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即將進(jìn)行的2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考錄公務(wù)員將實(shí)施一項(xiàng)改革：從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員，在海關(guān)、國(guó)稅、鐵路公安等直屬機(jī)構(gòu)縣級(jí)以下職位進(jìn)行試點(diǎn)。

這些年來(lái)，為打破農(nóng)民與城市人口報(bào)考公務(wù)員的身份差別，有些地方已經(jīng)作了一些嘗試性的改進(jìn)，比如2005年山東省省直機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，報(bào)考者條件里就有一條，“按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)履行合法就業(yè)手續(xù)的農(nóng)村居民，符合條件的可報(bào)考”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1996到2005年，我國(guó)共有萬(wàn)余農(nóng)民從公開(kāi)考試中脫穎而出，走進(jìn)地方國(guó)家機(jī)關(guān)大門，成為公務(wù)員。

然而無(wú)論是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)，還是從人們的具體感受和遭遇來(lái)看，公務(wù)員考錄仍然存在門檻，希望改革調(diào)整的呼聲并不少見(jiàn)。并不是所有人都會(huì)把當(dāng)上公務(wù)員作為自己的志向，但對(duì)于有此志向和追求的人來(lái)說(shuō)，哪怕是細(xì)小的政策微調(diào)，哪怕是探索、試點(diǎn)，都具有極大的影響力和關(guān)注度，另外，作為一項(xiàng)國(guó)家基本考試制度，拿出改革的行動(dòng)，而非長(zhǎng)久封閉，止步不前，就是進(jìn)步。

公務(wù)員考錄與選拔官員不同，選拔官員主要在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，是政府工作人員在等級(jí)序列上拔擢、晉升的通道，但考錄公務(wù)員則是向外部社會(huì)開(kāi)放的一個(gè)職業(yè)選擇通道，前者可能有近乎苛刻的限制，甚至具有某種排他性，而后者則主要應(yīng)該體現(xiàn)考錄機(jī)會(huì)的平等，應(yīng)當(dāng)具有開(kāi)放性。

這種開(kāi)放性并不是指每一個(gè)群體必須有進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的代表，每一個(gè)群體都應(yīng)分得一定的參考指標(biāo)，而是說(shuō)作為一種機(jī)會(huì)，公務(wù)員考試向全社會(huì)敞開(kāi)，符合條件的都可以報(bào)考，按照程序通過(guò)考試的予以錄用，不合格、不稱職的則予以淘汰，這是機(jī)會(huì)平等的本義。公務(wù)員不像人大代表，農(nóng)民群體、工人群體如果沒(méi)有自己的人大代表，這不能被視為正常，但如果一場(chǎng)公務(wù)員考試，工人、農(nóng)民有參加考試的機(jī)會(huì)，在程序公平正義的條件下，哪怕他們中間沒(méi)有一人被錄取，也屬正常。

如果是因?yàn)閰⒓涌荚嚨臋C(jī)會(huì)公平出現(xiàn)問(wèn)題，我們應(yīng)該增進(jìn)這種公平性，增進(jìn)不是照顧，不是優(yōu)待，而是理所應(yīng)當(dāng)，這無(wú)分工人、農(nóng)民還是其他群體。另外，“從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員”，當(dāng)作澄清。優(yōu)秀不應(yīng)被簡(jiǎn)單視為一個(gè)招考杠桿，而是人們?cè)趨⒓涌荚嚨倪^(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的能力和品質(zhì)，優(yōu)秀不優(yōu)秀是一個(gè)自然存在狀況，而不被招錄方預(yù)先予以強(qiáng)調(diào)，這也無(wú)分工人、農(nóng)民還是其他群體。

我們還應(yīng)看到，公務(wù)員的開(kāi)放并不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，作為職業(yè)之一種，其熱度基于人們的自主選擇，但它也與一個(gè)社會(huì)的整體職業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。開(kāi)放不意味著把所有人引向公務(wù)員，一個(gè)籠絡(luò)所有優(yōu)秀人才的職業(yè)，或可被稱為強(qiáng)大，但也會(huì)對(duì)社會(huì)總體活力帶來(lái)一定影響。另外考公務(wù)員和做公務(wù)員也不是一個(gè)層面的問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)，有人想做公務(wù)員，有人也能安于其他職業(yè)，做了公務(wù)員，能夠依法規(guī)范，不同的職業(yè)有平等的制度待遇，平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，這是我們說(shuō)公務(wù)員應(yīng)是一種開(kāi)放性職業(yè)的更大背景，它為一個(gè)開(kāi)放發(fā)展的社會(huì)所需要。