奧朗德說：“這次峰會(huì)的議題不是財(cái)政聯(lián)盟而是銀行業(yè)聯(lián)盟，因此最終的決定僅僅是在年底之前建成銀行監(jiān)管機(jī)制?！眱蓢I(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)之前舉行了單獨(dú)會(huì)晤，試圖在峰會(huì)之前消除分歧，但是當(dāng)他們步入會(huì)場時(shí)都鐵青著臉，奧朗德在一邊說著什么，而默克爾連著說了三次“不”。德國雖然在今年6月提出過銀行監(jiān)管的議題，但目前的興趣點(diǎn)放在歐盟委員會(huì)中建立獨(dú)立的歐洲預(yù)算主權(quán)機(jī)構(gòu)上。

在峰會(huì)上還有兩項(xiàng)議案，一項(xiàng)是在歐元區(qū)成員國政府與歐盟委員會(huì)之間建立關(guān)于“年度勞動(dòng)力市場和其他經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革”合同關(guān)系體系，用以執(zhí)行歐洲“增長與工作計(jì)劃”。該計(jì)劃今年6月在各成員國的同意下出臺(tái)，提交此次峰會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)議通過。另一項(xiàng)是建立新的歐元區(qū)預(yù)算，緩沖結(jié)構(gòu)改革對單一貨幣區(qū)的影響。歐元區(qū)預(yù)算概念起初是德國提出的建立統(tǒng)一“歐元債券”的設(shè)想，這一想法是有爭議且待完善的。在達(dá)成建立單一銀行監(jiān)管機(jī)制后，歐盟將以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟的發(fā)展。

救助西班牙法德互較勁

西班牙面臨著是否尋求救援的兩難處境，在這一問題上，德法分歧明顯。西班牙首相拉霍伊在峰會(huì)結(jié)束后立即面臨加利西亞地區(qū)舉行的選舉，而這是他自己的選區(qū)，事關(guān)重大，形勢要求其不尋求援助。法國方面則慫恿拉霍伊提出救援要求，可是德國人要求他咬牙挺住，因?yàn)槟藸栐谝荒陜?nèi)也面臨選舉，有意避免將救援問題不合時(shí)宜地拿到議會(huì)去討論。另外，奧朗德堅(jiān)持在提出請求之前解釋清楚援助西班牙的條件，而德國堅(jiān)持先提出救助要求，再商談條件。從峰會(huì)結(jié)果來看，歐盟避開了這一類實(shí)質(zhì)性問題，令市場對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的擔(dān)憂繼續(xù)升溫。

法國總統(tǒng)奧朗德上臺(tái)之初，輿論界在預(yù)測未來的法德關(guān)系時(shí)都指出，盡管默克爾以強(qiáng)硬出名，盡管奧朗德也毫無退路，但是無論雙方分歧如何巨大，最終還是會(huì)如以往一樣達(dá)成妥協(xié)，否則將面臨歐元崩潰的前景。

近期就有一個(gè)妥協(xié)的機(jī)會(huì)，歐盟成員國和歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人將在奧斯陸重新聚首，參加諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式，以繼續(xù)探討解決危機(jī)，提振經(jīng)濟(jì)的政策。面對金融市場對歐元的懷疑，以及西班牙和意大利等國借貸成本升高的壓力，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人大意不得。不料英國首相卡梅倫橫插一杠子，表示各國首腦不必親自參加，提議由成員國各派一位兒童代表出席頒獎(jiǎng)活動(dòng)?；蛟S卡梅倫認(rèn)為，臨時(shí)性的妥協(xié)無濟(jì)于事，只有從娃娃抓起，讓歐洲一體化理念傳承下去，防止歐盟解體，才能讓諾貝爾和平獎(jiǎng)的名號(hào)實(shí)至名歸吧。(方曉作者為上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任)