個稅改革不必糾結(jié)于起征點
www.fjnet.cn?2013-03-08 07:47? 練洪洋?來源:廣州日報 我來說兩句
個稅征收,事關(guān)收入分配,事關(guān)藏富于民,事關(guān)公共福祉,一定要深化改革。個稅改革,希望與國際接軌,采取按家庭為單位的綜合計征。 3月6日,全國政協(xié)會議分組討論會上,政協(xié)委員甘連舫倡議提高個稅起征點,增加中等收入群體購買力。國家稅務總局副局長宋蘭現(xiàn)場回應,個稅起征點提高已經(jīng)讓納稅人從9000萬人減少到3000萬人,繼續(xù)提高起征點沒可能。 “收入分配”與“社會保障”、“反腐倡廉”成為今年兩會公眾關(guān)注的三大熱點。個人所得稅是“收入分配”中的子項,非但3000萬人關(guān)心,代表委員們也關(guān)心。除了甘連舫,全國政協(xié)委員李書福建議起征點由3500元調(diào)整為5000元,并可以“上下浮動1000元”;全國人大代表宗慶后干脆提出“免征工薪階層個人所得稅”。遺憾的是,宋蘭的態(tài)度與宗慶后一樣決然,別說免征,提高起征點也免開尊口。 只要讀一下財政部提交審議的“2013年中央和地方預算草案的報告”,就會明白提高個稅起征點的動議多少有些不現(xiàn)實。報告顯示,2013年個人所得稅預算收入為6360億元,增幅9.3%,超過GDP增長速度。因為,從2011年9月1日起,個稅起征點從2000元提到3500元,導致個人所得稅收入出現(xiàn)下降。2012年我國個稅收入5820.24億元,同比下降3.9%。今年不但要扭跌為盈,增幅還要超過7.5%的GDP增速,不“多收三五斗”都不行,遑論減稅? 該不該提高個稅起征點,能不能打起征點的主意,老百姓不像專家那么理性,很多時候相信自己的直觀感受。3500元,不說一人賺錢全家花的特例,也不說上有老下有小的情況,就現(xiàn)代城市的“標準模型”——夫妻都上班賺錢的三口之家。7000元在一些三線城市,或許能過上小康生活,而在一線、二線城市,別說還房貸,基本上也只能維持節(jié)衣縮食、粗茶淡飯的平民生活。將納稅人家庭負擔、地區(qū)生活成本差異、物價上漲等因素剔除在外的個稅征收制度,不免因其生硬、冰冷而令人生畏。 冰冷的另一面,無論納稅人每年納了多少個人所得稅,從來就是肉包子打狗——有去無回。不論納稅人家庭有什么重大變故(如人口增加、家庭成員生病、上學、失業(yè)等),家庭支出驟增,你也別想明年少納一元錢,更別指望稅務部門會退一分錢給你。許多國家,為保證中低收入家庭和個人生活水平不會因納稅過多而下降,制定了詳細的扣除、免稅收入和退稅制度。 學者指出,只有符合正義公允之租稅負擔,才能源源不絕供應社會福利所需,故租稅正義為法治國家社會福利給付之前提條件,也是社會福利廣度與深度之指標。個稅征收,事關(guān)收入分配,事關(guān)藏富于民,事關(guān)公共福祉,一定要深化改革,不要抱殘守缺、故步自封,而且改革要遵循稅收正義之原則。個稅改革,社會早有共識,希望與國際接軌,采取按家庭為單位的綜合計征。 國務院日前批轉(zhuǎn)的“深化收入分配制度改革的若干意見”,也強調(diào)要“加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度”。盡快將綜合計征提上議事日程,結(jié)合實際,出臺更靈活、合理的個稅征收制度,公眾也就沒有必要常常糾結(jié)于起征點了。 |
- 責任編輯:唐麗萍
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