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□ 李明舜

新中國(guó)成立后，為了確保婦女在社會(huì)上和家庭中免受歧視，不僅完全否定和徹底廢除了舊中國(guó)遺留的那些歧視、壓迫、殘害廣大婦女的法律和司法制度，而且還及時(shí)頒布了體現(xiàn)男女平等、保護(hù)婦女權(quán)益的新法律，以法律的形式對(duì)婦女的權(quán)益加以確認(rèn)和保護(hù)，從而使中國(guó)婦女的法律地位發(fā)生了歷史性的改變。作為新中國(guó)成立后頒布的第一部全國(guó)性法律，1950年婚姻法廢除了包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女權(quán)利的封建主義婚姻制度，實(shí)行了男女婚姻自由，一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女利益的新民主主義婚姻制度，在婚姻家庭領(lǐng)域掀起了一次深刻的具有劃時(shí)代意義的革命。50年婚姻法首次以法律的形式確認(rèn)了男女權(quán)利平等和保護(hù)婦女權(quán)利的基本原則，砸碎了束縛婦女的封建家庭枷鎖，使男女雙方在婚姻中權(quán)利義務(wù)對(duì)等的理想在中國(guó)的歷史上第一次成為現(xiàn)實(shí)，并打開(kāi)了婦女從家庭走向社會(huì)的大門(mén)，從而使其成為一部婦女解放法。之后土地改革法的實(shí)施，使廣大農(nóng)村婦女與男子一樣分得了土地，成為土地的主人，從根本上改變了男女在經(jīng)濟(jì)上不平等的狀態(tài)；治安管理處罰條例的出臺(tái)則為婦女的人身權(quán)利提供了法律保障；而1954年頒布的憲法，以國(guó)家根本大法的形式確認(rèn)了婦女與男子法律地位上的完全平等，并且強(qiáng)調(diào)了對(duì)婦女權(quán)益實(shí)行特殊保護(hù)，從而使婦女真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人，開(kāi)啟了中國(guó)婦女解放的一個(gè)新起點(diǎn)。新中國(guó)成立后的一系列婦女立法，有效地保障了婦女的合法權(quán)益，使我國(guó)婦女獲得了歷史性的解放。解放后的廣大婦女，廣泛參加了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域的活動(dòng)，成為建設(shè)和保衛(wèi)新中國(guó)的一支偉大力量。

改革開(kāi)放以后，我國(guó)的社會(huì)主義民主和法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，與此相適應(yīng)，我國(guó)保障婦女權(quán)益法治建設(shè)也出現(xiàn)了嶄新的局面。保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和法律法規(guī)中保障婦女權(quán)益的內(nèi)容不斷豐富。特別是1982年頒布的憲法，它在1954年憲法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際情況，再一次以國(guó)家根本大法的形式確認(rèn)了婦女與男子法律地位上的完全平等，而且強(qiáng)調(diào)了對(duì)婦女權(quán)益實(shí)行特殊保護(hù)。憲法的這種指導(dǎo)思想為其他有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益的法律、法規(guī)乃至規(guī)章、制度的制定提供了法律的依據(jù)，指明了方向；而1992年制定婦女權(quán)益保障法，則標(biāo)志著我國(guó)以憲法為根據(jù)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括國(guó)家各種單行法律，地方性法規(guī)和政府各部門(mén)行政法規(guī)以及我國(guó)已簽署的國(guó)際社會(huì)有關(guān)婦女權(quán)益問(wèn)題人權(quán)約法在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)男女平等的法律體系已經(jīng)形成。這一時(shí)期的我國(guó)的婦女立法呈現(xiàn)了國(guó)家立法與地方立法良性互動(dòng)、社會(huì)性別意識(shí)逐步納入立法過(guò)程的新特點(diǎn)。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)保障婦女權(quán)益的法治體系建設(shè)也翻開(kāi)了歷史新篇章，婦女權(quán)益的法治保障更加具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。婦女權(quán)益保障的立法方向更加明確，立法理念更加先進(jìn)，立法內(nèi)容更加豐富，立法程序更加規(guī)范、立法效果更加顯著。特別是反家庭暴力法、民法總則、刑法修正案（九）、土地承包法的出臺(tái)，不僅更加具體有力地保障了婦女權(quán)益，而且引領(lǐng)推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)保障婦女人權(quán)的歷史潮流。男女平等基本國(guó)策從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出，到國(guó)務(wù)院文件和婦女權(quán)益保障法確認(rèn)，再到寫(xiě)入黨的十八大、十九大報(bào)告，貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過(guò)程，貫穿于國(guó)家和社會(huì)治理的各方面，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，彰顯了在黨和國(guó)家高度重視下，男女平等基本國(guó)策的實(shí)施和婦女權(quán)益保障在新時(shí)代邁出了歷史新步伐；習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“積極保障婦女權(quán)益，婦女權(quán)益是基本人權(quán)，我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國(guó)家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范”的強(qiáng)調(diào)，指明了新時(shí)代中國(guó)保障婦女權(quán)益法治體系建設(shè)的方向；習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益”的重要論述，明確并深化了社會(huì)性別主流化的中國(guó)表達(dá)；性別平等評(píng)估機(jī)制的建立，通過(guò)性別影響評(píng)估機(jī)制使先進(jìn)的性別文化融入制度中，發(fā)現(xiàn)和消除制度性的性別歧視，防止可能對(duì)婦女權(quán)益實(shí)現(xiàn)造成不利影響的法律法規(guī)政策出臺(tái)，從源頭杜絕對(duì)婦女的制度性歧視，夯實(shí)了新時(shí)代保障婦女人權(quán)促進(jìn)男女平等的制度根基；保障婦女權(quán)益法律體系的不斷完善，保障婦女權(quán)益法律實(shí)踐的深入推進(jìn)，保障婦女權(quán)益法治宣傳的深入普及，婦女和婦女組織在法治建設(shè)中作用的日益彰顯，標(biāo)志著新時(shí)代我國(guó)婦女權(quán)益的法律保障和實(shí)現(xiàn)更加全面、更加真實(shí)和更加充分。

縱覽新中國(guó)成立70年以來(lái)的中國(guó)保障婦女權(quán)益的法治體系建設(shè)，每一部保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的頒布都對(duì)婦女的思想、生活、利益和社會(huì)地位產(chǎn)生了積極的重要的影響，在中國(guó)婦女的解放進(jìn)程中發(fā)揮了極其重要的促進(jìn)推動(dòng)作用。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我國(guó)保障婦女權(quán)益的法治體系建設(shè)和婦女權(quán)益保障工作必將提高到一個(gè)新水平，在推動(dòng)和引領(lǐng)國(guó)際婦女人權(quán)保障方面做出更大的中國(guó)貢獻(xiàn)，發(fā)揮更大的中國(guó)影響。

(作者為中華女子學(xué)院黨委書(shū)記、教授)