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      兩會(huì)結(jié)束了。在今年兩會(huì)上,涌現(xiàn)出來了一大批代表委員的好議案、提案,以及建議和發(fā)言。這一切,被人們統(tǒng)稱為“兩會(huì)好聲音”。兩會(huì)雖然結(jié)束了,但這些“好聲音”不應(yīng)該沉沒。

      兩會(huì)特殊的氣場(chǎng),很容易形成一種想說話、敢說話的氛圍。而且代表委員來自各條戰(zhàn)線,本身有著相對(duì)較高的知識(shí)性和專業(yè)性,很多代表委員更是本行業(yè)的權(quán)威人士、領(lǐng)軍人物。代表委員能說、敢說、會(huì)說,對(duì)一些現(xiàn)象的揭露,對(duì)一些事件的看法,對(duì)一些問題開的藥方,都給人帶來了一種強(qiáng)烈的思想震撼。他們?cè)趦蓵?huì)平臺(tái)上發(fā)表的聲音,是一筆寶貴的精神財(cái)富。這一點(diǎn),在今年兩會(huì)上表現(xiàn)得同樣明顯。

      今年代表委員的“好聲音”,不僅有重量,講問題不留情面,談原因一針見血;而且有質(zhì)量,針對(duì)一些問題,開出了比較好的藥方,提供了比較好的解決思路。一些代表委員認(rèn)識(shí)到“你的不稱職就意味著67萬人的缺席”,在會(huì)前進(jìn)行了大量的調(diào)研思考,做了大量的準(zhǔn)備工作。比如說,全國(guó)人大代表、浙江省海寧市華豐村書記朱張金,在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)拿出了一袋花生米,數(shù)了10顆,用冷水一沖,短短幾秒鐘,整杯水都變成了黑色。朱張金通過“健康黑皮花生”揭示的食品安全問題,如果沒有會(huì)前的努力,是難以做到在兩會(huì)上一鳴驚人的。

      從過去的慣例看,這樣一些“兩會(huì)好聲音”,有的會(huì)以議案提案的形式,由相關(guān)部門承辦落實(shí)。而有一些“兩會(huì)好聲音”,特別是一些即興性的發(fā)言,基本上隨著兩會(huì)的結(jié)束,而結(jié)束了自己的使命。這是一種資源的極大浪費(fèi)。

      雖然兩會(huì)結(jié)束了,但這些“好聲音”不應(yīng)該就此沉沒。這里有一個(gè)建議,不妨把代表委員在兩會(huì)發(fā)出的“好聲音”,有聲必錄,有文必登;特別是把代表委員精心準(zhǔn)備的議案提案,登記統(tǒng)計(jì),建檔入庫,只要不涉及國(guó)家機(jī)密,那就通過專門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),向社會(huì)全文公布。

      “兩會(huì)好聲音”就是一筆不可多得的精神財(cái)富,曬曬“兩會(huì)好聲音”,別讓“兩會(huì)好聲音”就此沉沒,有利于我們甩開膀子、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

      隨著國(guó)家主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉任命,本次兩會(huì)的“人事重頭戲”落下帷幕。這也標(biāo)志著中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,平穩(wěn)完成了10年來最大規(guī)模的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人換屆,實(shí)現(xiàn)新交接、開啟新征程、步入新時(shí)代。

      我們每一個(gè)人都希望國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)、政府為民執(zhí)政。因?yàn)闆]有國(guó)家的穩(wěn)定,就不會(huì)有個(gè)人的幸福。這次成功換屆也意味著在探索和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交替機(jī)制上又邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷穩(wěn)步推進(jìn)。這對(duì)于黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安、有序發(fā)展至關(guān)重要。從國(guó)家權(quán)力的平穩(wěn)交接中,我們也感受到了中國(guó)民主政治的進(jìn)步,更看到了國(guó)家復(fù)興強(qiáng)盛的未來。

