巴勒斯坦入聯(lián) - 新聞熱詞

以色列強勢應(yīng)對巴勒斯坦入聯(lián) 引發(fā)國際爭議2012-12-04

以色列表示堅持擴建定居點

12月3日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡辦公室的一名高級官員針對以色列新的定居點建造計劃遭到國際社會的強烈譴責(zé)時說，“哪怕面對國際壓力，以色列也將繼續(xù)堅持本國生死攸關(guān)的利益。”這名官員強調(diào)說，“對于已經(jīng)作出的決定，我們不會改變主意?！?/p>

11月29日，第67屆聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)通過決議，決定在聯(lián)合國給予巴勒斯坦觀察員國地位。作為“回應(yīng)”，以色列安全內(nèi)閣在第二天即30日就批準(zhǔn)在約旦河西岸和東耶路撒冷猶太人定居點新建3,000套住房。以《耶路撒冷郵報》等多家媒體當(dāng)天援引以政府官員的話報道說，以色列作出在約旦河西岸和東耶路撒冷猶太人擴建新定居點的決定，是對聯(lián)合國批準(zhǔn)給予巴勒斯坦觀察員國地位的抗議。

此外，以色列政府宣布將扣押為巴勒斯坦民族權(quán)力機關(guān)代收的一億兩千萬美元的稅金和關(guān)稅款項，用于償還拖欠以色列公司的債務(wù)。以色列財政部長說，以色列政府將使用原該轉(zhuǎn)給巴勒斯坦方面的稅款，來償還巴勒斯坦方面拖欠以色列國營電力公司和其他以色列公司的債務(wù)。這是以色列采取的第二項報復(fù)行動。

在E1地區(qū)修建居點等于把巴勒斯坦一分為二

以色列政府這位不愿透露姓名的官員稱，以安全內(nèi)閣還批準(zhǔn)了在備受爭議的E1地區(qū)修建數(shù)千套猶太人定居點住宅的計劃。E1地區(qū)位于耶路撒冷和第三大猶太人定居點馬阿勒阿杜明之間。以色列數(shù)屆政府一直試圖在這一地區(qū)擴建定居點，但由于美國的強烈反對，定居點擴建計劃被長期凍結(jié)。如果這一計劃得以實施，猶太人定居點將在“綠線”(1967年中東戰(zhàn)爭前?；鹁€)之外的東北部連接耶路撒冷和馬阿勒阿杜明，分割約旦河西岸的北部和南部，即使巴勒斯坦即使真正立國，也將一分為二，難以運轉(zhuǎn)，無從建立一個完整國家。

以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中占領(lǐng)了約旦河西岸和東耶路撒冷，此后開始在這些地區(qū)修建猶太人定居點。目前約旦河西岸和東耶路撒冷地區(qū)居住著50萬猶太人定居者和250萬巴勒斯坦人。國際社會將以色列修建的所有定居點視為非法。

耶路撒冷地位和猶太人定居點問題都是阻礙巴以恢復(fù)直接和談的主要障礙。以方稱耶路撒冷是其“不可分割的”首都，而巴方要求以東耶路撒冷為首都建立未來的巴勒斯坦國。巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)多次表示，只有以色列完全凍結(jié)定居點建設(shè)，巴方才能重回談判桌。

聯(lián)合國：以色列擴建定居點是對“和平致命一擊”

12月2日，聯(lián)合國秘書長潘基文強烈批評以色列在東耶路撒冷附近開發(fā)一個有爭議地區(qū)的計劃，稱這給予以色列同巴勒斯坦人實現(xiàn)和平的機會 “幾乎致命一擊”。潘基文當(dāng)天在一份聲明中說，以色列在其稱為E-1的貧瘠地區(qū)修建數(shù)千棟猶太人房屋，“有完全切斷”東耶路撒冷和西岸其他地區(qū)聯(lián)系的危險。

歐美官員也特別警告以色列不能開發(fā)E1地區(qū)，否則形同挑釁國際社會。美國國務(wù)卿希拉里抨擊以色列的做法打擊中東和談磋商。希拉里稱，奧巴馬政府與美國歷屆政府一樣，已經(jīng)對以色列明確表述，這樣的行動將會延誤談判中的和平進程。美國國家安全委員會發(fā)言人重申，美國反對在殖民區(qū)及東耶路撒冷大興土木﹕“我們認為這些行動只會適得其反，使以巴雙方更難恢復(fù)直接談判，或落實兩國和解方案。”

