全市共注冊(cè)有657個(gè)社團(tuán)，其中近400個(gè)是由黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位組建或由其現(xiàn)職、退休人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，某區(qū)71個(gè)社團(tuán)中有30個(gè)的法定代表人為現(xiàn)職國(guó)家公務(wù)員……14日，市政協(xié)就“培育發(fā)展廣州社會(huì)組織”召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，市民政局在會(huì)上表示，全市三分之二的社會(huì)團(tuán)體充當(dāng)著部分行政機(jī)關(guān)“二政府”角色。

近幾年，為培育扶持社會(huì)組織發(fā)展，廣州在政策層面多有支持，特別是今年在注冊(cè)等關(guān)鍵問(wèn)題上“敢啃硬骨頭”，社會(huì)組織登記量增長(zhǎng)率高達(dá)65%，超過(guò)省本級(jí)增長(zhǎng)率近20%。但是，有的社會(huì)組織“換面子不換里子，換牌子不換主子”的情況確實(shí)仍然存在。

“物理變化”正在發(fā)生，要想促成“化學(xué)變化”，終要靠行政審批制度改革。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)組織發(fā)展就是鏡中之花，習(xí)慣站在“干岸”上的社會(huì)組織只有在游泳中才能學(xué)會(huì)游泳，“嗆水”、“交學(xué)費(fèi)”都是正常的。這就要求，相關(guān)部門(mén)不應(yīng)只轉(zhuǎn)移一些“跑腿”的工作，而要把某些行政審批權(quán)交給社會(huì)組織；不能只轉(zhuǎn)移一些瑣碎的、輔助性的事情，而應(yīng)劃清界限，能轉(zhuǎn)移的必須轉(zhuǎn)。目前，全省在行政審批制度方面開(kāi)始了新一輪改革，職能轉(zhuǎn)移了多少，轉(zhuǎn)移是否徹底，也應(yīng)該成為考核相關(guān)部門(mén)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，迫使其由“被動(dòng)放權(quán)”改為“主動(dòng)放權(quán)”。

尤其是針對(duì)“養(yǎng)老俱樂(lè)部”問(wèn)題，“老社團(tuán)老辦法、新社團(tuán)新辦法”或許是一條比較合理的現(xiàn)實(shí)路徑。有關(guān)部門(mén)不妨出臺(tái)規(guī)定，其一，新社團(tuán)審批要“嚴(yán)進(jìn)”，如果提請(qǐng)注冊(cè)，必須完全“去官化”，法定代表人不能再有官方背景；其二，老社團(tuán)年檢要“嚴(yán)出”，去行政化應(yīng)該設(shè)立“紅線(xiàn)”，如果無(wú)法達(dá)標(biāo)，必須“亮燈”限期整改。

同時(shí)，打鐵還需自身硬。政府放得下，是否接得起？社會(huì)組織要承擔(dān)起轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的任務(wù)，甚至主動(dòng)“摘桃子”，還得靠實(shí)力。是否有完整的架構(gòu)，是否有規(guī)范的財(cái)務(wù)流程，是否能提供更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，都需要社會(huì)組織自我檢視。