先讓收入透明,再談家庭征稅
2012-03-27 08:01? 張遇哲?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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目前中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。而在此之前,如何統(tǒng)計(jì)異地同一家庭成員的收入情況,一直是個(gè)稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙。(3月26日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》) 從法理上說(shuō),征收個(gè)稅的主要目的是調(diào)節(jié)貧富差距,但貧富差距并非來(lái)自個(gè)人收入,而是來(lái)自家庭收入。比如,一個(gè)四口之家只有一人工作月薪3000元,另一四口之家四人都工作每人月薪3000元,兩家人收入不同,卻按照相同標(biāo)準(zhǔn)繳納個(gè)稅,這顯然是有失公平的。因此,讓家庭負(fù)擔(dān)重的人少交稅,讓家庭負(fù)擔(dān)輕的人多交稅,以確保低收入家庭生活必需品開(kāi)支,這才是讓窮人活得體面有尊嚴(yán)的制度安排,也更符合稅收的公正透明原則。相比按個(gè)人納稅,以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的稅制更人性化,可以充分考慮一個(gè)家庭的實(shí)際支出情況,公平地衡量納稅人的納稅能力,有助于發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的作用。 近年來(lái),關(guān)于我國(guó)按家庭征個(gè)稅的呼聲日漸高漲。如今,地稅系統(tǒng)啟動(dòng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,讓人們看到了一絲曙光。不過(guò),必須看到,按家庭征稅的前提和關(guān)鍵,在于建立一個(gè)透明的個(gè)人收入分配體系,讓政府部門毫不費(fèi)力地知曉每個(gè)人的真實(shí)收入和家庭負(fù)擔(dān)。然而,目前我國(guó)許多勞動(dòng)者的收入是采取現(xiàn)金交易,包括大量的“灰色收入”也都是如此,稅務(wù)部門因此很難捕獲這些收入信息;加之還沒(méi)有建立起一種完善的收入申報(bào)制度,個(gè)人收入分配體系還不透明。 在這種情況下,個(gè)稅征收出現(xiàn)了劫貧濟(jì)富的“逆向調(diào)節(jié)”。工薪階層收入來(lái)源單一、實(shí)行代扣代繳制度,幾乎透明的收入完稅率當(dāng)然最高;政府官員、國(guó)企高管、私營(yíng)老板等特殊人群收入來(lái)源廣泛,工資外收入和灰色收入往往要比工資高許多,這些收入被屏蔽了起來(lái)而沒(méi)有征稅,他們所承受的稅賦在相對(duì)程度上反而比中低收入者低。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近年來(lái),工薪階層一直是個(gè)稅繳納的主力軍,占全國(guó)個(gè)稅總收入的比重高達(dá)50%左右。而另一方面,高收入逃稅的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。2009年,全國(guó)僅有近269萬(wàn)高收入者自覺(jué)進(jìn)行了納稅申報(bào),共繳納稅款1384億元,只占個(gè)稅收入總額的35%左右。 顯然,全國(guó)地稅個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng),只是把分散的已知信息整合起來(lái),并不能解決收入透明問(wèn)題。而在收入不透明的背景下,這樣聯(lián)網(wǎng)建立的信息庫(kù)也注定是片面的,不完整的,不能真實(shí)反映每個(gè)家庭的收入情況。因此,要想盡快推動(dòng)按家庭征稅,必須先讓社會(huì)收入透明起來(lái)。 |
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