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公車(chē)改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項(xiàng)方針政策落實(shí)，離不開(kāi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的通力合作。同時(shí)，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動(dòng)改革走向成功。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和改革方案，全面推進(jìn)公車(chē)制度改革，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車(chē)改。本次公車(chē)改革，將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē)；普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化的方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A4—A8版）

車(chē)輪上的浪費(fèi)和腐敗，是長(zhǎng)期存在于我們社會(huì)的巨大“瘡疤”。在經(jīng)過(guò)多年準(zhǔn)備后，中央推出改革方案啟動(dòng)新一輪車(chē)改，改革的手術(shù)刀正式斬向公車(chē)頑疾。公眾對(duì)推進(jìn)公車(chē)改革呼聲很高，此次車(chē)改方案中體現(xiàn)出的比較徹底的社會(huì)化和市場(chǎng)化改革方向，沒(méi)有讓公眾失望。

我國(guó)對(duì)公務(wù)用車(chē)一直實(shí)行實(shí)物供給制度，這一供給模式的弊端愈來(lái)愈明顯。車(chē)輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車(chē)私用等問(wèn)題，引起社會(huì)的普遍不滿(mǎn)。1994年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》明確，省部級(jí)以上干部可以配備專(zhuān)用公用車(chē)，其他職務(wù)干部不專(zhuān)門(mén)配備公車(chē)，只派用公用車(chē)。政策規(guī)定的模糊性讓車(chē)輛配備的范圍不斷放大，廳局長(zhǎng)們將專(zhuān)車(chē)待遇視為必不可少的標(biāo)配，在不少地方和部門(mén)，科長(zhǎng)、股長(zhǎng)這樣的“芝麻官”也通過(guò)職權(quán)，享受著事實(shí)上的專(zhuān)車(chē)待遇。越來(lái)越龐大、豪華的公務(wù)用車(chē)，造成了嚴(yán)重的財(cái)政浪費(fèi)。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)為71億元，其中公車(chē)消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比達(dá)60％左右。從各地公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)看，地方公車(chē)消費(fèi)的占比更高。此次公車(chē)改革的原則之一，是改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公車(chē)運(yùn)行支出總額。因此改革將節(jié)約政府開(kāi)支，促進(jìn)建立節(jié)約型政府，把更多的財(cái)政資金用在事關(guān)民生的刀刃上。

龐大的公務(wù)用車(chē)不僅造成巨大財(cái)政浪費(fèi)，還引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。公車(chē)私用現(xiàn)象不斷損害著黨政機(jī)關(guān)的形象和政府部門(mén)的公信力，豪華公車(chē)滿(mǎn)足了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂(lè)欲望，也強(qiáng)化了他們的特權(quán)意識(shí)，使他們與群眾漸行漸遠(yuǎn)。正是如此，此次全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，也成為黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”精神的一項(xiàng)重要措施。

此次公車(chē)改革醞釀多年，中央在推出改革方案的同時(shí)，宣布中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要為全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革率先作出示范。由此也可看出，公車(chē)改革因?yàn)闋可嫒藛T眾多、利益格局復(fù)雜，改革難度非同尋常。公車(chē)改革難就難在，各地各部門(mén)的官員是公車(chē)制度改革的執(zhí)行者、監(jiān)督者，同時(shí)他們也是現(xiàn)有公車(chē)體制的既得利益者。正是由于各種利益群體的干擾、阻撓，我國(guó)公務(wù)用車(chē)制度此前經(jīng)歷了不斷改革、不斷回潮的尷尬。首輪公車(chē)改革從1994年始，但在近20年的時(shí)間里，與改革同行的是公車(chē)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，公車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用持續(xù)膨脹。

此次采取比較徹底的社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，堅(jiān)決取消一般公務(wù)用車(chē)，并以拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置相關(guān)車(chē)輛。但此次改革方案中的部分規(guī)定，可能讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部鉆空子。方案規(guī)定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障”。如果監(jiān)管不力，一些干部不僅會(huì)緊抓公車(chē)不放，甚至可能同時(shí)騙領(lǐng)補(bǔ)貼。另外，在過(guò)往各地的改革中還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一邊領(lǐng)取補(bǔ)貼，一邊以“借用”的名義長(zhǎng)期使用企業(yè)的車(chē)輛，這種腐敗現(xiàn)象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時(shí)，在本輪公車(chē)改革中，還要特別警惕一些地方和部門(mén)，以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在既得利益受損的時(shí)候，總會(huì)采取各種變通手段蒙混過(guò)關(guān)，大搞“上有政策，下有對(duì)策”。公車(chē)改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項(xiàng)方針政策落實(shí)，離不開(kāi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的通力合作。同時(shí)，公車(chē)改革過(guò)程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動(dòng)改革走向成功。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。近日，兩辦印發(fā)了關(guān)于公車(chē)改革的《意見(jiàn)》和《方案》，開(kāi)啟了公車(chē)改革的大幕。這是全面深化改革的又一項(xiàng)重大舉措，表明了黨和政府銳意改革、厲行節(jié)約的堅(jiān)定決心。

