民政部部長(zhǎng)李立國近日在京調(diào)研時(shí)表示，民政部將借鑒和推廣北京經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大社會(huì)組織登記的范圍，公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類等三類社會(huì)組織今后將有望直接登記，不用受限于現(xiàn)在的雙重管理體制。
根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，社會(huì)組織需要找到業(yè)務(wù)主管單位才能登記注冊(cè)，很多組織因找不到政府部門或是具有政府背景的機(jī)構(gòu)掛靠而無法登記。與此現(xiàn)象并存，官辦社會(huì)組織大量出現(xiàn)，名義上是“社會(huì)組織”，行政的色彩其實(shí)更濃，難言開放、自治，活力也很不夠。
國家政策向社會(huì)組織放寬，范圍雖有限，但因應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，顯示了賦予社會(huì)自治更大可能性的明確方向。
據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，截至2010年年底，全國依法登記的社會(huì)組織有44萬家，各類社會(huì)組織已在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了積極作用。但按人口比例計(jì)算，中國的社會(huì)組織數(shù)量與一些發(fā)達(dá)國家還有很大差距，而人均擁有的社會(huì)組織數(shù)量已是衡量一個(gè)國家社會(huì)組織化程度的重要指標(biāo)。另外，一些深層次的制度因素仍然制約著各類社會(huì)組織的成長(zhǎng)壯大。
很重要的表現(xiàn)就是，政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系仍然沒有理順。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家在社會(huì)管理方式上一體化，社會(huì)生活的方方面面幾乎被政府包攬起來；改革開放以來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域不同程度地改革放權(quán)，取得了巨大成就，但客觀而言，政府與社會(huì)的關(guān)系仍需要厘清，社會(huì)管理制度仍需要進(jìn)一步改革。
放權(quán)社會(huì)，意味著要交出一部分權(quán)力，這往往帶來利益的損失，因此，有時(shí)候是政府不愿意放權(quán)，不想放權(quán)；放權(quán)社會(huì)，有時(shí)也被認(rèn)為會(huì)帶來一些問題，比如社會(huì)失序、失控。然而應(yīng)當(dāng)看到，放權(quán)社會(huì)，賦予社會(huì)自治更多條件、更大空間，才能帶來更有序、更有活力的社會(huì)發(fā)展，帶來真正穩(wěn)定的社會(huì)秩序。如果因害怕出現(xiàn)問題而忽略社會(huì)現(xiàn)實(shí)，遏制社會(huì)活力，只會(huì)增加社會(huì)管理與服務(wù)的難度，社會(huì)進(jìn)步也會(huì)受到阻滯。
各類社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活中發(fā)揮著重要作用，可以成為積極健康的社會(huì)治理力量。時(shí)間可以有先后，范圍可以由小到大，社會(huì)自治空間進(jìn)一步擴(kuò)大、自治能力的進(jìn)一步提升，是現(xiàn)代民主法治國家方向的必然要求。
社會(huì)組織直接登記，在審批條件上放寬政策，這是一個(gè)重要改變，但由此可能帶來的一些問題也需重視。一方面，哪些組織可通過審批、哪些不能通過，標(biāo)準(zhǔn)是什么，審批是一種重要權(quán)力，會(huì)否因此出現(xiàn)另外的權(quán)力失范問題，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注；另一方面，擴(kuò)大審批范圍，只是意味著更多社會(huì)組織將拿到“合法出生證明”，它們自身的規(guī)范是一個(gè)問題，會(huì)否受到來自權(quán)力的其他制約與障礙，也是一個(gè)問題。
創(chuàng)新社會(huì)管理，已作為國家重要課題提出。無論基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，還是創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)，國家需以更大的包容來接受社會(huì)組織，賦予社會(huì)組織的成長(zhǎng)以更大空間。
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