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      在最近召開(kāi)的一次民主生活會(huì)上,浙江金華市委書(shū)記徐加愛(ài)做了自我批評(píng):“慰問(wèn)困難戶時(shí),我明知道是被安排的,看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,嘴上說(shuō)要改進(jìn),但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)?!痹谶@次專(zhuān)題民主生活會(huì)上,金華市委常委們還相互提出了共267條批評(píng)意見(jiàn)。(浙江衛(wèi)視)

      市委書(shū)記“被安排”本身不是壞事,而是體現(xiàn)權(quán)力組織化運(yùn)轉(zhuǎn)的好事,它說(shuō)明一座城市的最高權(quán)力被關(guān)進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的制度化籠子。但是,金華市委書(shū)記為何還要將“被安排”當(dāng)成自己的一個(gè)錯(cuò)誤而進(jìn)行自我批評(píng)呢?原因只有一個(gè),那就是因?yàn)椤翱吹氖顷P(guān)系戶和重點(diǎn)戶”,而不是應(yīng)該看的困難戶。這的確是個(gè)錯(cuò)誤,但不是“被安排”這種形式必定要產(chǎn)生的錯(cuò)誤,而且它只是問(wèn)題的結(jié)果,而不是問(wèn)題的原因,因此也就不是問(wèn)題的關(guān)鍵所在,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,為何好的權(quán)力組織形式卻得不出對(duì)的結(jié)果?

      民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)已在各地展開(kāi),這是一個(gè)好勢(shì)頭,但自我批評(píng)并不是根本目的,根本目的在于找到問(wèn)題原因,從而進(jìn)行必要的整改,但如果僅停止于對(duì)問(wèn)題表象的辛辣表態(tài),而缺少深入的剖析,就會(huì)陷入頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳就事論事的胡同,那也會(huì)淪為一種粗淺的形式主義。對(duì)于金華市委書(shū)記“被安排”這樣的事,在很多地方都存在,這一方面說(shuō)明一把手的權(quán)力在某種程度上已經(jīng)不是“一言堂”,因此這種“被安排”也是一種民主的進(jìn)步;但這種“被安排”得出的不完美結(jié)果,也說(shuō)明一些主要領(lǐng)導(dǎo)的思想上還缺少前置性的更深層次民主權(quán)利意識(shí),不完整的意識(shí)就會(huì)產(chǎn)生不完美的結(jié)果,而這個(gè)不完美的結(jié)果,往往又被誤認(rèn)為是問(wèn)題的原因,這有點(diǎn)本末倒置。

      因此,市委書(shū)記“被安排”本身并不是壞事,壞的是這之前一把手對(duì)班子每一個(gè)人進(jìn)行工作方向安排時(shí)存在的成色不足。所以,要改的并不是一把手“被安排”的本身,而要改的是如何才能在一把手“被安排”之后得出正確的結(jié)果。

      馬進(jìn)彪(知名時(shí)評(píng)人)

      近日,浙江金華市委書(shū)記徐加愛(ài)同志在自我批評(píng)專(zhuān)題民主生活會(huì)上說(shuō):“慰問(wèn)困難戶時(shí),我明知道是被安排的,看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,嘴上說(shuō)要改進(jìn),但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)?!保ㄈ嗣窬W(wǎng))

      “被安排”的戲碼其實(shí)早已見(jiàn)怪不怪了,調(diào)研的地方被安排,慰問(wèn)的對(duì)象被安排,視察的項(xiàng)目被安排……在下面精心的事先安排下,領(lǐng)導(dǎo)就能順利而圓滿的完成每一次下基層活動(dòng)。下面欺上瞞下,上面裝聾作啞,彼此配合著演完一出出心知肚明的鬧劇。筆者替之深感汗顏,更慎重必須撥亂反正,扭轉(zhuǎn)“被安排”的官場(chǎng)病態(tài)。

      之所以會(huì)出現(xiàn)“被安排”現(xiàn)象,歸根到底是踐行黨的服務(wù)宗旨不夠認(rèn)真,求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不夠落實(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)老是抱怨聽(tīng)不到真話,摸不到實(shí)情,工作進(jìn)展得不順利,老是覺(jué)得群眾離自己遠(yuǎn)。既然有這樣的疑惑,為什么不審視、反省自己平時(shí)的行為呢?凡事都是“被安排”的,看到的都是些彩排過(guò)的“演員”和“美麗祥和的假象”,又談何與群眾親近,走群眾路線呢?