車(chē)輛配備范圍過(guò)大、運(yùn)行管理成本偏高、公車(chē)私用等問(wèn)題突出……黨的十八大以來(lái)，中央高度重視解決公務(wù)用車(chē)突出問(wèn)題，無(wú)論是出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定還是制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，都對(duì)公車(chē)管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動(dòng)公車(chē)改革提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

從治理“車(chē)輪上的鋪張”，到深化“車(chē)輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務(wù)出行，全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，是貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)用車(chē)制度改革的重要意義，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，既要改成，更要改好。

公車(chē)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做好新舊制度的有機(jī)銜接，就能激發(fā)落實(shí)的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。

公車(chē)改革也是一次深刻的利益調(diào)整，需要妥善處置、平穩(wěn)推進(jìn)，務(wù)必以更有效的舉措、更細(xì)致的工作來(lái)推進(jìn)改革。對(duì)公務(wù)人員，應(yīng)明確公務(wù)交通補(bǔ)貼不是福利，不得以補(bǔ)貼的名義變相發(fā)福利，更不得既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公車(chē)。對(duì)司勤人員，則要堅(jiān)持以人為本，妥善安排轉(zhuǎn)崗就業(yè)和相關(guān)保障，只有充分維護(hù)其合法權(quán)益，才能最大限度凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造積極和諧的改革氛圍。

“子帥以正，孰敢不正”。公車(chē)改革自上而下進(jìn)行，中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車(chē)改。這是對(duì)各地各部門(mén)的示范和激勵(lì)。堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車(chē)改革“徙木立信”的作用，樹(shù)立萬(wàn)眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力量。

【回望這些年來(lái)此起彼伏、莫衷一是的試點(diǎn)公車(chē)改革，這一頂層設(shè)計(jì)可謂正本清源，是對(duì)一些地方不正確、不合理改革價(jià)值取向的一次全面廓清?！?/p>

公車(chē)改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，來(lái)得穩(wěn)健從容。從去年11月底出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例確立公車(chē)改革方向，到昨天的詳細(xì)方案出臺(tái)，歷時(shí)不到8個(gè)月，讓我們從一個(gè)側(cè)面看到了改革的速度和力度。

從此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的公車(chē)改革方案，和全面推進(jìn)公車(chē)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)看，基本精神遵循的是去年條例所確立的方向。在具體實(shí)施細(xì)則方面，則體現(xiàn)了制度的剛性與貼近實(shí)際的柔性?；赝@些年來(lái)此起彼伏、莫衷一是的公車(chē)改革試點(diǎn)，這一頂層設(shè)計(jì)可謂正本清源，是對(duì)一些地方不正確、不合理改革價(jià)值取向的一次全面廓清。

顯然，從方案和意見(jiàn)中，我們沒(méi)有看到貨幣化的魅影，也不會(huì)出現(xiàn)既拿補(bǔ)貼又坐公車(chē)的怪現(xiàn)狀，而是從理念和制度上進(jìn)行了校正和防范。社會(huì)化、市場(chǎng)化，替代了貨幣化。取消一般公車(chē)，順應(yīng)了大勢(shì)。多種方式防范了權(quán)力自肥。因而在相當(dāng)意義上說(shuō)，這一頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的制度回應(yīng)。以此為標(biāo)桿，可以說(shuō)統(tǒng)一了各方歧見(jiàn)，凝聚了各方共識(shí)。

制度剛性，并不意味著不近實(shí)際。取消副部級(jí)以下專(zhuān)車(chē)，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)容易做到，但在地方卻并不容易，其關(guān)鍵原因在于工作性質(zhì)和方式的不同。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地方，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)下鄉(xiāng)，沒(méi)有公車(chē)可能意味著沒(méi)有效率。有的動(dòng)輒幾百公里的距離，騎自行車(chē)不可能，社會(huì)化可能很昂貴。這些都是實(shí)情。