      選賢任能,治國(guó)之要。一個(gè)國(guó)家的政治能否凝聚人心,能否有決斷力和執(zhí)行力,重要一點(diǎn)就在于這種體制能否把真正優(yōu)秀的人選到重要崗位。經(jīng)過這次換屆,一批“50后”、“60后”領(lǐng)導(dǎo)干部登上了中國(guó)政治的重要舞臺(tái)。習(xí)近平、李克強(qiáng)同志都有過農(nóng)村“村官”的經(jīng)歷,許多領(lǐng)導(dǎo)同志也都曾在基層摸爬滾打,一步步從基層走上來。他們經(jīng)過基層鍛煉,了解中國(guó)國(guó)情,體察民生疾苦,年富力強(qiáng)、閱歷豐富,真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。我們有理由相信,新領(lǐng)導(dǎo)集體是一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)政團(tuán)隊(duì),必將率領(lǐng)13億中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)國(guó)家振興、民族復(fù)興的千年夢(mèng)想揚(yáng)帆起航。

      實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),道路并不平坦。發(fā)展水平不平衡、收入分配差距拉大、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重……這些都是建設(shè)“美麗中國(guó)”亟需解決的突出問題,也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的重大考驗(yàn)。在全國(guó)兩會(huì)中,我們聽到也看到了,領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)存在問題的思考和回應(yīng),對(duì)解決問題的態(tài)度和決心。相信他們有能力、有志氣,掃清實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”前進(jìn)道路上各種障礙,帶領(lǐng)中國(guó)開啟新航程。

      今年的兩會(huì)在完成所有議程后順利閉幕了,這個(gè)在關(guān)鍵時(shí)刻召開的重要會(huì)議必將在中國(guó)歷史上留下隆重一筆。當(dāng)前,全國(guó)上下頭等大事就是要把兩會(huì)精神變成開好局、邁好步的實(shí)際行動(dòng),在踐行國(guó)家意志中讓兩會(huì)精神落地生根。

      十八大后的全國(guó)兩會(huì),以其豐碩的成果體現(xiàn)了國(guó)家意志的形成過程,其展現(xiàn)出的生動(dòng)圖景催人奮進(jìn)——“中國(guó)夢(mèng)”從這個(gè)春天開始加快編織,以政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡囊幌盗懈母飱^力起航,以治理環(huán)境為第一要?jiǎng)?wù)的“美麗中國(guó)”建設(shè)時(shí)不我待,以造福百姓為宗旨的城鎮(zhèn)化建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)更加健康,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的眾多挑戰(zhàn)有了更堅(jiān)實(shí)的應(yīng)對(duì)共識(shí)……

      兩會(huì)上形成的意志和共識(shí)是難能可貴的,但從共識(shí)到行動(dòng),從意志到藍(lán)圖,仍然有大量的工作需要去做,仍然面臨著諸多困難和現(xiàn)實(shí)難題,仍然需要不斷凝聚力量。比如“中國(guó)夢(mèng)”是屬于每一個(gè)中國(guó)人的,但在實(shí)際生活中,還有不少群眾仍然面臨著這樣那樣的發(fā)展難題,像收入還不高、社會(huì)保障還處在低水平,等等;比如政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變等都有了指導(dǎo)方案,但把方案落實(shí)到位,仍然是極其繁重的任務(wù),需要制定更為科學(xué)的配套政策和實(shí)施細(xì)則,以扎實(shí)的改革成效回報(bào)人民的信任;比如兩會(huì)上代表委員所提交的意見、建議、議案、提案,都需要一一加以整理,在提交辦理的過程中,如何推動(dòng)實(shí)際問題的解決,讓代表委員滿意,仍然需要做好大量工作;比如在急功近利政績(jī)觀的左右下,城鎮(zhèn)化建設(shè)隨時(shí)面臨著走樣、“刮風(fēng)”的風(fēng)險(xiǎn),因此城鎮(zhèn)化建設(shè)需要通過立法、規(guī)劃、紀(jì)律來加以保障,等等。