      領(lǐng)導(dǎo)視察,慰問(wèn)困難群眾,本是為了體察民情,增進(jìn)關(guān)系,“被安排”的形式主義卻讓動(dòng)機(jī)失了真,讓群眾感到厭煩甚至避而遠(yuǎn)之。如此矯揉造作的形式主義,不僅割斷了黨和群眾的血肉聯(lián)系,更動(dòng)搖了黨在人民心中的地位。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,對(duì)待人民走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水,享受待遇倒是車(chē)水馬龍,前呼后擁,這般官場(chǎng)病態(tài)必須扭轉(zhuǎn),如此“四風(fēng)”之毒,必須清除!

      細(xì)想“被安排”,也只不過(guò)是為了面子與業(yè)績(jī),過(guò)多的追求形式主義讓領(lǐng)導(dǎo)者迷失了執(zhí)政為民的信仰。務(wù)實(shí),是立人之本,也是為官之要,只要自己思想端正了,工作到位了,盡心盡責(zé)了,哪會(huì)有工作辦不好的道理,哪還需要大費(fèi)周章的“演戲”呢?形式主義的泥淖只會(huì)讓自己越陷越深,官僚主義的作風(fēng)勢(shì)必接不到“地氣”,助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣,后果當(dāng)不堪設(shè)想。

      俗話說(shuō):“知錯(cuò)能改善莫大焉?!薄罢妗弊之?dāng)頭,突襲最佳,立行立改,務(wù)實(shí)“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”,跳出“被安排”的怪圈,扭轉(zhuǎn)“被安排”的病態(tài),踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把群眾工作辦實(shí)、辦好。

      只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,動(dòng)真格拒絕“被安排”“被調(diào)研”,就算地方和基層想隱瞞實(shí)情,也很容易被識(shí)破】

      在某地近日召開(kāi)的一次民主生活會(huì)上,當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)自我批評(píng)說(shuō):“慰問(wèn)困難戶時(shí),我明知道是被安排的,看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,嘴上說(shuō)要改進(jìn),但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。”

      這位領(lǐng)導(dǎo)講了一句真話、實(shí)話。實(shí)際上,他說(shuō)的現(xiàn)象,早已是一個(gè)公開(kāi)的秘密。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞調(diào)研、走基層,往往就是這樣被下面部門(mén)給刻意“安排”了。這種“安排”不光是在吃住行上,還在調(diào)研和慰問(wèn)對(duì)象篩選上,有時(shí)連“圍觀群眾”都經(jīng)過(guò)了精挑細(xì)選。對(duì)于這種現(xiàn)象,不排除有些領(lǐng)導(dǎo)干部不知情,確實(shí)被蒙騙了;但更多情況下,領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)此心知肚明,只是不說(shuō)而已。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是一步一步升遷上來(lái)的,不太可能不了解基層搞的這套把戲。

      既然如此,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為何不對(duì)類(lèi)似現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)、糾正?這里頭的原因比較復(fù)雜。不說(shuō)那些刻意欺瞞領(lǐng)導(dǎo)的情形,有些地方這么做無(wú)非是基于安全考慮,領(lǐng)導(dǎo)不能不“領(lǐng)情”。有些領(lǐng)導(dǎo)雖然也煩這種做法,卻礙于情面,不想打擊基層積極性,于是乎只好“半推半就”。還有些領(lǐng)導(dǎo)到下面調(diào)研、慰問(wèn),其實(shí)也是搞形式主義,自然不會(huì)去點(diǎn)破個(gè)中秘密。

      但是在很多時(shí)候,基層熱衷于替領(lǐng)導(dǎo)“安排”工作,其源頭就在于部分領(lǐng)導(dǎo)愿意“被安排”?;蛘?有些領(lǐng)導(dǎo)反感這么做,卻又難以抗拒,不動(dòng)真格去破除這種陋習(xí)。久而久之,“下有所好”也就變成了“上有所好”,成為一種模式化的“被調(diào)研”現(xiàn)象。

      這種“被調(diào)研”模式害莫大焉:一方面,什么都被安排了,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也就難以看到基層真實(shí)情況、聽(tīng)不到群眾真實(shí)聲音,那么調(diào)研、慰問(wèn)也去失去了本來(lái)的意味;另一方面,群眾的聲音無(wú)法順暢傳遞到上級(jí)部門(mén),基層問(wèn)題得不到及時(shí)反映,勢(shì)必影響上級(jí)部門(mén)決策以及政策推行。這種欺上瞞下的現(xiàn)象長(zhǎng)期盛行,倘若不能得到有效遏制,必然滋長(zhǎng)弄虛作假的形式主義、官僚主義,敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。

