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國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》。方案指出，景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布。中新社7月27日?qǐng)?bào)道稱，多地景區(qū)漲價(jià)引起相關(guān)部門(mén)注意，此舉措或?qū)⒁欢ǔ潭纫种凭皡^(qū)門(mén)票肆意漲價(jià)的行為。

不知這是記者的一廂情愿，還是國(guó)家有關(guān)部門(mén)的一廂情愿，規(guī)定似乎絲毫沒(méi)涉及抑制漲價(jià)的問(wèn)題，頂多是給了公眾一個(gè)足夠長(zhǎng)時(shí)間的知情權(quán)。這倒頗有些像房?jī)r(jià)，總說(shuō)要抑制，卻是越打壓越上漲。而這不斷上漲的景區(qū)門(mén)票，也很容易讓人想起我國(guó)另一大特色——公路收費(fèi)站。我們一直號(hào)稱地大物博，事實(shí)大致也差不多，但老百姓卻為了這個(gè)一次次多付費(fèi)。

“地大”路就遠(yuǎn)，為免民眾疲勞駕駛，各類公路上遍布收費(fèi)站。據(jù)公開(kāi)資料顯示，全世界收費(fèi)公路不過(guò)14萬(wàn)公里，就有10萬(wàn)公里在中國(guó)?！拔锊本包c(diǎn)多，卻一個(gè)個(gè)被圈進(jìn)“保護(hù)圈”。據(jù)稱中國(guó)大大小小的景點(diǎn)有幾萬(wàn)個(gè)，都說(shuō)為了低碳、保護(hù)文物，價(jià)格一提再提，一些著名景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格甚至已進(jìn)入世界最高水平。這倒很有點(diǎn)中國(guó)傳統(tǒng)的土匪思維：此路是我開(kāi)，此樹(shù)是我栽，要想從此過(guò)，留下買(mǎi)路錢(qián)。

兩者的發(fā)展模式何其相似。都是政府出面，由企業(yè)注資參與，完工后向公眾收費(fèi)，然后雙方按照一定比例分賬。一旦要漲價(jià)，給出的理由都是成本太高和貸款未還清。在左冰等人撰寫(xiě)的《旅游國(guó)民收入及其初次分配格局研究》一文中，對(duì)湖南省2004年的旅游業(yè)進(jìn)行了分析，旅游業(yè)為湖南省當(dāng)年直接貢獻(xiàn)3．06％的國(guó)民收入，資本利潤(rùn)率屬于中等水平。其中政府、企業(yè)和從業(yè)者在初次分配格局中所占比例為16％：68％：16％。由此可以看出，旅游業(yè)發(fā)展中的主要獲益者，是資本所有者而非旅游從業(yè)者，而政府從中獲得了無(wú)本萬(wàn)利的外部效應(yīng)。

對(duì)這兩種賺錢(qián)快的行業(yè)，政府和企業(yè)都不會(huì)輕易松手。所以在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的方案中，第一條就是鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展。景點(diǎn)本來(lái)是屬于全體國(guó)民的共有財(cái)產(chǎn)，公路則是國(guó)家理應(yīng)提供的公共產(chǎn)品，兩個(gè)公共品，政府卻都把手一撒，錢(qián)由社會(huì)資本出，得利后分一瓢給當(dāng)?shù)卣?。此時(shí)，公眾怎么能指望利益合謀的兩方主動(dòng)降價(jià)？

如何解決這個(gè)困局，我覺(jué)得，首先要把景區(qū)做個(gè)劃分，一類是公益型景區(qū)，一類是市場(chǎng)型景區(qū)。公益型景區(qū)主要是歷史景點(diǎn)和自然景點(diǎn)，這都是老祖宗和大自然留下的，屬國(guó)民共有，投入完全由政府負(fù)擔(dān)，其他資本不能進(jìn)入，門(mén)票應(yīng)該全免或超低價(jià)。至于歡樂(lè)谷、海洋世界這樣的游樂(lè)場(chǎng)所，就是市場(chǎng)型景區(qū)，可完全由社會(huì)資本投資，票價(jià)根據(jù)市場(chǎng)制定即可。

至于有人擔(dān)心的政府錢(qián)不夠的問(wèn)題，那完全就是一些地方政府自己提出的偽命題。GDP個(gè)個(gè)比全國(guó)平均水平還高，按這樣的財(cái)政收入，說(shuō)政府缺錢(qián)那真是讓人難以置信。其實(shí)，缺的總是改善民生的錢(qián)，如果總抱著向民眾要買(mǎi)路錢(qián)的思維，那有多少財(cái)政收入當(dāng)然也是不夠的。不妨把分給行政成本的錢(qián)拿點(diǎn)出來(lái)，投入到這些公共產(chǎn)品上，否則，我們?cè)撛趺纯锤鞯卣谶@些行業(yè)中的角色定位呢？