監(jiān)管不到位，礦領導不到位也就順理成章。但是，領導們也清楚，一旦出了事故，就會“動真格”。而如果動了真格，他們對制度其實還是怕的。

云南師宗礦難，已有34人遇難，仍有9人被困井下。

這是一次完全可以避免的礦難。肇事的私莊煤礦，由于煤與瓦斯突出隱患嚴重，于去年11月已被云南煤監(jiān)局責令停產整頓并暫扣安全生產許可證；今年4月，曲靖市煤監(jiān)局再次對該礦做出停產整頓令。但是，層層禁令無法抑止利益的沖動。

公眾已見多了人為的礦難，再去亡羊補牢式地總結一次次具體的礦難中，有多少地方沒有執(zhí)行到位，似乎失去了意義，但師宗礦難中，有個耐人尋味的細節(jié)：事發(fā)當天，煤礦值班領導沒有帶班下井，事發(fā)后卻“到位”匆忙下井，偽裝井下逃生的假象。

礦領導的這一“反?！迸e動，其實不難理解。在去年安監(jiān)總局公布的《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》中明確規(guī)定，煤礦領導必須帶班下井。否則，一旦發(fā)生事故，最高可處煤礦500萬元罰款，而且可能面臨著煤礦被關閉、主要負責人終身不得擔任礦長等嚴重后果。

這一規(guī)定是基于若干次礦難之后總結的經驗。礦領導帶班下井，既便于礦領導及時動態(tài)地了解井下的情況，也便于突發(fā)情況時及時處置。

礦難發(fā)生時，領導下井“逃生”的第一反應表明，他們對制度其實并非沒有畏懼。說不畏懼，是因為缺少監(jiān)管，或者監(jiān)管不到位。師宗煤礦的主要問題之一就是“監(jiān)管不到位”。監(jiān)管不到位，那么，礦領導不到位也就順理成章。但是，領導們也清楚，一旦出了事故，就會“動真格”。而如果動了真格，他們對制度其實還是怕的。

以對礦領導帶班下井的問題為例，地方政府要想動真格并不難。比如，安監(jiān)局明確規(guī)定，煤礦帶班下井領導姓名、月度帶班下井工作計劃及完成情況，均需公示，任何人均有權進行監(jiān)督和舉報。如果地方主管部門監(jiān)查到位，并設立專門的舉報電話，對每一個舉報認真調查處理，相信礦工們從維護自身安全的角度著想，也會成為這一制度的義務監(jiān)督員的。

動真格，還需“認真”兩個字。從細節(jié)入手，持每犯必究的決心。問題在于，主管部門為什么不肯動真格？如果在云南煤監(jiān)局第一次出了停產整頓的通知之后，師宗地方政府就動真格，也許就不會有這次礦難。遺憾的是，悲劇從來沒有“如果”。