      今年是學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的開局之年,也是落實(shí)十二五規(guī)劃的承上啟下之年,剛剛閉幕的兩會(huì)不僅把黨的主張變成了國(guó)家意志,還選出了一個(gè)好班子。兩會(huì)后,不僅廣大代表委員要把兩會(huì)精神帶回到群眾身邊,帶到自己的自己崗位上,學(xué)習(xí)貫徹,帶頭踐行,更重要的是兩會(huì)選舉產(chǎn)生的新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將在未來帶領(lǐng)全國(guó)人民攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取,以執(zhí)政為民的崇高宗旨服務(wù)人民、造福人民。

      一年之計(jì)在于春,雖然前方的道路布滿荊棘、充滿挑戰(zhàn),但乘著十八大精神和兩會(huì)精神的東風(fēng),今年的各項(xiàng)工作一定能夠開好局、起好步?。ㄗ髡呦敌氯A社江蘇分社常務(wù)副總編輯)

      3月17日上午,十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。李克強(qiáng)在開場(chǎng)白中說,我們衷心感謝人民代表的信任,從擔(dān)任新職的那一刻起,我就深感這是全國(guó)各族人民的重托,是重大責(zé)任。我們將忠誠(chéng)于憲法,忠實(shí)于人民,以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來生活的期盼作為神圣使命,以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府,去造福全體人民,建設(shè)強(qiáng)盛國(guó)家。

      每年全國(guó)“兩會(huì)”的總理記者會(huì)都萬眾矚目。作為承前啟后、繼往開來的新一屆中央政府將以什么樣的施政目標(biāo)和精氣神來開好局、起好步,是政府的職責(zé),更是民眾的期盼。李克強(qiáng)總理在開場(chǎng)白中,干凈利落、直奔主題、只講“干貨”,并堅(jiān)持“以民之所望為施政所向”,展現(xiàn)了大國(guó)政府務(wù)實(shí)為民的一貫作風(fēng),同時(shí)也為新一屆政府指明了努力的方向。

      以民之所望為施政所向,是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的,同時(shí)也是對(duì)人民的最大尊重。人民,也只有人民是歷史的主人。政府是人民的政府、民生的政府。政府的一切權(quán)力屬于人民,政府的一切工作也必須為了人民,這是中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府從實(shí)踐中得出的成功經(jīng)驗(yàn),也是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的基礎(chǔ)和保證,是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的本質(zhì)體現(xiàn)。無論是過去,還是未來,只有始終堅(jiān)持將人民放在心中最高位置,始終堅(jiān)持情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,才能贏得人民群眾的信任理解和支持,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

      以民之所望為施政所向,必須堅(jiān)持法治精神,忠誠(chéng)于憲法,敬畏法律,依法治國(guó),依法施政。黨的十八大報(bào)告明確指出,法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。只有在法律的范圍內(nèi),才能談得上保障和改善民生,也才能真正將立黨為公、執(zhí)政為民落到實(shí)處,讓公平正義的陽光普照廣大人民群眾,讓人民群眾分享改革“紅利”。 要把法律放在神圣的位置,無論任何人、辦任何事,都不能超越法律的權(quán)限,我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府。反之,如果以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,靠長(zhǎng)官意志、官僚作風(fēng)來行事理政,不但不能維護(hù)法律的尊嚴(yán),也難以真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,“以民之所望為施政所向”也可能淪為空談。

      以民之所望為施政所向,必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。人民期盼、民之所望,既是民心所向,更是黨和政府的神圣職責(zé)。各級(jí)各地黨委政府、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為,對(duì)于涉及群眾切身利益的民生問題,要不回避、不退讓;對(duì)于改革發(fā)展過程中遇到的險(xiǎn)灘,要敢于涉足、勇于戰(zhàn)勝;對(duì)于觸及既得利益的政府機(jī)構(gòu)改革,要有壯士斷腕的勇氣,轉(zhuǎn)變政府職能,服務(wù)民眾、讓利民眾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公正公平分配,保護(hù)好人民群眾的合法利益。責(zé)任擔(dān)當(dāng),必須發(fā)揮好黨員干部的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)各地黨政干部要堅(jiān)持以身作則、率先垂范,從我做起,從身邊做起,要求別人做到的,自己堅(jiān)決做到;要求別人不做的,自己堅(jiān)決不為。責(zé)任重于泰山,責(zé)任必須凝聚各方力量。各級(jí)各地黨委政府、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須同心協(xié)力、合作共為,共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