12月3日，英國、法國、瑞典、西班牙和丹麥分別召見以色列駐這些國家的大使，表示反對以色列開發(fā)東耶路撒冷附近有爭議地區(qū)的決定。法國總統(tǒng)奧朗德批評以色列新的定居點建造計劃的決定與以色列希望和巴勒斯坦議和的初衷背道而馳。但是奧朗德表示，法國不準(zhǔn)備對以色列實施制裁。

巴勒斯坦于11月30日強烈譴責(zé)了以色列批準(zhǔn)在約旦河西岸和東耶路撒冷猶太人定居點擴建3000殖民房屋的做法。巴勒斯坦通訊社引述政府聲明指出，這一決定是“非法的”，如同“打向所有支持巴勒斯坦國的國家的一記耳光”。巴勒斯坦解放組織官員艾希拉維說，這是以色列的行為是對一個國家的侵犯。巴方首席談判代表埃雷卡特的發(fā)言人拒絕透露巴人自治政府有否討論利用聯(lián)合國賦予的新地位，請國際刑事法庭研究以色列的殖民區(qū)擴張。(老任)

以色列決定暫停向巴方移交1.16億美元代收稅款2012-12-03

以色列停止向巴移交代收稅款回應(yīng)其“入聯(lián)”成功2012-12-03

巴勒斯坦歡呼勝利“入聯(lián)” 終獲“出生證明”2012-12-01

【環(huán)球時報綜合報道】聯(lián)合國大會11月29日以壓倒性多數(shù)通過決議，給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位。巴勒斯坦自1974年成為聯(lián)合國觀察員實體以來，多次尋求提升在聯(lián)合國的地位。去年9月，由于美國和以色列的阻撓，巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國的努力落空。美國媒體評論認為，此次是巴勒斯坦外交的巨大勝利，“聯(lián)合國終于給了巴勒斯坦國‘出生證明’”。據(jù)路透社11月30日報道，第67屆聯(lián)合國大會一天前就“巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位”決議草案進行投票表決。當(dāng)天的投票結(jié)果顯示，共有138票贊成、9票反對、41票棄權(quán)，這讓巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位從觀察員實體升級為觀察員國。

這一消息傳出后，約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦人紛紛走上街頭，揮舞旗幟、燃放煙花并載歌載舞慶祝勝利。35歲的政府工作人員阿卜杜斯薩拉姆說：“今天我們成為一個國家，成為國際社會的一部分，世界必須把我們當(dāng)做一個國家看待?！?/p>

對于美國和以色列而言，巴勒斯坦被允許成為聯(lián)合國觀察員國成為“嚴(yán)重的外交災(zāi)難”。以色列《國土報》評論認為，巴勒斯坦成為聯(lián)合國觀察員國只是“小小的勝利”，但是如果美國和以色列對此無動于衷，就很可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。由于美以在聯(lián)大只得到少數(shù)幾個國家的支持，美國國務(wù)卿希拉里稱這一投票結(jié)果“令人遺憾”。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡對巴勒斯坦“地位升級”反應(yīng)強烈，認為聯(lián)大通過的決議“毫無意義”，并重申以色列希望與巴勒斯坦人展開直接談判。巴勒斯坦官員在聯(lián)大投票后表示，如果以色列繼續(xù)建造非法定居點，巴勒斯坦可能尋求加入國際刑事法庭。國際危機組織中東項目負責(zé)人羅伯特說：“以色列人很擔(dān)心被拖到海牙?！?/p>

