5月5日《新快報》報道：以后，廣州出現(xiàn)非法占用耕地做建設(shè)用地的，主要責(zé)任人最高會被判刑5年。廣州市國土房管局公布的《辦理土地違法案件工作指引》和《廣州市土地執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)則》規(guī)定了上述內(nèi)容。
這簡直是一條不知所云的新聞：稍有法律常識的人都知道，非法占用耕地罪早就是刑法規(guī)定的罪名之一，怎么現(xiàn)在才想起來？
刑法第三百四十二條明確規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。而2000年6月最高人民法院審判委員會第1119次會議通過的《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條也明確，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰。
所以，“以后，廣州出現(xiàn)非法占用耕地做建設(shè)用地的，主要責(zé)任人最高會被判刑5年”的新聞，實在是超級“雷人”！難道，之前當(dāng)?shù)氐姆欠ㄕ加酶匦袨椋际潜恍谭ㄟz忘的“角落”？
詫異之余，細(xì)細(xì)思之，現(xiàn)在才想起非法占用耕地罪的現(xiàn)實和隱喻，令人倒吸一口涼氣：在很多地方，非法占用耕地不是都僅僅被追究黨紀(jì)和行政責(zé)任嗎？
河南靈寶“王帥帖案”的查處中，有官員被追究法律責(zé)任嗎？2008年10月22日《法制日報》披露，7年前，齊化集團一次大的污染事故致使齊齊哈爾市榆樹屯村428畝土地“長久不能利用”，為了支持企業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)夭活櫞迕穹磳?，?28畝被污染土地出租給齊化集團。對于嚴(yán)重污染環(huán)境和非法占用農(nóng)地這兩項觸犯刑法、環(huán)境保護(hù)法和土地管理法的行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門僅以罰款30萬元了事?？纯矗簧俚胤蕉肌斑z忘”了刑法的規(guī)定，這樣看來，廣州還算“自我加壓”的呢！
國家提出要守住18億畝耕地這個紅線的保護(hù)目標(biāo)，但近幾年來，各地的土地違法違規(guī)問題實在令人不安。國土資源部近日剛公布了《國家土地督察公告(2008年)》，公告顯示，2008年國家土地督察機構(gòu)根據(jù)媒體披露、群眾舉報、實地巡查等所掌握的情況，對存在問題的9個省(區(qū)、市)、66個市(縣、區(qū))開展專項督察，實地巡查地塊228宗，涉及土地面積23468公頃，其中耕地面積11696公頃。屢禁不止的土地違法，誘惑極大的賣地財政，僅僅靠罰款和幾個輕描淡寫的處分，當(dāng)然是遏制不住的，刑法規(guī)定的非法占用耕地罪，究竟在多少地方被遺忘了呢？
一條不知所云的新聞，讓我們真實而生動地見識了刑法的無力和蒼白，法律如此無力和蒼白，又如何來堅守18億畝耕地這個紅線？(吳杭民)
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-05-06貧困縣為什么出現(xiàn)“最豪華稅務(wù)所”？
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