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      反腐敗立法需與時俱進(jìn)

      2015-08-27 07:36:36?舒天烈?來源:京華時報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      【“數(shù)額情節(jié)”的模式,顯然更有彈性,也有利于提高貪腐成本。不斷修訂和完善法律,以制度托舉、以法律支撐,無疑才能讓反腐敗走得更穩(wěn)、走得更好。】

      刑法的修正,每每能成為社會各界的焦點。此次人大審法,從嫖宿幼女罪的存廢,到暴力襲警罪的重罰,都引來關(guān)注。而貪污受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),同樣是社會關(guān)注多時的問題。

      刑法修正案(九)草案中,對貪污犯罪情形重新做出劃分:不再具體列出貪污數(shù)額,而是分成貪污數(shù)額“較大”“巨大”“特別巨大”三檔量刑。而現(xiàn)行刑法中,是按照“10萬元以上”“5萬元以上不滿10萬元”“5000元以上不滿5萬元”“不滿5000元”四類貪污數(shù)額,分列出刑罰標(biāo)準(zhǔn)。相比之下,這樣的具體數(shù)額,不合理性顯而易見。

      比如,河北秦皇島北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群,光家中就搜出了1.2億元現(xiàn)金,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出10萬元,但也只能按照10萬元以上來量刑。從公開報道看,因為貪腐5000元或者5萬元被處理的官員,也十分罕見。從這個角度看,這一規(guī)定顯然不合時宜甚至難以嚴(yán)格執(zhí)行。所以,將貪污數(shù)額分成“較大”“巨大”“特別巨大”三檔量刑,雖看起來比較原則,但無疑是實事求是之舉。

      與改變具體數(shù)額的規(guī)定相比,另一個變化同樣重要——對貪污受賄犯罪的量刑,不再簡單與貪污金額掛鉤,還同時兼顧考慮到“其他較重情節(jié)”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。前些年,內(nèi)蒙古阿榮旗檢察院原檢察長劉麗潔,曾因“借豪車”被質(zhì)疑。這樣的借款、借物,免費使用豪車、豪宅,在新的法條下,或許就能得到更合理更有效的認(rèn)定了?!皵?shù)額士情節(jié)”的模式,顯然更有彈性,也有利于提高貪腐成本。

      不過,這樣的規(guī)定,也難免讓人產(chǎn)生一些擔(dān)心。有不少網(wǎng)民認(rèn)為,刪除具體的標(biāo)準(zhǔn)后,自由裁量空間擴(kuò)大,立案、量刑等環(huán)節(jié),容易滋生腐敗問題。打消這樣的顧慮,需要具體的司法解釋跟進(jìn)。其實,通過司法解釋甚至具體的司法實踐,來根據(jù)不同情況精確地調(diào)整具體的標(biāo)準(zhǔn),也是更科學(xué)的選擇。

      法律并非“死”的規(guī)定,而是應(yīng)該有“活”的調(diào)整。只有通過與經(jīng)濟(jì)、社會、政治乃至民意不斷對話,法律才能尋找到最好的切入點,真正成為調(diào)整社會關(guān)系的工具。貪污受賄“5000元起步”的標(biāo)準(zhǔn),形成于18年前。想想1997年的物價水平,就能對這個問題有更直觀的感受了。當(dāng)然,法律也必須有一定的穩(wěn)定性,這是法律權(quán)威之所在。如何在法的穩(wěn)定性和變動性之間尋找到一個良好的平衡,正是立法者需要回答的考題。

      應(yīng)該說,經(jīng)過近三年強力的打虎拍蠅,反腐敗已經(jīng)進(jìn)入了一個攻堅期、深水區(qū)。國內(nèi)外都有很多輿論,在看反腐敗“往哪里走”。在這一階段,讓反腐敗走入制度化、法治化的軌道,是必然的選擇。從這個角度看,不斷修訂和完善法律,以制度托舉、以法律支撐,無疑才能讓反腐敗走得更穩(wěn)、走得更好。

      本報特約評論員 舒天烈

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