對于聯(lián)大的投票結(jié)果，各大媒體有不同解讀。路透社評論稱，這意味著聯(lián)合國承認了巴勒斯坦主權(quán)國家的地位。美國《洛杉磯時報》11月30日稱，觀察員國中“國”這個詞對巴勒斯坦人來說意義重大，這一新身份為巴勒斯坦人通過聯(lián)合國要求權(quán)益開辟了道路。但美聯(lián)社當(dāng)天卻撰文稱，巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位升級很大程度上只是象征意義，“巴勒斯坦人仍然面臨諸多限制：無法控制自己的邊界、領(lǐng)空或貿(mào)易，約旦河西岸和加沙地帶處于分治狀態(tài)，他們沒有統(tǒng)一的軍隊或警察。真正的獨立仍然是不易實現(xiàn)的夢想”。美國全國廣播公司甚至認為，巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位提升只是阿巴斯個人的政治勝利。

國際時評：巴勒斯坦向獨立建國邁出積極一步2012-11-30

11月29日，是巴勒斯坦人民難忘的一天。這一天，巴勒斯坦成為聯(lián)合國觀察員國，“入聯(lián)”努力取得重要進展。這彰顯了國際社會對巴勒斯坦建國的支持，標(biāo)志著巴勒斯坦在獨立建國道路上取得積極進展。

整整65年前，也就是1947年11月29日，聯(lián)合國通過181號決議，規(guī)定在巴勒斯坦地區(qū)建立一個阿拉伯國和一個猶太國。但巴勒斯坦和阿拉伯世界認為巴勒斯坦人所獲得的土地太少，拒絕建國。不料這一延宕就是65載。

迄今為止，巴勒斯坦人仍然沒有國家和領(lǐng)土，沒有正常的國際貿(mào)易，甚至沒有一個明確的身份。大批巴勒斯坦難民長期滯留在異國的難民營里，不知何日返鄉(xiāng)。正如巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯在聯(lián)合國大會上所說——今天我們申請的，是一張“巴勒斯坦出生證”。

在對巴勒斯坦“入聯(lián)”申請的投票表決中，138票贊成、9票反對這個數(shù)字本身就說明，巴勒斯坦成為聯(lián)合國觀察員國以及在約旦河西岸、加沙和東耶路撒冷建立國家的愿望得到了國際社會普遍的理解、尊重和支持。

雖然聯(lián)合國觀察員國地位還不能使巴勒斯坦享有聯(lián)合國投票權(quán)，離建立真正意義上的國家也還有一段距離，但此舉將提升巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位，為下一步建立巴勒斯坦國創(chuàng)造有利的政治條件，并為今后與以色列進行邊界談判贏得更加有利的政治籌碼。同時，巴勒斯坦還可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)申請加入聯(lián)合國下屬機構(gòu)，包括要求國際刑事法院調(diào)查以色列在加沙地帶和約旦河西岸犯下的戰(zhàn)爭罪行。

巴以問題綿延半個多世紀(jì)，不僅是巴以雙方的問題，更是整個阿拉伯世界與以色列的問題。對以色列來說，只有給予巴勒斯坦人安全，并獲得周邊阿拉伯國家的信任，自身才有安全，只有給予巴勒斯坦人福祉，自己才有穩(wěn)定的環(huán)境和發(fā)展繁榮的機遇。

近兩年來，西亞北非局勢動蕩，巴以和談長期陷入停滯狀態(tài)，甚至有被邊緣化的跡象。惟愿巴以雙方以巴成為聯(lián)合國觀察員國為契機，盡快重啟中東和平進程。同時希望美國和以色列看清國際社會的普遍愿望，順應(yīng)歷史的潮流，反思以往的中東政策，加大力度推動中東和平進程的發(fā)展。

暴力無法消弭兩個民族之間的仇恨。獨立建國是巴勒斯坦人民的合法權(quán)利，是實現(xiàn)巴以和平共處的基礎(chǔ)和前提。巴以雙方通過對話談判緩和緊張局勢，尋求最終地位問題的妥善解決，是確保巴勒斯坦和以色列人民世世代代友好相處的唯一選擇。(記者江亞平)

