委員建議修改《計生法》為“失獨”者指定“法定贍養(yǎng)人”
fzmjx.cn?2013-03-05 10:03? 袁偉霞?來源:長江日報 我來說兩句
第一代獨生子女父母已陸續(xù)進(jìn)入老年 湖北委員建議修改《計生法》 為“失獨”者指定“法定贍養(yǎng)人” 全國政協(xié)委員袁偉霞昨日遞交提案,建議修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》,以切實保障“失獨”者的合法權(quán)益。 袁偉霞是武漢鋼鐵集團(tuán)公司技術(shù)中心教授級高級工程師,總工會界別委員。她所謂的“失獨”者,是指30年來執(zhí)行了國家計劃生育政策所生育獨生子女意外死亡的我國公民。 據(jù)她統(tǒng)計,目前我國已形成了1.5億獨生子女群體,第一代獨生子女父母已陸續(xù)進(jìn)入老年。由于已進(jìn)入中老年的“失獨”母親大多不能再生育,由此帶來的“失獨”父母生病無人照料、手術(shù)無人簽字、住院無人護(hù)理、死后無人安葬以及由“失獨”帶來的各種心理疾患長期得不到適當(dāng)撫慰等問題日益顯現(xiàn)。 袁偉霞說,我國現(xiàn)行的《計生法》、《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》中有關(guān)子女贍養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)都有明確的規(guī)定,但對失去唯一孩子的“失獨”父母來說,這些法律規(guī)定已經(jīng)失去意義。 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門的最新表態(tài):“失獨”父母應(yīng)比照現(xiàn)有“三無”老人的政策。袁偉霞說,“失獨”父母與“三無”老人應(yīng)該屬于兩個決然不同的范疇?!笆И殹备改甘俏覈囟〞r期的特定人口生育現(xiàn)象,含有明顯的政策因素,對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲?!叭裏o”老人則是大多由于個人選擇或自然原因所產(chǎn)生的,如獨身、鰥寡、丁克家庭等,必須“三無”俱全才能認(rèn)定。 失獨家庭年增7.6萬 延伸閱讀>>> 200萬老人面臨養(yǎng)老風(fēng)險 根據(jù)致公黨發(fā)布的調(diào)查報告,我國每年新增“失獨家庭”7.6萬個。截至2012年,全國范圍內(nèi)的“失獨家庭”至少有100萬個。至少有200萬老年人因無子女而面臨巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的困難。 報告認(rèn)為,“失獨家庭”面臨的困境主要有養(yǎng)老保障給付標(biāo)準(zhǔn)過低、社區(qū)關(guān)懷力量不夠、各類制度設(shè)計尚待進(jìn)一步完善等。(據(jù)新華社) 現(xiàn)行《計生法》對“失獨”者“必要的幫助”定義模糊 解讀>>> 袁偉霞說,2001年12月29日頒布的《計生法》,至今已有11年。其中關(guān)于處理“失獨”問題的條文僅40余字(見第二十七條:獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助)。她認(rèn)為,“必要的幫助”一詞定義模糊,沒有規(guī)定各級政府的責(zé)任和義務(wù),執(zhí)行起來彈性過大。 在袁偉霞看來,現(xiàn)在,“失獨”者面臨最現(xiàn)實和最根本的問題是“法定贍養(yǎng)人”的缺失。她建議,第二十七條改為“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,國家應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償和扶助并由地方人民政府予以實施。獨生子女死亡的,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)人義務(wù)”。 袁偉霞還建議建立“失獨”家庭特別扶助制度,并在《計生法》和各地實施條例中明確扶助標(biāo)準(zhǔn)和實施時限。 袁偉霞認(rèn)為對“失獨”家庭提供心理撫慰也非常重要。建議《計生法》中增加“對計劃生育公民、特別是獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母實行精神撫慰”的條款。她建議地方政府、特別是各級計劃生育行政部門作為負(fù)責(zé)計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作的第一責(zé)任人,對“失獨”家庭的不幸遭遇應(yīng)當(dāng)“感同身受”,第一時間上門慰問了解情況。 |
- 責(zé)任編輯:陳波
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