意見(jiàn)充分考慮到了這一實(shí)情。如規(guī)定省區(qū)市廳局正職的主要負(fù)責(zé)人，縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職的主要負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)參加車(chē)改，確因工作需要，也可以采取實(shí)物保障的方式，但不能再領(lǐng)補(bǔ)貼。用百姓的話(huà)說(shuō)，就是這些正職，仍可以因?yàn)楣ぷ餍枰Ｕ瞎?chē)。這樣做，避免了一刀切，有利于實(shí)際工作的開(kāi)展。

公車(chē)改革同樣意味著利益的調(diào)整。但顯然，此次頂層設(shè)計(jì)，從制度上堵住了權(quán)力的自肥，防止了以車(chē)貼的名義變相發(fā)福利。與此前一些地方年補(bǔ)十萬(wàn)等高額補(bǔ)貼相比，此次補(bǔ)貼可以說(shuō)比較微末。比如規(guī)定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。同時(shí)給地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“天花板”。

這樣的補(bǔ)貼，的確不算多，甚至對(duì)于很多公務(wù)往來(lái)比較多的人來(lái)說(shuō)，可能不夠用。但改革難以求取絕對(duì)公平，同時(shí)這樣的做法可以倒逼公務(wù)人員優(yōu)化出行、提高效率、厲行節(jié)約。以處級(jí)干部為例，打一次車(chē)往返百元，一個(gè)月只能有8次，剩下的就得自掏腰包。而個(gè)人的經(jīng)濟(jì)理性可能促使他選擇乘坐地鐵。

每年幾千億的公車(chē)消費(fèi)，已為百姓心頭之患、財(cái)政不堪重負(fù)之源。公車(chē)改革加速推進(jìn)，必將極大減小這塊消費(fèi)，讓納稅人的錢(qián)更好地用到刀刃上、關(guān)節(jié)處。讓我們共同期待。

中辦、國(guó)辦昨日公布《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)公車(chē)改革全面推開(kāi)。根據(jù)方案，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。改革到位后，一般公務(wù)用車(chē)將成為歷史，副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不再有公車(chē)可坐。

官員“出無(wú)車(chē)”，可謂三千年未有之大變局，也是中華人民共和國(guó)成立65年來(lái)干部待遇的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。兩千多年前齊國(guó)有個(gè)叫馮諼的謀略家，跑到丞相孟嘗君家里做門(mén)客，所求待遇就是食有魚(yú)、出有車(chē)、家有養(yǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)越來(lái)越豪華，公車(chē)消費(fèi)惡性膨脹?，F(xiàn)在，“傳統(tǒng)”已經(jīng)注定很快將被廢除。

按照改革方案，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員和地方地廳級(jí)及以下工作人員原則上參加車(chē)改，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元，而一般地區(qū)不得高于此標(biāo)準(zhǔn)的130%。

車(chē)子本是一種交通工具，公車(chē)之用在于方便公務(wù)人員辦理公事，但當(dāng)權(quán)力失去有效監(jiān)督制約，公車(chē)配乘就會(huì)脫離其本來(lái)功能，而變成一種排場(chǎng)。古代官場(chǎng)有所謂“八抬大轎”，算是威儀赫赫了。今天的公車(chē)，動(dòng)輒三點(diǎn)幾甚至以上排量，定價(jià)幾十萬(wàn)元。全國(guó)每年的公車(chē)消費(fèi)，據(jù)估計(jì)以千億元計(jì)，又孳生出公車(chē)私用、開(kāi)特權(quán)車(chē)等腐敗現(xiàn)象，民怨極大。

全面推進(jìn)公車(chē)制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的重要舉措。有專(zhuān)家分析，全國(guó)每年公車(chē)支出約3000億元，車(chē)改可以至少節(jié)約三分之一，也就是每年節(jié)約1000億元左右，這還是相當(dāng)保守的估計(jì)。取消公車(chē)，等于從源頭上消除了公車(chē)腐敗，是一種反腐敗治本之策。

事實(shí)上，公車(chē)最壞的影響在政治層面，取消一般公車(chē)的更重要的意義也是政治上的。老實(shí)說(shuō)，中國(guó)的公車(chē)史，實(shí)際上就是一部特權(quán)發(fā)生史和膨脹史。改革開(kāi)放以來(lái)，出現(xiàn)了公車(chē)以橫沖直撞聞名，出現(xiàn)了亂安警燈鳴警笛的問(wèn)題，出現(xiàn)了公車(chē)私用加豪華。公車(chē)特權(quán)的發(fā)生，彰顯的是權(quán)力觀(guān)的異化，公車(chē)的特權(quán)化，成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部的生活方式。