日本贊成巴勒斯坦入聯(lián) 稱支持巴以和平共存2012-11-30

以指責(zé)巴“入聯(lián)”違反雙邊協(xié)議將采取回應(yīng)措施2012-11-30

聯(lián)大表決巴勒斯坦“入聯(lián)”申請美以仍力阻2012-11-30

【環(huán)球時報綜合報道】聯(lián)合國大會美國時間29日下午審議巴勒斯坦提交的申請成為聯(lián)合國觀察員國的提案，巴民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯親自率團與會，并在聯(lián)大發(fā)表“演講動員”。美國和以色列最后時刻仍在阻撓巴方“入聯(lián)”，但193個聯(lián)合國成員國中大多數(shù)已明確表示投票支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國觀察員國。巴勒斯坦將向建國的最終目標(biāo)又邁進重要一步。

美國道瓊斯通訊社稱，由于不受否決權(quán)約束，193個聯(lián)合國成員國中大多數(shù)已表示投贊成票，巴勒斯坦“入聯(lián)”已成定局。以色列《國土報》稱，至少有150個成員國明確贊成巴勒斯坦的“入聯(lián)”申請，而巴方常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾稱，近60個國家成為巴方申請的共同提案國，俄羅斯、中國、法國和印度等大國都紛紛表示支持。英國《衛(wèi)報》文章稱，投票結(jié)果懸念不大，關(guān)鍵是支持率有多高。以色列此前對哈馬斯大打出手，意外地讓巴勒斯坦的要求變得更理直氣壯，更容易獲得同情。

《衛(wèi)報》稱，明確表示投反對票的國家只有美國、以色列、加拿大等少數(shù)國家。英國的支持是有條件的，要求巴勒斯坦當(dāng)局做出幾項保證，包括恢復(fù)跟以色列談判，不在國際刑事法院控告以色列等，但巴勒斯坦沒有理會。有媒體稱，英國最后可能投棄權(quán)票。

對于巴勒斯坦的“入聯(lián)”申請，中東普遍持積極態(tài)度。埃及《金字塔報》29日形容巴方申請獲得聯(lián)合國觀察員國身份是一個“光明的轉(zhuǎn)折點”。評論認為，巴勒斯坦成為觀察員國將有助于其擴大在國際領(lǐng)域的活動空間?！叭肼?lián)”后，巴勒斯坦將有機會參加聯(lián)大一般性辯論，加入聯(lián)合國各分支機構(gòu)，還有機會在國際刑事法院起訴以色列的戰(zhàn)爭罪行。

作為力阻巴勒斯坦“入聯(lián)”的老冤家，美國和以色列心態(tài)復(fù)雜。美國國務(wù)卿希拉里在聯(lián)大表決前的最后一刻還在說，通往巴勒斯坦建國的唯一道路是巴以直接協(xié)商，“而非紐約聯(lián)合國總部”。希拉里警告稱，不論聯(lián)大表決結(jié)果如何，“都無法產(chǎn)生所有人想要的結(jié)果”。以色列也在聯(lián)合國“作最后一搏”，以常駐聯(lián)合國代表發(fā)表一份報告，呼吁國際社會認識到巴民族權(quán)力機構(gòu)只是“橡皮圖章”，阿巴斯未能有效控制加沙地帶，哈馬斯并非聯(lián)合國要求的“愛好和平的組織”，而且巴經(jīng)濟嚴(yán)重依賴外國援助，因此巴勒斯坦“尚未做好加入聯(lián)合國的充分準(zhǔn)備”。

“憂慮與孤立等情緒”則出現(xiàn)在以色列主流媒體上。以色列《國土報》29日認為，越來越多的以色列盟友現(xiàn)在轉(zhuǎn)而開始同情和支持巴勒斯坦。反觀以色列陣營，除了鐵桿盟友美國，反對巴勒斯坦“入聯(lián)”的國家寥寥無幾，“這是以色列外交的恥辱”。該報另一篇文章則發(fā)出疑問稱，巴方“入聯(lián)”已成定局，但這并不像一些西方民主人士想象的那么美好。因為這很有可能只是巴勒斯坦當(dāng)局開辟了與以色列斗爭的另一個新戰(zhàn)場。“入聯(lián)”后，巴方將利用觀察員國的身份和相關(guān)條款，展開一系列針對以色列及其盟友的訴訟，這將使以色列和當(dāng)初支持巴勒斯坦“入聯(lián)”的國家政府大傷腦筋，后悔不迭。