      空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。喊破嗓子不如甩開膀子?!耙悦裰麨槭┱颉?,是新一屆中央政府對(duì)全國(guó)人民做出的鄭重承諾。有諾必踐,言出必行。這樣的施政目標(biāo)和履職承諾,需要中央政府以及各級(jí)各地黨委政府的真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)、一抓到底,將目標(biāo)和承諾轉(zhuǎn)化為、內(nèi)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。我們堅(jiān)信,有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)各地黨委政府和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作為,“以民之所望為施政所向”一定能夠變成更加美好的現(xiàn)實(shí)。

      總理記者會(huì)是一年一度的兩會(huì)“壓軸大戲”??偫碓谂_(tái)上的一言一行,可以說都是萬眾矚目。昨天,從新任總理李克強(qiáng)走上發(fā)言席開始,在微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),各界人士不斷發(fā)表評(píng)價(jià)和感言。樸實(shí),可能是大家用得比較多的詞匯之一。

      當(dāng)天記者的提問涉及民眾當(dāng)前較為關(guān)注的一些問題,比如政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、改革遭受利益阻力、環(huán)境污染、城鎮(zhèn)化、反腐等等??偫砣绾卫斫膺@些問題,以什么樣的方式回答這些問題,很大程度會(huì)影響民眾對(duì)未來的預(yù)期。對(duì)于這些問題,李克強(qiáng)均采用了樸實(shí)而形象的表述,可以說把話說到了大家的心坎里。

      比如,對(duì)政府職能錯(cuò)位的問題,他說要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”;對(duì)如何推進(jìn)改革的問題,他說“喊破嗓子不如甩開膀子”;對(duì)改革可能遭受的利益阻礙,他說“現(xiàn)在觸動(dòng)利益問題比觸及靈魂還難”;對(duì)削減政府開支造福民生的問題,他說“要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子”;他還用九個(gè)字來回答關(guān)于個(gè)人情懷的問題:“行大道、民為本、利天下”……

      這些話語之所以讓人印象深刻,不僅在于語言通俗直白,而且在于確實(shí)比較準(zhǔn)確地抓住了問題的核心,說出了民眾內(nèi)心的感受?!坝|動(dòng)利益問題比觸及靈魂還難”,是一些領(lǐng)域改革遲滯的深層原因,而“換手”和“甩開膀子”,則是民眾對(duì)改革進(jìn)程中政府行動(dòng)的期待。

      去年底,中央出臺(tái)“改作風(fēng)”八項(xiàng)規(guī)定,其中提出開會(huì)要“力戒空話、套話”。之所以如此強(qiáng)調(diào)會(huì)風(fēng),顯然是因其能折射政府日常的執(zhí)政作風(fēng)??偫碛浾哒写龝?huì)也是一種“會(huì)”,會(huì)上的“文風(fēng)”,更是民眾前瞻政府未來幾年執(zhí)政風(fēng)格的重要“窗口”。

      期待招待會(huì)上這種樸實(shí)、務(wù)實(shí)的“文風(fēng)”,能夠續(xù)以務(wù)實(shí)的“政風(fēng)”,更期待各級(jí)政府能夠真正“甩開膀子”,解決好民眾關(guān)注的各種問題。

      □喻辛(媒體人)

      十二屆人大一次會(huì)議在萬眾矚目之下落下帷幕。在今天的閉幕式上,國(guó)家主席習(xí)近平說“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”;國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)說他要“忠誠(chéng)于憲法,忠實(shí)于人民”;全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江則表示要“同全體代表一道,以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)”。三位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在同一天如此高密度地談及對(duì)憲法和法律的忠誠(chéng),并非巧合,而是預(yù)示著治國(guó)理政理念的高度一致。

