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關(guān)于社會團(tuán)體管理政策的改革令人期待，哪怕只是剛剛邁出了半步。

日前，第5屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”在北京揭曉。深圳市民間組織管理局因其在社會組織登記管理體制方面的改革名列其中。據(jù)報(bào)道，自2008年10月起，深圳市簡化社會組織登記程序，允許工商經(jīng)濟(jì)類、社會福利類、公益慈善類的社會組織直接申請登記，而不再必須事先獲得業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)。

這一改革的創(chuàng)新成果，被稱為“無主管登記”。其所革新的對象，是現(xiàn)行的社團(tuán)登記管理制度。這一制度的核心是對社團(tuán)的雙重管理。根據(jù)1998年10月發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，申請成立社會團(tuán)體，首先應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，否則將不予以登記注冊。而對于所謂“業(yè)務(wù)主管單位”，該條例也有明確的規(guī)定，必須是國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級政府授權(quán)的組織。

無論是在管理思路，還是在具體操作上，對社會團(tuán)體的這種雙重管理制度都具有明顯的計(jì)劃管理體制的痕跡，與現(xiàn)實(shí)社會多有不適應(yīng)之處。其毛病，一言以蔽之，是過敏。其弊端，是在從重從嚴(yán)的管治下，傷及無辜，低估了政府與社會良性互動的可能，擠壓了社會力量自我管理良性產(chǎn)出的空間。