近年來(lái)，在全國(guó)土地執(zhí)法檢查中，衛(wèi)星遙感圖片監(jiān)控猶如“天眼”，使違法違規(guī)用地難以藏身。然而最近，湖北襄陽(yáng)市雙溝工業(yè)園卻別出心裁，在建好的水泥路上“填土種菜”，在“天眼”底下玩了一回“隱身”，被當(dāng)?shù)乩习傩张e報(bào)。（新華網(wǎng)7月20日）。

看了這則新聞，首先給公眾的感覺(jué)是，當(dāng)官的就為了自己政績(jī)，無(wú)法抵擋“投資饑渴癥”帶來(lái)的用地沖動(dòng)，不惜打“擦邊球”，在政策“紅線”邊緣游走，千方百計(jì)逃避土地監(jiān)管。然筆者持不同意見(jiàn)，雖然湖北襄陽(yáng)市襄州區(qū)的相關(guān)做法有其欠妥的地方，但愚以為，卻是可以原諒的。

當(dāng)?shù)卣@樣的政策肯定有不得已而為之的原因。原來(lái)，襄陽(yáng)市是2010年全國(guó)違法用地較為嚴(yán)重地區(qū)，是政府主要負(fù)責(zé)人被國(guó)土部約談的全國(guó)5個(gè)市(州)之一。今年上半年，國(guó)土部開(kāi)展土地檢查“春雷行動(dòng)”，重點(diǎn)拆除復(fù)耕違法和違規(guī)用地。為此，襄陽(yáng)市也開(kāi)展了為期100天的“春雷行動(dòng)”，雙溝工業(yè)園是自查整治對(duì)象之一。

當(dāng)?shù)刂楦刹客嘎?，行?dòng)期間，由于雙溝工業(yè)園違規(guī)用地被責(zé)成復(fù)耕，各級(jí)土地部門(mén)必須自下而上將復(fù)耕等處理情況，層層復(fù)核上網(wǎng)，并與國(guó)土部拍攝的相關(guān)圖版信息保持一致，最后由國(guó)家土地督察武漢局負(fù)責(zé)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有假，將面臨嚴(yán)肅處理?！斑@就是雙溝工業(yè)園在公路上種菜的真實(shí)答案。”

在社會(huì)、媒體一片責(zé)備之聲中，靜靜想來(lái)，這一切的是非功過(guò)難道沒(méi)有很多值得思索的地方嗎？

堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”，這本身沒(méi)有錯(cuò)，問(wèn)題是在堅(jiān)守前，這大量的耕地都讓誰(shuí)占用了？長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，早過(guò)了大規(guī)模用地的高峰，上述地區(qū)，其實(shí)更想用地，但是他們超標(biāo)太多了，可以毫無(wú)疑義地?cái)嘌?，上述發(fā)達(dá)地區(qū)才是嚴(yán)重占用耕地的罪魁禍?zhǔn)??；赝l(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展史，他們不也是依靠土地、建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、以及國(guó)家給的優(yōu)惠政策等等，才發(fā)展起來(lái)的嗎？發(fā)達(dá)地區(qū)先走了幾步，提前占用了大量土地，這過(guò)去占用的土地指標(biāo)，里面有多少是貧窮落后地區(qū)的指標(biāo)呢？發(fā)達(dá)地區(qū)完成了原始積累，但是有沒(méi)有考慮到貧窮落后的地區(qū)怎么辦？

誰(shuí)都知道發(fā)展是硬道理，其實(shí)同樣，不發(fā)展也有一定的道理。對(duì)于大量的貧窮落后地區(qū)，要資源沒(méi)資源，現(xiàn)在的政策是要土地又沒(méi)土地，他們將如何發(fā)展呢？這或許是困擾各級(jí)政府的持久話題。

負(fù)責(zé)雙溝工業(yè)園招商引資工作的當(dāng)?shù)馗刹客跤抡f(shuō)，目前，有意入園的企業(yè)已達(dá)四五家，由于基礎(chǔ)設(shè)施不到位，與其他地方差距大，企業(yè)不滿意，“政府很著急”?，F(xiàn)在各地用地需求高，全省用地緊張，指標(biāo)不夠用，排隊(duì)等候現(xiàn)象嚴(yán)重，一些項(xiàng)目不得不邊申報(bào)邊建設(shè)，以滿足工業(yè)園招商引資需要。

說(shuō)的可憐，聽(tīng)者應(yīng)當(dāng)沉思。國(guó)家落后就得挨打，地方落后就得挨窮，完全將發(fā)展的沖動(dòng)歸罪于官員政績(jī)需求，顯然有失公允，試問(wèn)，就是讓你做地方官員，難道你不為地方發(fā)展而焦慮？你不想讓人民富裕起來(lái)？

這些問(wèn)題很現(xiàn)實(shí)，也非常迫切，例如國(guó)家近年來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)政策，也就是要解決沿海同內(nèi)地的貧富差距問(wèn)題。而方法就是跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的固有思維，通過(guò)加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路來(lái)尋求突破，這一切的基礎(chǔ)，同樣也離不開(kāi)占用土地，西部開(kāi)發(fā)成效不明顯，和土地利用也有一定的關(guān)系。而更為嚴(yán)重的問(wèn)題又出現(xiàn)在中西部地區(qū)的本身，中西部省份的省會(huì)城市像東部，二級(jí)城市像西部。不難看出，在中西部省市內(nèi)，地區(qū)發(fā)展很不平衡，城市與農(nóng)村發(fā)展很不平衡，這一差距甚至超過(guò)東西部之間的差距。

由此，我們聯(lián)想到，國(guó)家土地紅線不能突破，而過(guò)去的用地指標(biāo)也讓發(fā)達(dá)地區(qū)占用太多，新的即將發(fā)達(dá)地區(qū)（例如貧窮落后地區(qū)的省會(huì)城市），又?jǐn)D占中小城市的用地指標(biāo)，如此惡性循環(huán)，用地指標(biāo)將越來(lái)越緊張，貧窮落后地區(qū)更陷入惡性循環(huán)的局面。那么可有讓發(fā)達(dá)地區(qū)反哺貧困地區(qū)的政策？為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，可有讓大城市帶動(dòng)小城市及農(nóng)村共同發(fā)展的系列政策？一味指責(zé)貧困地區(qū)違規(guī)現(xiàn)象，空喊落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該引起反省、反思，如何從根本上找出解決辦法，才是當(dāng)務(wù)之急。