      因此,有責(zé)任心、有魄力的領(lǐng)導(dǎo)干部,都應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象說(shuō)“不”,及時(shí)糾正地方和基層的不當(dāng)做法,扭轉(zhuǎn)這種走過(guò)場(chǎng)、假大空的官場(chǎng)風(fēng)氣。早在2011年,習(xí)近平就強(qiáng)調(diào):領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研應(yīng)有“自選動(dòng)作”,看一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方,搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)調(diào)研,避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象。在浙江工作期間,習(xí)近平曾花一年多時(shí)間,跑遍了全省11個(gè)市和90個(gè)縣(市、區(qū))。

      只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,動(dòng)真格拒絕“被安排”“被調(diào)研”,就算地方和基層想隱瞞實(shí)情,也很容易被識(shí)破。搞調(diào)研、下基層,主動(dòng)權(quán)掌握在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手里,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不走“尋常路”,難道還能被下面“綁架”不成?一旦“被調(diào)研”不再為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所好,哪怕“下有所好”,恐怕也不敢那么大張旗鼓、公然為之。何況,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭打破調(diào)研慰問(wèn)中的形式主義作風(fēng),非但沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn),而且可以興利除弊,實(shí)在沒(méi)有理由采取“綏靖政策”。

      領(lǐng)導(dǎo)干部既然說(shuō)出了真話,就應(yīng)從自身做起,扭轉(zhuǎn)官場(chǎng)歪風(fēng)。一旦他大膽地邁出這一步,相信會(huì)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生積極的連鎖反應(yīng)。反之,熱議一陣,一切回歸故態(tài),也不過(guò)是講出了眾所周知的一個(gè)事實(shí)。

      【“慰問(wèn)困難戶時(shí),我明知道是被安排的,看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,嘴上說(shuō)要改進(jìn),但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)?!边@句自我批評(píng)的話來(lái)自浙江金華市委書(shū)記徐加愛(ài)?!?/p>

      群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是要召開(kāi)一次高質(zhì)量的民主生活會(huì),要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)一針見(jiàn)血,要達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的目的。許多地方政府官員能講一些讓自己出汗、讓別人流汗的實(shí)情,百姓也能夠聽(tīng)到一些官員的內(nèi)心獨(dú)白。這都是不小的改變。

      但即便如此,公眾仍然對(duì)一些在民主生活會(huì)中的爆料感到吃驚。比如,一個(gè)地級(jí)市委書(shū)記對(duì)于“知道困難戶都是被安排的關(guān)系戶和重點(diǎn)戶”的自我批評(píng),就讓許多網(wǎng)友大呼不理解。按理說(shuō),一個(gè)地級(jí)市的“一把手”,做事時(shí)有很大的自主權(quán),但為什么明知是一些形式主義或官僚主義或者非常虛假的東西,還要表現(xiàn)出“默許”的態(tài)度呢?

      明知困難戶是假的,偏偏還要去那里慰問(wèn),這首先說(shuō)明了一些官員已經(jīng)習(xí)慣了一些形式主義味道很濃的角色,也麻木了對(duì)于虛假表演的基本良知。甚至可以說(shuō),在形式主義的強(qiáng)大力量之下,很多官員都變成了一個(gè)演員。而且,在演技方面,根本不露破綻。官員去參加什么活動(dòng),都是屬下安排好了的;官員只有出席的時(shí)候操操心,有的甚至于一點(diǎn)也不用操心,只在相應(yīng)的場(chǎng)合里握握手、說(shuō)幾句客氣話,僅此而已。至于行程如何安排,以及事情本身是否屬實(shí),都根本不管不問(wèn)。

      再者,在社會(huì)救濟(jì)制度還沒(méi)有完全健全之前,一些官員仍然習(xí)慣于帶一些大米、面粉、食用油之類(lèi)的物品進(jìn)行所謂的慰問(wèn),這是典型的“中國(guó)式救濟(jì)”。似乎這樣做就是對(duì)貧困家庭的最好幫助。而且,對(duì)于拎著米面油進(jìn)行的慰問(wèn),往往有長(zhǎng)槍短炮和拍攝團(tuán)隊(duì)。似乎救濟(jì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是目的,而是讓領(lǐng)導(dǎo)上鏡才是目的。在這樣的慰問(wèn)過(guò)程中,劇本早已寫(xiě)好,相關(guān)官員只需要按劇本行事,而被慰問(wèn)的所謂困難戶,根本不是主角,要么只是配角,要么只是道具。

