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      重慶農(nóng)民進城與義烏公務員下鄉(xiāng)
      www.fjnet.cn?2010-08-09 10:00? 葉檀?來源:南方網(wǎng)    我來說兩句

      今年7月,媒體報道浙江義烏市200多名擁有農(nóng)村戶口的公務員,被市紀檢委、市委組織部等部門要求從農(nóng)村遷出戶口、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非、退出村集體經(jīng)濟組織成員身份。

      許多農(nóng)民朋友眼巴巴地希望獲得農(nóng)轉(zhuǎn)非資格,而人人艷羨的公務員居然主動下鄉(xiāng),這當然不是因為義烏公務員道德水準特別高,主要是義烏的土地溢價高到讓公務員眼紅的地步。

      在浙江、蘇南等地,城鄉(xiāng)差別不大,市場經(jīng)濟發(fā)展自然形成城鄉(xiāng)一體化,不存在對農(nóng)民的身份歧視。相反,農(nóng)民的資產(chǎn)性收入?yún)s遠遠大于市民。據(jù)義烏市紀檢委副書記胡愛芬介紹,如果本人戶口在農(nóng)村,舊村改造能分到108平方米的宅基地,可以蓋起4層半的房子,這中間有巨大收益:一方面,宅基地可以參與流轉(zhuǎn),當?shù)厥袌鰞r每平方米都超過2萬元;另一方面,蓋起的房子可以利用地處義烏小商品城附近的區(qū)位優(yōu)勢,開展物流運輸、物業(yè)租賃等業(yè)務,每月可以獲得比許多城市居民還要高的收入。沒有農(nóng)村戶口,沒有宅基地,數(shù)百萬元可以兌現(xiàn)的財產(chǎn)性收入將不翼而飛。

      不僅義烏,發(fā)達地區(qū)許多公務員都希望擁有公務員與農(nóng)民的雙重身份,既有參與制訂政策的權(quán)利,也能獲得城市化進程中的土地溢價。義烏上百名公務員不僅做了,還差點成功了。

      與浙江相隔千里的重慶,則上演了農(nóng)民進城的喜劇。7月28日,重慶召開全市戶籍改革工作會議,宣布正式啟動全市的戶籍改革。按照《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》,今明兩年,重慶將有338.8萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,到2020年,實現(xiàn)累計1000萬農(nóng)民將轉(zhuǎn)戶進城,約占現(xiàn)有農(nóng)村人口的一半。

      千萬農(nóng)民進城,魄力不小,任何經(jīng)濟問題,光有魄力是不夠的,還得有轉(zhuǎn)型的物質(zhì)與制度基礎。重慶要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變,靠理想主義喊兩句好,沒用。

      此次重慶改革的核心是盤活土地,具體表現(xiàn)為地票交易。在交易所購得地票者,就能夠納入自己的新增建設用地計劃,增加等量城鎮(zhèn)建設用地;而農(nóng)民與集體通過地票交易獲得安置成本。

      重慶地票的本質(zhì)是,提前兌現(xiàn)土地收益,獲得改革成本。重慶市國土資源和房屋管理局副局長、重慶農(nóng)村土地交易所總裁董建國介紹說,如果是農(nóng)民宅基地復墾的,農(nóng)民可得到三項收益:農(nóng)民的房屋及其構(gòu)附著物按當?shù)卣鞯夭疬w補償標準進行補償;按復墾區(qū)縣100平方米鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋市場價的20%給予農(nóng)民購房補助;復墾增加的耕地仍由該農(nóng)戶承包耕種。如果是集體經(jīng)濟組織的“地票”(比如鄉(xiāng)村公用設施或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄的建設用地),則按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地出讓金標準給予所有權(quán)補償,主要用于村民的社會保障;在“地票”收益中還將撥付給復墾區(qū)縣一筆耕地保護基金或用于農(nóng)村基礎設施建設的專項基金。此外,“地票”落戶區(qū)縣還將獲得約占“地票”交易總額10%左右的新增建設用地有償使用費,用于改善當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展條件??纯?,所有的成本支出都來源于土地收益。


      責任編輯:李艷
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