聯(lián)大表決通過巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國申請2012-11-30

巴勒斯坦將向聯(lián)合國申請升格為“觀察員國”2012-11-29

原標(biāo)題：巴勒斯坦將向聯(lián)合國申請升格為“觀察員國”

中廣網(wǎng)北京11月29日消息（記者丁飛馬闖）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯將于今天向聯(lián)合國大會提交申請，將巴勒斯坦現(xiàn)有聯(lián)合國“觀察員實體”地位升格為“觀察員國”。

今天是“聲援巴勒斯坦人民國際日”。紐約當(dāng)?shù)貢r間下午3點，北京時間明天凌晨，聯(lián)合國大會將召開全體會議，審議并表決巴勒斯坦提交的有關(guān)聯(lián)合國正式“觀察員國”的決議草案。按程序，巴勒斯坦將面對所有聯(lián)合國成員國的投票，只要獲得簡單多數(shù)就可通過。

巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾：我認為大多數(shù)的國家都會投支持票，因為巴以兩國并存已獲全球共識。各國各地區(qū)都應(yīng)促成這一事實的合法化。

昨天美國再次重申，將投反對票，并希望巴勒斯坦重新考慮。歐盟內(nèi)部就此事產(chǎn)生分歧，英國表示，除非巴勒斯坦承諾和以色列恢復(fù)對話，否則將棄權(quán)；法國則是第一個公開支持巴勒斯坦的歐盟國家，德國可能反對或棄權(quán)。

美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭：我們認為，正如我昨天說的，巴勒斯坦入聯(lián)是個錯誤。關(guān)于法國和其他國家，在這件事情上美國顯然不同意我們長期盟友的這個立場。

今天下午，中國外交部發(fā)言人洪磊在接受記者提問時表示：

洪磊：中方支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)，以東耶路撒冷為首都，擁有完全主權(quán)，獨立的巴勒斯坦國。對于巴勒斯坦申請成為聯(lián)合國觀察員國，表示尊重、理解和支持。

巴勒斯坦今提交“入聯(lián)”申請政治地位將獲提高2012-11-29

【環(huán)球時報駐美國特派記者陳一鳴特約記者甄翔】巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯11月29日將在聯(lián)合國大會發(fā)言并提交申請，尋求成為聯(lián)合國觀察員國。去年9月，巴勒斯坦曾申請成為聯(lián)合國正式會員國，但沒有成功。“美國之音”報道稱，巴勒斯坦因此決定在今年的聯(lián)大采取迂回戰(zhàn)術(shù)，即從觀察員實體上升為觀察員國。如果申請獲得通過，看起來似乎只有一小步的提升將能為巴勒斯坦帶來不少實際便利。

11月29日是“國際聲援巴勒斯坦人民日”，巴民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯預(yù)計將在這一天向聯(lián)合國提交申請，聯(lián)大將就是否接納巴勒斯坦為觀察員國進行表決。巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員利亞德·曼蘇爾27日在紐約聯(lián)合國總部召開記者會表示，有關(guān)決議草案已獲得近60個成員國的聯(lián)名推薦。據(jù)悉，法國、西班牙、瑞士、葡萄牙等歐洲國家已經(jīng)決定為該決議草案投贊成票。英國對阿巴斯的支持則是有條件的，一方面要阿巴斯立即重啟和平談判，另一方面則要求其承諾不起訴以色列戰(zhàn)爭罪，也就是不希望巴方尋求加入國際刑事法庭或國際法庭。

以色列一反常態(tài)，表示將以“低調(diào)”方式回應(yīng)巴勒斯坦申請“入聯(lián)”。以色列《耶路撒冷郵報》27日援引消息人士的話稱，以色列不打算對巴進行“懲罰”，“如果以色列像國際社會所擔(dān)憂的那樣，決定建造更多定居點懲罰巴勒斯坦，那么以色列將取代巴方舉措成為關(guān)注中心”。美國則明確反對巴勒斯坦的行動，堅稱談判是巴勒斯坦建國的唯一途徑。美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭表示，美國國務(wù)卿希拉里上周已告訴阿巴斯，華盛頓的立場沒有改變，“我們并不認為這將使巴勒斯坦人民向建國邁進一步，并認為這是錯誤的行動，我們現(xiàn)在和以后都會堅決反對”。

