央視最近報道，中國人每年在餐桌上浪費的糧食價值高達2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧。就此，中國工程院院士袁隆平對央視記者說：我們國家人口這么多，人均耕地這么少；我們的水稻產(chǎn)量，每畝提高幾公斤都是很難的；提高了單產(chǎn)之后呢，卻被浪費掉了！現(xiàn)在我要建議，政府要出臺法律法規(guī)，把浪費當(dāng)作一種可恥行為，當(dāng)成犯罪的行為來限制它。

作為對中國糧食問題體會極深的專家，袁隆平院士的提議，有其積極和合理的一面。實際上，早在建黨初期，毛主席就告誡全黨同志：“貪污和浪費是極大的犯罪?！钡?，這個問題并沒有那么簡單。浪費可分公款浪費和私人浪費。對于前者，由于浪費的是公共資源，可能不少人贊同入罪。而對于后者來說，亂花私人財物，是其個人的自由，屬于道德層面的問題，國家不能用法律的手段來強制調(diào)整；他人也只能建議其節(jié)約，不能采取強制措施。

公款浪費會在社會上樹立一種很壞的導(dǎo)向，遏制公款浪費，也有利于遏制私人浪費，在社會上樹立勤儉節(jié)約的風(fēng)氣。而導(dǎo)致公款浪費的一個重要源頭是公款吃喝。有統(tǒng)計顯示，全國每年公款吃喝約3000億元。中央三令五申，禁止用公款大吃大喝，但在一些地方、一些部門，這股歪風(fēng)屢禁不止。比如中央出臺八項規(guī)定后，各地相應(yīng)制定了改進工作作風(fēng)的規(guī)定，但新華社記者暗訪發(fā)現(xiàn)，一些地方的公款吃喝宴請，悄然轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳，有些單位的內(nèi)部餐廳裝修堪比五星級飯店；還有一些公務(wù)宴請化整為零、隱身埋名，宴請單位成了一些酒樓最大的機密。

當(dāng)然，公款浪費入罪，還有很多具體工作要做，比如可行性研究，比如什么是公款、達到什么標準算浪費等等，這些都要界定。在有關(guān)部門最終作出是否立法的決定以前，要遏制公款吃喝浪費，最根本的還是增加公務(wù)接待的透明度，變模糊招待為陽光招待。在美歐日發(fā)達國家，每年年初，所有花費包括公務(wù)接待，都會向政府財政管理部門提出預(yù)算申請，申請詳細到一桌子飯菜，而不是一個籠統(tǒng)的辦公費用。政府財政管理部門匯總后，上報給行政首腦，最后再遞交給立法部門批準。財政預(yù)算得到立法部門批準后，必須嚴格執(zhí)行，違反預(yù)算，就是違法。前些年，芬蘭時任央行行長在一次公務(wù)宴會上，多點了一盤20歐元的鵝肝，菜單公示后，被民眾批“貪腐”，不得不引咎辭職。在我國的香港地區(qū)，每筆公務(wù)接待都須有明細的清單，不得點魚翅、鮑魚，午餐、晚餐的人均上限標準分別是350港元、450港元。菜品最多6道，吃不完打包帶走。

這就是陽光招待制度的強大威力。我們可以借鑒國外和境外的好經(jīng)驗，結(jié)合內(nèi)地情況，建立健全一套嚴格的陽光公務(wù)招待機制。有了嚴密的制度預(yù)防、管理和懲罰機制，就不愁醫(yī)治不了公款吃喝；對遏制嚴重的浪費現(xiàn)象，也會起到積極的促進作用。

（福建日報）