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重慶房產(chǎn)稅將是什么樣的范本

www.fjnet.cn?2011-01-11 09:36? 郝洪?來源：京華時報我來說兩句

征收房產(chǎn)稅，重慶要做第一，那就請認(rèn)認(rèn)真真地做第一，對房產(chǎn)稅的定位、征收方案、監(jiān)督管理等，都能有些歷史性的貢獻(xiàn)，這是社會對先行者的期待。

重慶終于有望在上海、深圳等試點城市之前，成為中國內(nèi)地第一個開征房產(chǎn)稅的城市。而在重慶新近印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》中，也已明確要求相關(guān)部門積極做好征收高檔住宅房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。

第一個“吃螃蟹”的重慶，將給我們樹起一個什么樣的房產(chǎn)稅征收樣本——它能否解釋清楚“房產(chǎn)稅”這一概念？在政策出臺過程中，是否充分尊重民意，給公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)？房產(chǎn)稅收入及其使用如何透明？

自2010年年初房產(chǎn)稅一詞忽然時髦以來，多少官員、專家在公開場合大談房產(chǎn)稅，但房產(chǎn)稅究竟是什么稅種，誰也沒說明白。相反，說得多了，公眾倒越發(fā)疑惑起來。有人說，房產(chǎn)稅是懸壺濟(jì)世的“神醫(yī)”，拯救價格畸高、混亂的房地產(chǎn)市場于水火；又有人說，房產(chǎn)稅是社會的減震器，有助于平衡貧富兩極；還有人說，這是和國際接軌，是征收財產(chǎn)稅，發(fā)達(dá)國家都有了，咱們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度了，也該有。說來說去，都是圍繞房地產(chǎn)稅可能的、不確定的偉大社會意義宏大敘事，房產(chǎn)稅究竟是個什么性質(zhì)的稅種，它的本質(zhì)是什么，民眾依然不明白。

媒體所報道的重慶市房產(chǎn)稅試點方案同樣是霧里看花。無論是“針對高檔住宅征收”的基本思路，還是“套數(shù)越多、面積越大”征收稅率越高的操作方案，都無法解釋房產(chǎn)稅的概念，無法說明白，為什么在民眾已支付了價格不菲的土地出讓金之后，還要交納房地產(chǎn)稅？更無法解釋，為何只擁有70年土地使用權(quán)的民眾，要為土地增值的最終利益買單？

一項關(guān)乎地方民生的重大政策出臺，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廣泛的討論，廣征民意，吸納民智。從媒體目前報道來看，重慶的房產(chǎn)稅方案并沒有經(jīng)過公開的討論。事實上，幾乎所有試點城市的房產(chǎn)稅方案都是“秘密”進(jìn)行的，房產(chǎn)稅傳聞與流言漫天飛舞，官方消息卻始終惜字如金。為何和公眾利益如此密切相關(guān)的政策始終與公眾保持絕對距離？重慶方案并未給出答案。

房產(chǎn)稅的征收話題之所以掀起如此軒然大波，除了其涉及面廣，關(guān)乎民眾切身利益，還有一個重要原因，就是房產(chǎn)稅可能產(chǎn)生龐大稅收收入，這部分收入會否透明？它的支出是否公開？它能夠給民眾創(chuàng)造怎樣的利益，能否真正取之于民、用之于民？重慶要在房產(chǎn)稅征收上起到示范作用，就不可能回避上述問題。重慶從今年起首次實施財政公開，公開當(dāng)?shù)?8個政府部門的財政預(yù)算，但這改革距離“陽光財政”還很遠(yuǎn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到納稅人的要求。

在無數(shù)的傳聞和流言的包裹之中，重慶“兩會”正式將房產(chǎn)稅這只靴子落下。征收房產(chǎn)稅，重慶要做第一，那就請認(rèn)認(rèn)真真地做第一，對房產(chǎn)稅的定位、征收方案、監(jiān)督管理等，都能有些歷史性的貢獻(xiàn)，這是社會對先行者的期待。