“觀察員國地位會給巴勒斯坦帶來什么改變？”法新社報道稱，成為觀察員國后，巴勒斯坦在聯(lián)大中仍然沒有表決權(quán)，但可以參加聯(lián)合國向所有國家開放的會議，梵蒂岡便利用類似的觀察員國地位在聯(lián)合國提交多項有關(guān)婦女和人口的敏感議題。國際地位的提升還能為巴勒斯坦加入世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織、國際刑事法庭等國際組織敞開大門。如果巴勒斯坦加入國際刑事法庭，便可以要求對以色列在巴勒斯坦領(lǐng)土上采取的有關(guān)行動進行調(diào)查。據(jù)一些外交官員透露，巴勒斯坦可能加入國際刑事法庭是以色列最擔(dān)心的“后果”之一。巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾說：“今后如果以色列不尊重安理會決議繼續(xù)非法修建定居點，我們便可以與朋友們一同商議如何讓以色列服從，因為根據(jù)國際刑事法庭的規(guī)定，這是一種戰(zhàn)爭罪行?！眴讨巍とA盛頓大學(xué)政治學(xué)教授艾德蒙·加里布分析稱，巴勒斯坦尋求提升國際地位將在一定程度上獲得世界關(guān)注，不僅可以使巴勒斯坦建國合法化，還可以進一步增強巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的地位。美聯(lián)社28日卻分析稱，雖然“入聯(lián)”可能獲通過，但巴勒斯坦內(nèi)部仍存嚴(yán)重分歧。哈馬斯通過近期加沙沖突提升了自身在阿拉伯世界的地位，阿巴斯雖控制著約旦河西岸，卻已被哈馬斯邊緣化。路透社稱，阿巴斯很難代表全體巴勒斯坦人，控制加沙地帶的哈馬斯曾嘲諷阿巴斯搞聯(lián)大投票這一套純屬浪費時間。

盡管巴勒斯坦獲得聯(lián)合國承認可以在政治層面上加分，但從經(jīng)濟角度看，“入聯(lián)”或許會讓急需資金的巴勒斯坦付出巨大代價。紐約大學(xué)全球事務(wù)中心主任杰里奈克對法新社說，美國在2010年向巴勒斯坦提供了大約5億美元的援助，一旦巴勒斯坦在聯(lián)合國的申請獲得通過，這些資金以及來自其他渠道的援助就可能中斷。美國國內(nèi)法規(guī)定，禁止資助任何承認巴勒斯坦國的國際組織。去年，由于聯(lián)合國教科文組織在巴勒斯坦問題上的支持立場，美國已切斷對其7000多萬美元的資助?！鞍屠账固箤⒚媾R受到懲罰的危險，”杰里奈克指出，“以色列也可能會停止向巴方移交稅款”。世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，巴勒斯坦2012年面臨15億美元的財政赤字，受到美以經(jīng)濟制裁將進一步加劇巴資金困難。

加里布表示，雖然巴勒斯坦短期內(nèi)將受到經(jīng)濟傷害，并走上與美國和以色列對抗的道路，但從長期來看，巴勒斯坦人別無選擇，“巴勒斯坦問題長期被忽視和邊緣化，削弱了巴勒斯坦人在與以色列談判中的地位，他們只能把建國置于國際輿論面前”。

“入聯(lián)”或助巴實現(xiàn)建國夢將對以色列不利2012-11-29

紐約當(dāng)?shù)貢r間11月27日上午，巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾在聯(lián)合國總部舉行新聞發(fā)布會，正式宣布巴勒斯坦將按照原定計劃于29日向聯(lián)合國大會提交申請，要求成為聯(lián)合國觀察員國。

11月29日是“聲援巴勒斯坦人民國際日”。據(jù)曼蘇爾介紹，當(dāng)天上午10點，聯(lián)合國將舉辦一些紀(jì)念活動。下午3點，聯(lián)合國大會將召開全體會議，審議并表決巴勒斯坦提交的有關(guān)成為聯(lián)合國正式“觀察員國”的決議草案。巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯將親自率領(lǐng)代表團參與這一系列活動，并且會發(fā)表講話，呼吁國際社會“支持巴勒斯坦人民實現(xiàn)民族和主權(quán)獨立以及重返家園的正義事業(yè)”。