公車(chē)腐敗的本質(zhì)，就是其脫離實(shí)用價(jià)值越來(lái)越遠(yuǎn)，最后變成一種特權(quán)符號(hào)。它標(biāo)志官員不同于普通民眾的“高貴”身份，顯示他們的官威，使一些干部有一種“人上人”的社會(huì)優(yōu)越感。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公仆的權(quán)力觀(guān)，被極大地扭曲了。取消公車(chē)，將使他們回歸現(xiàn)實(shí)，回到正確的權(quán)力觀(guān)上。從這種意義上說(shuō)，取消公車(chē)是維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，是順應(yīng)民心民意之舉。

公車(chē)改革的原則確立之后，關(guān)鍵是落實(shí)。我們沒(méi)有理由懷疑這場(chǎng)公車(chē)改革的誠(chéng)意，在改革的時(shí)代，改革無(wú)戲言。公車(chē)改革呼喚多年，一些地方的試點(diǎn)也難以形成全局性回應(yīng)，如今從上至下的改革方案，可謂魄力極大，擲地有聲，將這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、樹(shù)立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。

中新網(wǎng)北京7月16日電：16日，《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布，中國(guó)公車(chē)改革全面推開(kāi)。

公車(chē)改革事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)行了若干年，中央三令五申于公車(chē)之于官員級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，有地方嘗試按級(jí)別分門(mén)別類(lèi)的車(chē)貼，又有地方關(guān)注于公車(chē)安裝GPS，將一個(gè)看似簡(jiǎn)單的車(chē)改問(wèn)題復(fù)雜化。但以實(shí)際車(chē)改的效果來(lái)看，至少某些地方越改越闊，越改越豪華，令公眾對(duì)于車(chē)改失去信心。

一個(gè)至關(guān)重要的關(guān)鍵是，公車(chē)改革，能否截?cái)喙?chē)福利？一頓飯，一頭牛，腚底下坐著一棟樓，如此民諺，已不足以恰當(dāng)描述公車(chē)之豪奢。以最近的內(nèi)蒙古公車(chē)“拍馬”事件來(lái)說(shuō)，其中就有百姓不可相像的豪華公車(chē)。而真正回到各地的土豪衙門(mén)縣太爺們的豪華公車(chē)，顯然至少有無(wú)數(shù)超越“拍馬”公車(chē)者。那么，腚底下坐著一棟樓，又是一種怎樣的公車(chē)福利？如果再加上公車(chē)福利附加的車(chē)耗維修等截留之灰色收入，一個(gè)擁有公車(chē)的官員，附著在公車(chē)上的全部收入又有多少？

其二，公車(chē)改革，會(huì)不會(huì)留下法外的尾巴？已經(jīng)發(fā)生的豪華公車(chē)、違規(guī)公車(chē)現(xiàn)象當(dāng)中，就有“借車(chē)”說(shuō)，“贊助”說(shuō)。無(wú)論是哪一種“借用”或者“贊助”行為，都是一種典型的權(quán)力尋租，那么，這樣一種處于灰色地帶的法外車(chē)改尾巴，又將以怎樣的法律形式、法規(guī)形式加以懲處？即拿車(chē)貼或者交通補(bǔ)貼，又開(kāi)權(quán)力尋租的“公”車(chē)，作為官員與尋租者來(lái)說(shuō)豈不是愿打愿挨的好事？

其三，保留的執(zhí)法應(yīng)急公車(chē)，會(huì)否成為官員的“公交車(chē)”？以公車(chē)的形成歷史來(lái)看，先有官車(chē)，后有應(yīng)急車(chē)。那么，當(dāng)某一個(gè)級(jí)別的官員按照車(chē)改政策而放棄專(zhuān)車(chē)之后，所在單位的執(zhí)法車(chē)也好，應(yīng)急車(chē)也好，會(huì)不會(huì)成為其“私家車(chē)”？以目前某些執(zhí)法單位執(zhí)法用車(chē)輛管理來(lái)看，其本身就存在著執(zhí)法公車(chē)私用嚴(yán)重的現(xiàn)象。那么，當(dāng)車(chē)改之后，這一部分保留的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和按規(guī)定配備的其他車(chē)輛，會(huì)不會(huì)成為大家的唐僧肉，所有官員公務(wù)人員的“公交車(chē)”？