      憲法共識(shí)是最根本的共識(shí)。在中國(guó)這樣階層眾多、利益多元的國(guó)度里,人們的觀念、見解必然形形色色。如何避免因觀念的歧見造成行動(dòng)的沖突,如何防止因利益的紛爭(zhēng)引發(fā)彼此的對(duì)抗,如何消弭各人自以為是而帶來的社會(huì)混沌無序,意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、道德、法律無疑都是重要調(diào)節(jié)手段。但只有通過理性協(xié)商、全民討論并借由一套縝密的立憲程序外化而成的憲法,才能凝聚全民最大共識(shí),并具有最大的穩(wěn)定性、權(quán)威性。憲法乃一國(guó)之根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。

      依照憲法執(zhí)政為執(zhí)政黨提供了最堅(jiān)實(shí)的合法性基礎(chǔ)。打江山、坐江山,改革開放的政績(jī)實(shí)效曾是執(zhí)政黨執(zhí)政的重要理由,但依憲執(zhí)政則是執(zhí)政黨未來長(zhǎng)期執(zhí)政的最重要前提。憲法確立了執(zhí)政黨的憲法地位,使執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)有了憲法和法律的支撐與保障;憲法要求“一切政黨和社會(huì)組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”,從而能夠厘清黨的行為與國(guó)家行為的邊界,確保憲法和法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

      依照憲法治國(guó)就能制約權(quán)力專橫,防止權(quán)力腐敗。絕對(duì)的權(quán)力易導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,這是被歷史反復(fù)證明過的普適性真理。法治能夠規(guī)約權(quán)力,民主能夠讓權(quán)力謙卑,這亦是政治文明的一條重要規(guī)律。作為民主制度產(chǎn)物的憲法能夠保證權(quán)力源于民、屬于民、依于民、歸于民,從而展現(xiàn)社會(huì)主義民主的真諦;憲法規(guī)定的預(yù)算決算制度、審計(jì)制度、財(cái)政稅收制度,如能嚴(yán)格恪守,則可以打造一個(gè)廉能政府,防止政府權(quán)力無限的擴(kuò)張;憲法確立的公民基本權(quán)利制度構(gòu)成政府權(quán)力的邊界和政府施政的目的,而司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照憲法、法律行使職權(quán),則能有效防范公權(quán)侵犯公民利益,型塑公平、正義的保護(hù)者形象。

      依照憲法治國(guó)能夠給予人民關(guān)于未來的良好預(yù)期,并能提供人民夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。盡管關(guān)于幸福的理解有著強(qiáng)烈的主觀性,但人格有尊嚴(yán),權(quán)利有保障,發(fā)展有機(jī)會(huì),未來有預(yù)期,卻是構(gòu)成最大公約數(shù)的幸福衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)有著由法律、法規(guī)、條例、政策構(gòu)成的多種行為準(zhǔn)則體系,但只有以憲法為根本的行為準(zhǔn)則,才能力避準(zhǔn)則林立造成人們行為選擇的無所適從,以憲法為核心的法治統(tǒng)一,實(shí)質(zhì)是引領(lǐng)人民生活的行為判斷標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一;憲法能夠把人民當(dāng)家做主、自由自主支配生活的訴求制度化、法治化,使其“不以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不以領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”,從而避免因權(quán)力的恣意帶來社會(huì)生活的彷徨無措;對(duì)憲法的忠誠(chéng)集中表征了對(duì)國(guó)家、民族的忠誠(chéng),憲法被尊重和恪守,是人民對(duì)國(guó)家、民族抱有信心的力量源泉。

      (作者系武漢大學(xué)法學(xué)院教授)

      為中國(guó)贏得下一個(gè)十年

      ???? ——新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政思路聚焦之一

      發(fā)展前行的新局面、豁然生動(dòng)的新氣象,正孕育在銳意進(jìn)取的勇氣之中

      仿佛打開一扇時(shí)間大門,中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展之境。全國(guó)兩會(huì)落幕,從十八大后7位政治局常委在紅色主席臺(tái)揮手致意,到人大表決投票結(jié)束后領(lǐng)導(dǎo)人親切握手,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式登上舞臺(tái)?!爸袊?guó)的下一個(gè)十年開始了”,全世界都在關(guān)注,“再出發(fā)”的中國(guó),會(huì)給中國(guó)夢(mèng)寫進(jìn)怎樣的內(nèi)容?

