當(dāng)前，黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展，這是新形勢下加強馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中強調(diào)，要以這次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，“制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度”，“建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制”。構(gòu)建黨員干部踐行黨的群眾路線，堅持為民務(wù)實清廉的長效機制，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要目的，也是檢驗這場活動是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。 那么，在新的歷史條件下構(gòu)建踐行黨的群眾路線，堅持為民務(wù)實清廉的長效機制主要應(yīng)從哪些方面著手呢？ ——領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。做好中國的事情關(guān)鍵在黨，做好黨的事情關(guān)鍵在各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要使廣大黨員干部自覺踐行黨的群眾路線、始終堅持為民務(wù)實清廉，就必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門積極配合的踐行黨的群眾路線常態(tài)化工作格局，構(gòu)建好“黨建帶群建、群建促黨建”的常態(tài)化工作機制，發(fā)揮好各級黨組織在踐行群眾路線活動中的合力共創(chuàng)作用。與此同時，還要把踐行群眾路線、堅持為民務(wù)實清廉列入落實黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立健全踐行群眾路線活動責(zé)任制，形成推進群眾路線活動不斷深入發(fā)展的強大合力。 ——組織管理機制。構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的組織管理機制，是確保踐行黨的群眾路線、堅持為民務(wù)實清廉活動持續(xù)開展、常態(tài)推進的重中之重?？茖W(xué)的組織管理機制，要求黨的各級組織必須自覺遵循黨建規(guī)律，確保組織運行過程規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。要通過創(chuàng)新管理方式和方法，圍繞確保黨員隊伍先進性和純潔性主題，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，建立健全入黨機制；疏通黨員“出口”關(guān)，建立健全不合格黨員清退機制；規(guī)范黨員“過程”關(guān)，建立健全黨的組織生活機制，尤其要進一步加強黨員日常管理，建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，堅持民主評議黨員制度等。 ——典型示范機制。踐行黨的群眾路線，堅持為民務(wù)實清廉，需要認真發(fā)揮好榜樣示范作用。要自覺運用群眾路線教育實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典范，影響和帶動周圍廣大黨員干部。要學(xué)會積極培育和樹立先進典型，特別是通過樹立那些來自基層和平凡崗位的先進典型，來教育、影響身邊更多的普通黨員向先進看齊。通過總結(jié)和挖掘先進人物的感人事跡，大張旗鼓地宣傳和推廣先進典型，真正形成一種比、學(xué)、趕、超的良性互動機制和氛圍。 ——督導(dǎo)落實機制。要把群眾路線教育實踐活動作為黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性工作持續(xù)地開展下去，必須建立健全必要的督導(dǎo)落實機制。各級黨組織要經(jīng)常性地對本地區(qū)本部門黨員干部踐行黨的群眾路線，堅持為民務(wù)實清廉活動進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，發(fā)現(xiàn)矛盾及時解決。通過定期檢查、抽查，及時了解踐行群眾路線活動進展情況，總結(jié)交流活動經(jīng)驗，督促活動深入持續(xù)開展。 ——考核評價機制。建立健全科學(xué)的考核評價機制，是確保踐行群眾路線、堅持為民務(wù)實清廉活動深入開展并取得實效的重要環(huán)節(jié)。要堅持嚴(yán)謹求實、分類實施、公開公正、群眾滿意的考評原則，不斷健全完善考核評價體系。要設(shè)立經(jīng)常性考評機構(gòu)，配備必要的考核人員，履行考核職責(zé)，落實考核責(zé)任。要建立考核評價檔案，注意將考評結(jié)果及時錄入考核檔案。要將踐行群眾路線實績考核評價納入單位黨建工作和年度綜合目標(biāo)考核評價體系，切實把考評結(jié)果作為黨組織和黨員評優(yōu)、年終考評定級和干部選拔任用的重要參考。 ——獎勵懲戒機制。為了使踐行黨的群眾路線、堅持為民務(wù)實清廉成為廣大黨員干部的自覺行動，還必須建立一套切實可行的獎勵和懲戒機制。獎勵和懲戒是有機統(tǒng)一的，獎勵先進是為了帶動后進，懲戒落后是為了更好地鼓勵先進。當(dāng)然，各級黨組織要根據(jù)實際情況更多地采用物質(zhì)獎勵和精神激勵相結(jié)合的方式，比如定期開展評比優(yōu)秀黨員、模范標(biāo)兵等活動，把保持黨組織的純潔性和黨員先進性落實在具體工作實踐中。當(dāng)然，在獎勵和激勵先進的同時也要對那些喪失黨性原則的各種不良行為進行必要的懲處，以教育、警示更多的黨員干部向先進看齊。 ——監(jiān)督制約機制。建立健全黨員監(jiān)督制約機制，是確保踐行黨的群眾路線、堅持為民務(wù)實清廉取得實效、長效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每個黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺強化監(jiān)督意識，帶頭遵守規(guī)章制度。要堅持民主集中制原則，不斷增強黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的自覺性和主動性。要切實建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度和程序，進一步拓寬和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，逐步建立和完善黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度等。在加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時，還必須不斷完善群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等黨外監(jiān)督形式，建立健全監(jiān)督制約體系。 ——惠民服務(wù)機制。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。開展黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的就是通過密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，使人民群眾得到更多實惠。為了實現(xiàn)這一目的，必須建立健全密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實做到知民情、解民憂、暖民心。要真正建立各級黨組織和黨員干部惠民服務(wù)公開承諾制度，通過向群眾公開承諾來自覺接受群眾的監(jiān)督。為兌現(xiàn)承諾任務(wù)，還必須建立群眾評議制度，采取述職測評、網(wǎng)絡(luò)評議、召開評議會、設(shè)置意見箱等多種形式，廣泛征求黨員和群眾的意見，以惠民服務(wù)的實際成效提升群眾滿意度。 總之，構(gòu)建踐行黨的群眾路線，堅持為民務(wù)實清廉的長效機制是加強新時期黨的建設(shè)、永葆黨的先進性和純潔性的一項戰(zhàn)略舉措和重要任務(wù)。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，只有真正建立健全踐行群眾路線、堅持為民務(wù)實清廉的長效機制，才能確保這場黨的群眾路線教育實踐活動真正取得實效，并以此推進黨的先進性和純潔性建設(shè)不斷取得新進展、達到新水平。 (作者單位：首都大學(xué)生思想政治教育研究中心、北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文為國家社會科學(xué)基金項目“黨的先進性建設(shè)的歷史經(jīng)驗及時代要求”、北京市社會科學(xué)規(guī)劃重點項目《黨的先進性與純潔性建設(shè)的歷史進程及基本經(jīng)驗研究》階段性成果） |
