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      公車(chē)改革頂層設(shè)計(jì)正本清源

      2014-07-17 08:51:26?郭綿山?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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      【回望這些年來(lái)此起彼伏、莫衷一是的試點(diǎn)公車(chē)改革,這一頂層設(shè)計(jì)可謂正本清源,是對(duì)一些地方不正確、不合理改革價(jià)值取向的一次全面廓清。】

      公車(chē)改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái),來(lái)得穩(wěn)健從容。從去年11月底出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例確立公車(chē)改革方向,到昨天的詳細(xì)方案出臺(tái),歷時(shí)不到8個(gè)月,讓我們從一個(gè)側(cè)面看到了改革的速度和力度。

      從此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的公車(chē)改革方案,和全面推進(jìn)公車(chē)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)看,基本精神遵循的是去年條例所確立的方向。在具體實(shí)施細(xì)則方面,則體現(xiàn)了制度的剛性與貼近實(shí)際的柔性?;赝@些年來(lái)此起彼伏、莫衷一是的公車(chē)改革試點(diǎn),這一頂層設(shè)計(jì)可謂正本清源,是對(duì)一些地方不正確、不合理改革價(jià)值取向的一次全面廓清。

      顯然,從方案和意見(jiàn)中,我們沒(méi)有看到貨幣化的魅影,也不會(huì)出現(xiàn)既拿補(bǔ)貼又坐公車(chē)的怪現(xiàn)狀,而是從理念和制度上進(jìn)行了校正和防范。社會(huì)化、市場(chǎng)化,替代了貨幣化。取消一般公車(chē),順應(yīng)了大勢(shì)。多種方式防范了權(quán)力自肥。因而在相當(dāng)意義上說(shuō),這一頂層設(shè)計(jì),是對(duì)社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的制度回應(yīng)。以此為標(biāo)桿,可以說(shuō)統(tǒng)一了各方歧見(jiàn),凝聚了各方共識(shí)。

      制度剛性,并不意味著不近實(shí)際。取消副部級(jí)以下專車(chē),在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)容易做到,但在地方卻并不容易,其關(guān)鍵原因在于工作性質(zhì)和方式的不同。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地方,市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)下鄉(xiāng),沒(méi)有公車(chē)可能意味著沒(méi)有效率。有的動(dòng)輒幾百公里的距離,騎自行車(chē)不可能,社會(huì)化可能很昂貴。這些都是實(shí)情。

      意見(jiàn)充分考慮到了這一實(shí)情。如規(guī)定省區(qū)市廳局正職的主要負(fù)責(zé)人,縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職的主要負(fù)責(zé)人,鼓勵(lì)參加車(chē)改,確因工作需要,也可以采取實(shí)物保障的方式,但不能再領(lǐng)補(bǔ)貼。用百姓的話說(shuō),就是這些正職,仍可以因?yàn)楣ぷ餍枰U瞎?chē)。這樣做,避免了一刀切,有利于實(shí)際工作的開(kāi)展。

      公車(chē)改革同樣意味著利益的調(diào)整。但顯然,此次頂層設(shè)計(jì),從制度上堵住了權(quán)力的自肥,防止了以車(chē)貼的名義變相發(fā)福利。與此前一些地方年補(bǔ)十萬(wàn)等高額補(bǔ)貼相比,此次補(bǔ)貼可以說(shuō)比較微末。比如規(guī)定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元,處級(jí)每人每月800元,科級(jí)及以下每人每月500元。同時(shí)給地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“天花板”。

      這樣的補(bǔ)貼,的確不算多,甚至對(duì)于很多公務(wù)往來(lái)比較多的人來(lái)說(shuō),可能不夠用。但改革難以求取絕對(duì)公平,同時(shí)這樣的做法可以倒逼公務(wù)人員優(yōu)化出行、提高效率、厲行節(jié)約。以處級(jí)干部為例,打一次車(chē)往返百元,一個(gè)月只能有8次,剩下的就得自掏腰包。而個(gè)人的經(jīng)濟(jì)理性可能促使他選擇乘坐地鐵。

      每年幾千億的公車(chē)消費(fèi),已為百姓心頭之患、財(cái)政不堪重負(fù)之源。公車(chē)改革加速推進(jìn),必將極大減小這塊消費(fèi),讓納稅人的錢(qián)更好地用到刀刃上、關(guān)節(jié)處。讓我們共同期待。

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