      “忠于祖國(guó),忠于人民”,這是國(guó)家主席習(xí)近平的就職宣言;“對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重”,這是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的履職理念。十八大以來的四個(gè)多月里,理念宣示背后,更有改進(jìn)作風(fēng)的務(wù)實(shí)舉措、嚴(yán)懲腐敗的雷厲手段,勾畫出新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的清晰輪廓。對(duì)方向的堅(jiān)定自信、對(duì)問題的深刻洞察、對(duì)大勢(shì)的準(zhǔn)確把握,必將讓“中國(guó)號(hào)”巨輪駛?cè)敫鼮殚_闊的水域。

      中國(guó)的發(fā)展是一幅前后相繼的長(zhǎng)卷,描畫新的風(fēng)景,既需別開生面,也要賡續(xù)傳統(tǒng)?!爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”、“行大道,民為本,利天下”,這樣的群眾觀、人民性,來自過去10年、30年、60年乃至90年所堅(jiān)守的信念。大到對(duì)改革開放的不斷思考,小到醫(yī)改、社保的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),從大政方針到具體政策,寶貴的連續(xù)性盡顯不變的宗旨信念。

      梳理中國(guó)改革開放以來的發(fā)展進(jìn)程,大致可以10年為一個(gè)階段。以此回溯歷史,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),正是在關(guān)鍵時(shí)刻的一次次重要轉(zhuǎn)身,中國(guó)改變了自己的命運(yùn),實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的“升級(jí)”,成就了今天的地位。改革開放之初,億萬人民激情澎湃,誓言找回“失去的十年”;南方談話后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮涌動(dòng),中國(guó)迎來城鄉(xiāng)巨變;科學(xué)發(fā)展的十年,面對(duì)各種“發(fā)展起來以后的問題”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車毅然轉(zhuǎn)軌。下一個(gè)十年中國(guó)向何處去,再一次激發(fā)了人們的期待。它不僅是中國(guó)人留給自己的問題,也是世界對(duì)中國(guó)提出的疑問。

      有人說,當(dāng)前的中國(guó)是濃縮了上下百年、囊括了整個(gè)世界的“現(xiàn)代化盆景”??床坏街袊?guó)之大、之復(fù)雜,就無法把握住中國(guó)發(fā)展的主線。這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體,既有木秀于林的驕傲,也有風(fēng)必摧之的煩惱;既有“登高望遠(yuǎn)”的豪情,也有“為山九仞”的壓力。無論是“劉易斯拐點(diǎn)”預(yù)示的傳統(tǒng)紅利的消失,還是“中等收入陷阱”可能帶來的發(fā)展天花板,都讓人不由感慨:未來十年,中國(guó)面臨繞不開、躲不過的“驚險(xiǎn)一跳”。

      方此之時(shí),在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中,一直被視為關(guān)鍵因素的“政治領(lǐng)導(dǎo)”,顯得尤為重要。幾個(gè)月以來,從中國(guó)方位的“三個(gè)沒有變”,到道路、理論、制度“三個(gè)自信”;從“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”,到“改革是最大的紅利”;從“老虎蒼蠅一起打”,到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”;從強(qiáng)調(diào)“法治思維、法治手段”兩個(gè)本領(lǐng),到廓清“政府、市場(chǎng)、社會(huì)”三個(gè)關(guān)系;從提出“中國(guó)夢(mèng)”到堅(jiān)持“中國(guó)路”……無論是“布點(diǎn)”還是“鋪面”,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政思路果斷清晰,其中蘊(yùn)含的為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)、改革精神,讓億萬中國(guó)人為之振奮,也讓世界為之矚目。發(fā)展前行的新局面、豁然生動(dòng)的新氣象,正孕育在銳意進(jìn)取的勇氣之中。