其四，車(chē)貼固化，有無(wú)必要的法律程序？公務(wù)員長(zhǎng)工資，要有必要的增資法律程序。報(bào)道中證實(shí)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。那么，這樣的標(biāo)準(zhǔn)又是怎么來(lái)的？公車(chē)改革的方向是，將“車(chē)貼”或者交通補(bǔ)貼以福利的形式加以固化，而固化的福利就一定是納稅人的新的負(fù)擔(dān)。當(dāng)這種普遍的福利被所有全體公務(wù)人員享有之后，又是一個(gè)怎樣的天文數(shù)字？因此，關(guān)于“車(chē)貼”或者交通補(bǔ)貼的合法性、合理性以及市場(chǎng)狀態(tài)之下的實(shí)際支出金額與“賺到”的額外補(bǔ)貼數(shù)之差額，就一定要有其法定程序及嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)。

而公眾最擔(dān)憂(yōu)的是，公務(wù)人員即領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼，又報(bào)銷(xiāo)所有實(shí)際的長(zhǎng)短途出租車(chē)等交通費(fèi)用，則又將是一個(gè)車(chē)改“杯具”。

【公車(chē)改革曾是“深水區(qū)”改革難推進(jìn)的典型代表。所以公車(chē)改革的示范意義，不僅在于遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)和腐敗本身，而且是在為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗(yàn)。】

昨天，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，公車(chē)改革將全面啟動(dòng)。本次公車(chē)改革的要點(diǎn)主要包括：取消一般公務(wù)用車(chē)、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化的方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等。

公車(chē)改革是毋庸置疑的“老大難”問(wèn)題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)有試點(diǎn)，但效果難言樂(lè)觀(guān)。值得欣慰的是，這次公車(chē)改革全面啟動(dòng)，方案內(nèi)容契合社會(huì)預(yù)期，而公車(chē)改革啟動(dòng)本身也再次釋放了強(qiáng)烈的改革信號(hào)。全面深化改革已經(jīng)開(kāi)始在這些“老大難”的問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決。

此次公車(chē)改革方案可圈可點(diǎn)之處頗多，比如，明確要求取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē)；提出非常清晰的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元；同時(shí)還給定了改革時(shí)間表：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)力爭(zhēng)2014年底前完成，地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。

總體來(lái)看，方案和此前輿論的諸多呼吁契合度較高，對(duì)前些年一些地方試點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，給予了制度性的解決。比如此前溫州車(chē)改，正處級(jí)干部每月3100元的高額補(bǔ)貼，引起很多非議。事實(shí)上，這樣的標(biāo)準(zhǔn)也超出正常公務(wù)用車(chē)的花銷(xiāo)?，F(xiàn)在最高1300元的補(bǔ)貼，是在可接受的范疇內(nèi)。鑒于各地經(jīng)濟(jì)狀況不等，制度也留下了彈性浮動(dòng)的空間。這才是公車(chē)補(bǔ)貼的本義，而不是異化為一種福利。

當(dāng)然，過(guò)去的那些試點(diǎn)地區(qū)，之所以要把車(chē)補(bǔ)維持在高標(biāo)準(zhǔn)，從本意來(lái)說(shuō)未必是為了自利，而是化解改革阻力的一種無(wú)奈。公車(chē)改革多年成為這樣一個(gè)“硬骨頭”，就是因?yàn)榧鹊美嫒后w太龐大。“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”，公車(chē)改革也就在討價(jià)還價(jià)、時(shí)進(jìn)時(shí)退中徘徊不前，成了民眾關(guān)注度最高的“欠改革”領(lǐng)域。

改革早已進(jìn)入“深水區(qū)”，很多問(wèn)題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車(chē)改革無(wú)疑曾是其中典型的代表。但這些領(lǐng)域沒(méi)有根本性突破，改革就無(wú)法全面推進(jìn)。從這個(gè)層面說(shuō)，公車(chē)改革的示范意義，不僅在于遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)和腐敗本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗(yàn)。

“從群眾最期盼領(lǐng)域改起”，“從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對(duì)于改革的態(tài)度。全力推進(jìn)公車(chē)改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。

對(duì)目前的公車(chē)改革方案，輿論認(rèn)可度較高，但同時(shí)也不無(wú)擔(dān)憂(yōu)，“取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)”能否不折不扣推進(jìn)，“縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（正職）主要負(fù)責(zé)人可視情況保留用車(chē)”會(huì)不會(huì)被濫用？方案只是指出了正確方向，只有行動(dòng)才能化解所有疑慮。期待這一輪的公車(chē)改革，能夠順利推進(jìn)落實(shí)，盡快取得良好的社會(huì)效果，同時(shí)，亦為其他領(lǐng)域的改革吹響“沖鋒號(hào)”。