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      按家庭征個(gè)稅,不可行還是不愿行?

      www.fjnet.cn?2012-07-23 16:45? 葉祝頤?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

      財(cái)政部科研所副所長劉尚希日前提出,“我國按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行” 。劉尚希說,雖然按家庭來征收累進(jìn)個(gè)稅,似乎簡單合理。但是從13億人口這個(gè)整體來觀察,需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜。讓家庭來申報(bào)其應(yīng)稅所得,會使成本高到難以實(shí)施的地步。(7月22日《北京晨報(bào)》)

      上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)是調(diào)整納稅結(jié)構(gòu),減輕工薪族納稅負(fù)擔(dān)的糾偏之舉,但是一刀切的單一稅制對家庭負(fù)擔(dān)沉重的納稅人不公平。以家庭為單位征收個(gè)稅的呼聲早就有之。

      早在06年,全國政協(xié)委員陳開枝就提交了一份有名的“7號提案”《申報(bào)繳納個(gè)人所得稅應(yīng)以家庭為主的建議》。幾次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn),都有人提出類似建議。今年3月還有消息說,中央有關(guān)部門準(zhǔn)備啟動(dòng)全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備,現(xiàn)在財(cái)政部專家卻說“按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行”,還擺出了“稅制復(fù)雜”、“成本高”等理由,夸大按家庭征收個(gè)稅的實(shí)施難度,納稅人的希望眼看要變成肥皂泡,讓人遺憾。

      眾所周知,個(gè)人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)社會成員收入的二次分配。公平合理征收個(gè)稅很重要。而現(xiàn)行個(gè)人個(gè)稅申報(bào)辦法存在這樣的弊端:收入相同的納稅人,納稅金額一樣。但由于家庭情況不同,贍養(yǎng)人數(shù)不同,家庭整體收入差異很大。筆者不妨舉例說明:筆者的一位朋友在某外資企業(yè)上班,妻子沒有工作,4位在農(nóng)村的老人均沒有退休金。一個(gè)人養(yǎng)活7口人,朋友每月近萬元工資扣除三險(xiǎn)一金與個(gè)人所得稅以后幾乎不夠養(yǎng)家糊口。而另一位朋友,他的工資5000多元、妻子的工資4000多元,加起來也是近萬元,但是由于夫妻倆的收入分開計(jì)稅,納稅很少。雙方父母都有退休工資,還幫忙他們養(yǎng)孩子,他們的日子過得很滋潤。兩相對比,不難看出,現(xiàn)行個(gè)稅征收機(jī)制對家庭負(fù)擔(dān)沉重的納稅人不公平。

      按家庭為單位申報(bào)個(gè)稅也符合國際慣例。為了保證稅收負(fù)擔(dān)公平、合理,不少國家在個(gè)人所得稅申報(bào)的問題上實(shí)行的是夫妻聯(lián)合申報(bào)或家庭申報(bào)。比如,在美國,常規(guī)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)隨納稅人申報(bào)狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國常規(guī)個(gè)人所得稅共有5種申報(bào)狀態(tài),即單身申報(bào)、夫妻聯(lián)合申報(bào)、喪偶家庭申報(bào)、夫妻單獨(dú)申報(bào)及戶主申報(bào)。納稅人根據(jù)各自不同的申報(bào)狀態(tài)和個(gè)人情況,計(jì)算出起征點(diǎn)。按家庭申報(bào)個(gè)稅在其他國家實(shí)施得好好的,到了中國就水土不服。有人常把“與國際接軌”掛在嘴邊,在征收個(gè)稅的問題上卻不愿與國際接軌,顯然難以服眾。

      和諧社會,以人為本。中國人普遍有著傳統(tǒng)的家庭倫理觀念,家庭是社會的重要細(xì)胞,是消費(fèi)的主要單位,家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水準(zhǔn)。因此,以家庭收入征收個(gè)稅符合現(xiàn)實(shí)國情民意,廣大公眾特別是家庭負(fù)擔(dān)沉重的家庭對此十分期待。

      當(dāng)然,按家庭收入征收個(gè)稅的理想要照進(jìn)現(xiàn)實(shí),還有許多事要做。比如,我國目前還沒有健全社會信用體系。民眾誠信道德水平與發(fā)達(dá)國家存在差距。稅務(wù)部門沒有完善的監(jiān)管機(jī)制。個(gè)人隱性收入與家庭成員收入,贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人口,家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不好掌握,而且由于社會保障措施尚未廣泛建立,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未完全打破的語境下,家庭成員的界定還不能單純以戶口本來判斷。再比如,稅務(wù)部門面對無數(shù)家庭征稅,不便由單位代扣代繳個(gè)稅,給稅務(wù)部門增加了工作量與工作難度。實(shí)行家庭個(gè)稅制度確實(shí)存在一定的技術(shù)障礙。但是,從住建部、中國人民銀行、銀監(jiān)會執(zhí)行以家庭為單位認(rèn)定二套房的實(shí)際情況來看,在當(dāng)前社會征信系統(tǒng)框架內(nèi),啟動(dòng)全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享,按家庭收入征收個(gè)稅并非不可能完成的任務(wù)。財(cái)政部專家不必急于潑冷水,說“不可行”。

      以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅即便目前不宜全面鋪開,相關(guān)部門也可在部分個(gè)人征信系統(tǒng)比較完善的發(fā)達(dá)地區(qū)先試先行,為全面推行“家庭個(gè)稅制”積累經(jīng)驗(yàn)。

      • 責(zé)任編輯:林雯晶
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