      誰(shuí)應(yīng)該修改這樣的劇本?誰(shuí)有修改劇本的權(quán)力?除了官員自己,沒(méi)有別人。雖然說(shuō)形式主義的很多東西,在效果上,看似充斥著所謂的正能量,但這也只是自欺欺人。在看似強(qiáng)大的所謂體制里,如果連地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)都習(xí)慣和麻木了這種虛假,其他人又有什么力量和膽魄來(lái)進(jìn)行改變呢?因此,所有的官員都應(yīng)該去嘗試著打破舊有的那些看似正確實(shí)則荒謬的傳統(tǒng),尤其是地方政府和相關(guān)部門(mén)的黨政“一把手”,更有義務(wù)和責(zé)任做出這樣的改變。

      其實(shí),地方政府官員做出積極的改變,并非難事,困難也沒(méi)有想象中大。記得李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí),有一位光著屁股的小男孩出現(xiàn)在了電視鏡頭之中,甚至有點(diǎn)“搶鏡頭”的味道,可這樣的鏡頭仍然出現(xiàn)在了中央媒體上。這充分說(shuō)明,調(diào)研也好,慰問(wèn)也罷,劇本從來(lái)都不是一成不變、邏輯縝密和永遠(yuǎn)高大上的,只有真實(shí)的才是最好的。中央領(lǐng)導(dǎo)尚且能夠做到,一個(gè)地方政府“一把手”想改寫(xiě)“慰問(wèn)困難戶”等形式主義的劇本,相信也不是多難的事。

      濟(jì)北南(山東 職員)

      “慰問(wèn)困難戶時(shí),我明知道是被安排的,看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,嘴上說(shuō)要改進(jìn),但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)”——這句話來(lái)自于近日召開(kāi)的一次民主生活會(huì),說(shuō)話的是浙江金華市委書(shū)記徐加愛(ài)。(6月26日中國(guó)廣播網(wǎng))

      和“批評(píng)人不講究方法”、“自己不拎包”之類(lèi)的不痛不癢相比,“明知道被慰問(wèn)的困難戶都是被安排的”這種自我揭丑,比較尖銳,也說(shuō)破了當(dāng)前考察調(diào)研活動(dòng)中普遍存在的“皇帝的新裝”。

      事實(shí)上,不論是深入基層的領(lǐng)導(dǎo),還是群眾、觀眾,都知道領(lǐng)導(dǎo)下基層考察或慰問(wèn)中,有很多場(chǎng)景都是事前安排好,一些群眾被事前導(dǎo)演過(guò),甚至基層會(huì)組織一些人員充當(dāng)“群眾演員”。近乎公開(kāi)的造假所以流行,主要原因是上有所好,領(lǐng)導(dǎo)們想要那種鏡頭,習(xí)慣了擺拍式宣傳,以至于不在意坊間如何議論,那么,基層干部除了迎合,基本沒(méi)有別的選擇。

      “明知道是被安排的”,這不僅是自我批評(píng),也是在替大家揭丑,很多官員都穿過(guò)這樣的“皇帝新裝”。表象上,屬于形式主義,而深層次的問(wèn)題,其實(shí)是監(jiān)督弱效、話語(yǔ)權(quán)獨(dú)大造成的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)——官員喜歡怎么下基層,就怎么做,造假不怕群眾知道,也不怕群眾有意見(jiàn),因?yàn)槿罕娨庖?jiàn)不是當(dāng)飯吃的。正因?yàn)橐恍┕賳T這種自我主宰的心態(tài)過(guò)于強(qiáng)大,不甚在意甚至蔑視群眾感受,才導(dǎo)致了形式主義、官僚主義、霸道作風(fēng)日益嚴(yán)重,與群眾的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。

      困難戶也好,受訪戶、調(diào)研對(duì)象也罷,“群眾意見(jiàn)”其實(shí)是背好了的臺(tái)詞,批評(píng)或反映訴求要么隔靴搔癢,要么點(diǎn)到為止,而表?yè)P(yáng)上級(jí)、歌功頌德則不吝溢美之詞,然后是領(lǐng)導(dǎo)們非常滿意,個(gè)個(gè)滿面春風(fēng)。而下去以后群眾會(huì)怎么說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)們不是不知道,但如金華市委書(shū)記所說(shuō),“嘴上說(shuō)改進(jìn),就是沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)”。

