廣大黨員、群眾的意見和訴求反映到黨的大會來。黨員代表除了扎實做好本職工作，更要以堅定的政治信仰和飽滿的政治熱情參與十八大的各項議程，履行好黨內(nèi)參政議政的職責。 黨員代表不是五年一次的代表，而是貫穿五年任期的代表。人們期待，黨員代表們能時刻牢記使命，密切聯(lián)系黨員群眾，立足本職干實事、拼搏奉獻創(chuàng)一流，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中發(fā)揮更大作用?！跷?《瞭望》新聞周刊記者郭奔勝凌軍輝 |
- 2012-09-03十八大代表履職前瞻：新面孔亮相代表新群體發(fā)聲
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