【“子不教、父之過(guò)，干部犯錯(cuò)誤、組織有責(zé)任”，部門(mén)和單位“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)或地方主政官員，必須對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為和重大腐敗案件承擔(dān)“連帶責(zé)任”，包括像李慶貴、李良海那樣受到黨政政紀(jì)處分，甚至被摘掉烏紗帽?！?/p>

海南省東方市政府黨組成員、副市長(zhǎng)李良海，近日因黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任淡化，疏于對(duì)分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育監(jiān)管，被海南省紀(jì)委追責(zé)并給予黨內(nèi)警告處分。經(jīng)查，2011年1月至2015年3月，李良海分管的東方市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)綜辦、市畜牧局等7個(gè)單位共發(fā)生17起違紀(jì)違法案件，黨員干部19人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，4人被司法機(jī)關(guān)查處。

主政官員因分管領(lǐng)域腐敗多發(fā)被追責(zé)并受黨紀(jì)處分，這在海南省尚屬首例，在全國(guó)也不多見(jiàn)。今年初，中央紀(jì)委首次對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)通報(bào)，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航道局所屬長(zhǎng)江航道規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院多次發(fā)生組織公款出國(guó)（境）游，超范圍發(fā)放咨詢(xún)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，長(zhǎng)江航道局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)熊學(xué)斌因履行主體責(zé)任不力被免職等8起案例被正式通報(bào)。

更典型的一起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的案例是，因任內(nèi)連續(xù)發(fā)生新鄉(xiāng)市委原常委、原常務(wù)副市長(zhǎng)賈全明，新鄉(xiāng)市委原常委、市委政法委原書(shū)記、市公安局原局長(zhǎng)孟鋼，新鄉(xiāng)市原副市長(zhǎng)崔學(xué)勇等3名廳級(jí)官員腐敗案，最近，河南新鄉(xiāng)市委書(shū)記李慶貴受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，新鄉(xiāng)市紀(jì)委因監(jiān)督嚴(yán)重失責(zé)失職被通報(bào)批評(píng)，紀(jì)委書(shū)記王炳奇被免去職務(wù)。

中央紀(jì)委書(shū)記王岐山說(shuō)得好，“子不教、父之過(guò)，干部犯錯(cuò)誤、組織有責(zé)任”。無(wú)論是所在的部門(mén)和單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，分管的多個(gè)領(lǐng)域腐敗多發(fā)，還是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部官員腐敗案件連續(xù)發(fā)生，作為部門(mén)和單位“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)或地方主政官員，包括相關(guān)紀(jì)委及主要負(fù)責(zé)人，都必須對(duì)這些嚴(yán)重違紀(jì)違法行為和重大腐敗案件承擔(dān)“連帶責(zé)任”，情況如果比較嚴(yán)重，就可能像新鄉(xiāng)市委書(shū)記李慶貴、東方市副市長(zhǎng)李良海那樣，受到黨政政紀(jì)處分甚至被摘掉烏紗帽。

這里說(shuō)的“連帶責(zé)任”主要分為兩部分，一是各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任，體現(xiàn)為選好用好干部，糾正損害群眾利益行為，從源頭上防治腐敗，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作，黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從政表率等；二是各級(jí)紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，體現(xiàn)為協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案工作力度等。如果一個(gè)地方、部門(mén)、單位出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，或頻頻發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的腐敗案件，說(shuō)明這個(gè)地方、部門(mén)、單位的黨委未能承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，在選官用官、維護(hù)群眾利益、從源頭防治腐敗等方面失責(zé)失職，也說(shuō)明有關(guān)紀(jì)委未能承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，致使違法違紀(jì)行為和腐敗交易在黨委和紀(jì)委的眼皮底下潛滋暗長(zhǎng)、尾大不掉。

人們常說(shuō)“拔出蘿卜帶出泥”，一般是指一個(gè)腐敗分子落馬，可能帶出更多或更大的腐敗分子?，F(xiàn)在，中央要求嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為和重大腐敗案件，要倒查黨委、紀(jì)委和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，其結(jié)果既可能是“拔出蘿卜帶出泥”，發(fā)現(xiàn)黨委、紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也涉及腐?。ㄈ绯洚?dāng)腐敗分子的保護(hù)傘，與腐敗分子進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易、分享非法利益等），應(yīng)追究其法律責(zé)任直至追究刑責(zé)；也可能是“拔出蘿卜未帶泥”，只發(fā)現(xiàn)黨委、紀(jì)委履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部須對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為和重大腐敗案件承擔(dān)“連帶責(zé)任”，應(yīng)依法追責(zé)包括予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

腐敗分子必須為腐敗行為承擔(dān)法律責(zé)任，負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的各級(jí)黨委紀(jì)委，則要為治下的官員腐敗承擔(dān)“連帶責(zé)任”。如此“一案雙查”、“雙責(zé)并究”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就能不斷邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新突破。