      自我揭丑,說(shuō)破“皇帝新裝”,揭丑的尖銳確實(shí)難得,但揭丑只是手段,終止慰問(wèn)、考察和調(diào)研中的形式主義、弄虛作假,最終和群眾走到一起,才是目的。那么,一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)破“皇帝新裝”之后,大家會(huì)不會(huì)對(duì)形式主義和慰問(wèn)考察造假感到臉紅,才能檢驗(yàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)和自我批評(píng)的成效。

      【如果在慰問(wèn)貧苦這樣的小事上,都無(wú)法做到真實(shí),那一些民生政策的推行,會(huì)不會(huì)也上演這樣上下默契的造假?】

      “慰問(wèn)困難戶時(shí),我明知道是被安排的,看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶,嘴上說(shuō)要改進(jìn),但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。”據(jù)媒體報(bào)道,這番話,來(lái)自浙江金華市委書(shū)記徐加愛(ài)在一次民主生活會(huì)上的自我批評(píng)。

      這番話道出的“真相”,其實(shí)并不令人意外,意外的是再次出自官員之口。事實(shí)上,在此之前,廣州市長(zhǎng)陳建華也曾揭示,領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)不過(guò)是“走過(guò)場(chǎng)”、“基本上可以說(shuō)是形式主義”,批評(píng)密切聯(lián)系群眾太抽象。

      逢年過(guò)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn),是傳遞官員親民的“傳統(tǒng)曲目”。既然是為了體現(xiàn)關(guān)愛(ài)親民,誠(chéng)意比形式更重要。不過(guò),粗略瀏覽很多領(lǐng)導(dǎo)們的慰問(wèn)畫(huà)面,不難看見(jiàn),一些領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn),已然只剩形式這具空殼,并無(wú)多少誠(chéng)意——?jiǎng)幼鞅砬槔淄?,慰?wèn)品總是油米棉被,就連慰問(wèn)的話,也被電視主播的畫(huà)外音格式化了。

      這樣雷同的領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn),在很多民眾眼中,也許早就成了一場(chǎng)形式主義的表演。而那些被經(jīng)常安排慰問(wèn)的人們,也漸漸學(xué)會(huì)了怎樣配合鏡頭。也許就是為了追求“畫(huà)面感”,一些地方喜歡提前安排“關(guān)系戶”或“重點(diǎn)戶”,這樣能讓慰問(wèn)的“效果”更好,當(dāng)然,只是一些官員們自我感覺(jué)的“效果”。

      從廣州市長(zhǎng)到金華書(shū)記的先后表態(tài),證明很多官員也并非不知道內(nèi)幕,只是讓人奇怪的是,為什么遲遲不見(jiàn)改進(jìn),沒(méi)有“實(shí)質(zhì)性行動(dòng)”呢?

      客觀而言,從根本上改變困難戶的生活境遇,需要具體民生政策或施政方針的改善和落實(shí),不能靠逢年過(guò)節(jié)送點(diǎn)油米棉被,類(lèi)似行為更重要的價(jià)值,也就在表達(dá)政府的一種立場(chǎng)。一旦把慰問(wèn)和改變貧困的意義割裂開(kāi)來(lái),一些官員就算明知慰問(wèn)是被安排的,可能也會(huì)覺(jué)得只是“小事”,缺少去徹底扭轉(zhuǎn)的動(dòng)力。而這樣的行為一旦得到上級(jí)的默認(rèn),下級(jí)自然就投其所好,讓形式主義成為慣例了。

      殊不知,這種實(shí)質(zhì)等同造假的慰問(wèn),不僅漸成讓民眾反感的形式主義,也傳達(dá)一種容忍弄虛作假的信號(hào)。如果在慰問(wèn)貧苦這樣的小事上,都無(wú)法做到真實(shí),那一些民生政策的推行,會(huì)不會(huì)也上演這樣上下默契的造假?就此而言,對(duì)關(guān)系戶的明知故“問(wèn)”,不僅無(wú)法釋放出官員重視弱勢(shì)群體的善意,還有損相關(guān)官員乃至地方政府的形象和公信。

      要告別“被安排”的慰問(wèn),從根本上擺脫形式主義的“傀儡困境”,除了依靠由外而內(nèi)的制度監(jiān)管和輿論監(jiān)督發(fā)力之外,也需要對(duì)此問(wèn)題有覺(jué)察的官員主動(dòng)改變。其實(shí)很多飽受詬病的官場(chǎng)形式主義,一些局內(nèi)人并非不知道,缺的是行動(dòng)的勇氣。

      □時(shí)言平(媒體人)