聯(lián)合國作為主權(quán)國家組成的國際組織，廣泛邀請國際組織、非政府組織以及主權(quán)地位沒有明確定義的政治實體以觀察員身份參與聯(lián)合國事務(wù)。目前，梵蒂岡是聯(lián)合國觀察員當(dāng)中唯一一個主權(quán)國家。瑞士在2002年9月成為正式成員國之前，一直都是聯(lián)合國的觀察員國。去年9月，巴勒斯坦曾經(jīng)向聯(lián)合國秘書長潘基文遞交申請，要求成為聯(lián)合國成員國，但因遭到美國和以色列的反對而未能如愿。美國當(dāng)時稱，除非巴以之間的沖突得到最終解決，否則將繼續(xù)行使否決權(quán)。今年，巴勒斯坦改變策略，轉(zhuǎn)而尋求聯(lián)合國大會批準(zhǔn)將巴勒斯坦從目前的“觀察員實體”地位提升為“觀察員國” 。

相比成為聯(lián)合國成員國，成為聯(lián)合國觀察員國，難度要小多了，只需在聯(lián)大獲得簡單多數(shù)支持即可，沒有成員國可以否決。據(jù)外媒報道，聯(lián)合國193個成員國中已經(jīng)有132個承認了巴勒斯坦的國家地位，所以，巴勒斯坦成為聯(lián)合國觀察員國的決議很有可能獲得通過。當(dāng)然美國是反對的，美國國務(wù)院發(fā)言人維多利亞·諾蘭德日前表示，巴勒斯坦申請成為聯(lián)合國觀察員國是一個“錯誤”，美國將投反對票。

可以說，“入聯(lián)”是巴勒斯坦人實現(xiàn)建國夢想的一個象征。為了建國，巴勒斯坦人奮斗了幾十年。1947年11月聯(lián)合國大會通過巴勒斯坦分治決議，規(guī)定在1948年8月1日結(jié)束英國的委任統(tǒng)治時，在巴勒斯坦建立一個“猶太國”和一個“阿拉伯國”。1948年以色列建國，“阿拉伯國”卻由于阿拉伯國家反對分治決議而沒有成立。在其后爆發(fā)的4次中東戰(zhàn)爭中，以色列斬獲頗豐。特別是1967年的第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列占據(jù)了整個巴勒斯坦地區(qū)。后來在國際社會斡旋下，巴以之間進行了多次談判，確定了“土地換和平”政策，巴方收回了加沙地帶大部分和約旦河西岸一部分的土地，成立了自治機構(gòu)。1988年后，巴方多次宣布建國，但政治象征意義大于實際意義，事實上的巴勒斯坦國至今未能建立。國際法公認立國的四項基本要素：邊界、居民、政府和主權(quán)能力，巴勒斯坦都是缺乏的。

巴勒斯坦如能成為聯(lián)合國觀察員國，應(yīng)該說是巴勒斯坦建國路上的一個“里程碑”。但要真正建國夢成，路還很長。巴建國有很多復(fù)雜問題需要談判去解決，不可能通過聯(lián)合國決議一次解決。根據(jù)巴方近幾年的表態(tài)，巴方尋求的巴勒斯坦國是以1967年戰(zhàn)前邊界為基礎(chǔ)、包括加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)、以東耶路撒冷為首都的國家地位。按這個要求，巴勒斯坦國的面積僅占分治決議劃定中巴國的一半。但在耶路撒冷、難民回歸等問題上，巴以分歧巨大，互不讓步。

而對以色列來說，這也是一個新的挑戰(zhàn)。有分析指出，如聯(lián)大接納巴勒斯坦為觀察員國，等于間接承認巴方建國，這將使以方在今后與巴勒斯坦的談判中處于不利地位。此外，“入聯(lián)”后，巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯(lián)合國下屬機構(gòu)，并能起訴以色列在巴被占領(lǐng)土上違反國際法的行為，如戰(zhàn)爭罪和修建猶太人定居點等。這種結(jié)果顯然是以色列不愿看到的。(劉瀅)

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