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      把“黃金律”披到個稅起征點上,如何?

      www.fjnet.cn?2012-11-28 09:53? 柏文學?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

      財政部財政科學研究所副所長王朝才在接受中國網(wǎng)財經(jīng)頻道記者專訪時表示,“將個稅定義為大眾稅還是富人稅很重要,我主張按大眾稅比較好?,F(xiàn)在的3500元的起征點比較好,對于中部地區(qū)20幾個省來說,這個點已經(jīng)不低了。”在他看來,如果從北上廣三地來看,個稅起征點上調還有合理性;但是要是把1萬元的起征點放到甘肅、貴州、四川來看,目前3500元的起征點已經(jīng)足夠高了。(中國網(wǎng))

      關于個稅起征點,最近又成為圈內坊間熱門話題。多年來,五花八門的觀點基本分為兩類,一類是財政部官員、財政部研究機構人員以及低收入者,多認為個稅起征點不低了,另一類是其他專家以及中高收入者,多認為個稅起征點還是嫌低的。屁股決定腦袋,利益決定立場,這都很正常。但是必須承認兩個事實,一個是設計個稅的初衷是調節(jié)窮富差別、促進社會公平的,實踐狀況是抓住了工薪階層,遺漏了隱蔽的高收入者,導致“劫貧濟富”,違背了開征個稅的目的。另一個事實是,我國經(jīng)濟發(fā)展較快,物價上漲較快,百姓收入也提高不少,而個稅起征點的修改總是大大滯后,加重了納稅人的負擔,抑制了百姓的合理消費。

      解決第一個問題,需要稅收設計和征收部門給力,盡快與國際成功經(jīng)驗接軌,按照家庭為單位征收個稅,并且按年度征收,這叫回歸個稅本質。對此,有關部門強調操作困難、信息不夠、工作量大、目前實施不現(xiàn)實等等。有識之士認為,這不是與時俱進,而是在回避困難。想起習近平最近講話提到的四大考驗和四大危險:執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗;精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。有關部門不妨對照一下,不思改革,不求進取,畏苦懼難,是不是經(jīng)得起“執(zhí)政考驗”,是不是處于四種危險的狀態(tài)。

      解決第二個問題,筆者認為,個稅起征點應當每年都修改。中央承諾帶領全國人民奔全面小康,人均收入2020年比2010年翻一番,那么平均每年人均收入要增長7%。如果這個希望不落空,那么個稅起征點也該每年跟進。再也不能像前幾次那樣嚴重滯后,給民生大事造成消極后果。第一次起征點定為800元是恰當?shù)?,后三次分別調整到1600元、2000元、3500元,都是在大眾輿情的追逼下修改的,沒有哪一次是主動、及時修改的。造成如此被動的原因,除了主觀上重視程度不夠外,客觀上存在立法設計弊端。在個稅法中具體規(guī)定起征點的數(shù)字,必定難以跟上飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況。因為法律條文應當相對穩(wěn)定,修改法律成本比較高昂,修法不能過分頻繁。

      為了解決這個矛盾,筆者建議,不必在個稅法中定死起征點數(shù)字,而是給出計算公式。根據(jù)上年各省市自治區(qū)人均可支配收入(必須在本年度1月份統(tǒng)計出來并公布,設為X),根據(jù)公式給出該省市自治區(qū)本年度的個稅起征點;從2月份開始按新的起征點計算征收個稅,1月份按照上年度起征點征收。譬如,東部發(fā)達地區(qū)本年度個稅起征點(設為Y)公式,不妨為:Y=INT(1.618*X/100)*100,即上年度本地區(qū)人均可支配收入乘以1.618,除以100,取整,乘以100。假設上年度東部地區(qū)人均可支配收入為3612元,計算結果為5800元。中西部欠發(fā)達地區(qū)本年度個稅起征點公式,不妨為:Y=INT(1.864*X/100)*100,其中1.864=1.618+(0.618-(1-0.618))。假設上年度中西部地區(qū)人均可支配收入為3612元,計算結果為6700元。這樣的方法,還可以避免人為因素、爭論不休、難以定案。

      權數(shù)1.618來自黃金分割,又稱黃金律,是指事物各部分間一定的數(shù)學比例關系,即將整體一分為二,較大部分與較小部分之比等于整體與較大部分之比,其比值為1∶0.618或1.618∶1,即長度為全長的0.618。0.618被公認為最具有審美意義的比例數(shù)字。上述比例是最能引起人的美感的比例,因此被稱為黃金分割。數(shù)學家華羅庚為老百姓所熟悉,是因為他在我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中廣泛且成功運用了優(yōu)選法。優(yōu)選法就是黃金分割法或0.618法。公元前4世紀,古希臘數(shù)學家系統(tǒng)研究了黃金分割,后被寫進《幾何原本》。人體美學、建筑美學、植物生長、科學實驗、股票買賣、生活細節(jié),黃金分割無處不美,無處不在。例如為什么室溫25度體感最舒暢,因為那是體溫37度的黃金分割數(shù)。

      • 責任編輯:鄧宇虹
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