      《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱,“治理未來十年的中國(guó),可能是全球最為艱難的工作之一?!?大國(guó)崛起的煩惱,經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的困惑,公民無序競(jìng)爭(zhēng)的焦慮……中國(guó)的發(fā)展,個(gè)位數(shù)的加減法早就做完了,現(xiàn)在需要解的是復(fù)雜方程式,既需要勇氣,也需要智慧,更需要韌性。而在“兩個(gè)百年”的視野中,在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的征程上,未來十年,恰是中華民族復(fù)興史上最寶貴、最關(guān)鍵的十年。以天下為公的信念治國(guó)理政,以只爭(zhēng)朝夕的精神奮發(fā)有為,不辜負(fù)全國(guó)人民的信任和重托,13億人的智慧和力量就能匯聚成不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

      “功崇惟志,業(yè)廣惟勤?!薄∽詤⒂^《復(fù)興之路》展覽提出“中國(guó)夢(mèng)”后,3月17日習(xí)近平同志講話,再次強(qiáng)調(diào)民族復(fù)興這一偉大的“國(guó)家夢(mèng)想”。雖然通往夢(mèng)想的道路注定不是坦途,但以科學(xué)的理念、扎實(shí)的行動(dòng),走好中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量,必能為我們偉大的民族贏得一個(gè)更美好的未來。

      “約法三章”,需要改革決心,也需切實(shí)可行的路徑,還需透明、監(jiān)督、問責(zé)等保障。

      昨日,李克強(qiáng)總理在回答記者提問時(shí)說,“要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子”,表示要“約法三章”,本屆政府內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建,財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增,公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起,一級(jí)做給一級(jí)看。

      熟悉中國(guó)歷史的人或許都知道“約法三章”的典故。它從本質(zhì)上講的是執(zhí)政者向民眾許下的政治承諾。李克強(qiáng)總理在新一屆政府上任之際,表示將約束政府自身開支,推出指向政府自身利益的“約法三章”,同樣也是一份承諾,是一份通往民心的契約。

      無論是政府建設(shè)豪華樓堂館所,還是財(cái)政供養(yǎng)人員龐雜,抑或“三公”消費(fèi),皆是近年來民眾意見最多的領(lǐng)域,相關(guān)新聞屢屢被媒體曝光。政府開支當(dāng)然要維持一定的規(guī)模,但是,奢侈、浪費(fèi)的政府開支,無疑就是與民爭(zhēng)利,與民生支出存在此消彼長(zhǎng)的矛盾?!耙屓嗣襁^上好日子,政府就要過緊日子”,可謂深中人心。

      從今天開始,新一屆政府就要開始“甩開膀子”以實(shí)際的改革舉措,遵從“約法三章”,逐步向民眾兌現(xiàn)這一承諾。

      由于“約法三章”約束的是政府自身的利益,必然會(huì)遭遇改革者改革自己的難題,可以想見,會(huì)在現(xiàn)實(shí)中面臨種種阻力,甚至不排除一些地方政府、部門“陽奉陰違”,消極抵制。這既需要改革的決心,也需要切實(shí)可行的路徑,還需要透明、監(jiān)督、問責(zé)等制度保障。

      李克強(qiáng)總理表示,“這三條中央政府要帶頭做起,一級(jí)做給一級(jí)看”。由中央率先垂范,是可行的路徑。自從十八大以來,中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”,中央自上而下帶頭改革工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng),各地、各部門跟進(jìn),已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果。如北京等地已率先宣布,今年的三公預(yù)算要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?!凹s法三章”同樣理當(dāng)如此,中央開始,各地跟進(jìn),向公眾“約法三章”,停建樓堂館所,逐步減少財(cái)政供養(yǎng)人員,讓“三公”經(jīng)費(fèi)大幅實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

      “約法三章”,意在通過建設(shè)廉潔政府,而取信于民。這就是說,“約法三章”最終執(zhí)行的效果如何,應(yīng)該讓民眾看得見?,F(xiàn)在,“三公經(jīng)費(fèi)”已經(jīng)從中央部門公布到了省市一級(jí),有些地方開始公布到了區(qū)縣。近年來,政府部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開的社會(huì)效果明顯,在陽光之下接受民眾的監(jiān)督,“三公”支出逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制。那么,有關(guān)方面,是否也可以借鑒“三公”公開的經(jīng)驗(yàn),將樓堂館所、財(cái)政供養(yǎng)人員等信息也向社會(huì)公開,接受民眾的監(jiān)督?

      再過一段時(shí)間,從中央部門到地方政府將向人大作相關(guān)報(bào)告,能否做到“約法三章”將一目了然。對(duì)那些不能兌現(xiàn)承諾的政府部門,希望問責(zé)能跟上。

      當(dāng)然,在此之外,還應(yīng)該完善制度建設(shè),加快預(yù)算法的修改,推進(jìn)預(yù)算民主,讓各級(jí)政府部門花的每一分錢都能讓人大和民眾看得見。

      李克強(qiáng)總理說,“我們要有壯士斷腕的決心,言出必行,說到做到”。相信,這不僅僅是針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變而言,“約法三章”同樣也是如此。承諾得以兌現(xiàn),契約得以履行,也就自然得民心。

      □新京報(bào)評(píng)論員 于德清

      惟有樹立起憲法和法律的權(quán)威,恪守權(quán)力邊界,才能穩(wěn)定推進(jìn)改革,繼往開來,不至于“半途而廢”。

      全國(guó)兩會(huì)已落下帷幕,新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人次第產(chǎn)生,順利完成了換屆。

      縱觀今年的全國(guó)兩會(huì),無論是兩會(huì)代表委員,還是普通民眾,都高度關(guān)注憲法與法律的權(quán)威能否體現(xiàn),此前輿論甚至尋繹出新任領(lǐng)導(dǎo)人的“法律背景”,以為探尋他們未來施政路徑的某種可能。

      這樣的“努力”顯然并非虛言。昨天,國(guó)家主席習(xí)近平在人大閉幕講話中表示,“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”,“建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”。

      國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào),“我們將忠誠(chéng)于憲法,忠實(shí)于人民,以民之所望為施政所向?!薄耙逊煞旁谏袷サ奈恢?,無論任何人、辦任何事,都不能超越法律的權(quán)限?!?/p>

      全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江則表示,任何組織、個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?!?/p>

      在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的講話里,憲法和法律屢屢被提及,這是一種依法履職、依法治國(guó)、依法行政的宣示與承諾。

      一方面,從現(xiàn)代政治的發(fā)展趨勢(shì)看,法治已成為一種不可阻擋的共識(shí)。中國(guó)也不例外。多年以來,隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革的迅速推進(jìn),無論是政府,還是市場(chǎng)主體,都面臨著界定權(quán)責(zé)范圍,確立規(guī)則意識(shí)的嚴(yán)峻問題。

      政府作為資源配置的重要主導(dǎo)力量,尤其需要進(jìn)一步厘清邊界、約束權(quán)力,不使政令凌駕于法律之上。既不能濫用有形之手,隨意干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì);更不能朝令夕改,政隨人改,缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。惟有樹立起憲法和法律的權(quán)威,恪守權(quán)力邊界,方才有可能維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)遇期,繼往開來,不至于“半途而廢”。

      另一方面,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情形看,也迫切需要回歸到憲法和法律的原點(diǎn),以期在新一輪的改革中有所突破。目前一些政策之所以屢遭民眾詬病,根源就在于改革進(jìn)入了深水區(qū),難以觸動(dòng)固有的利益格局。用國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的話說就是,“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。

      若想破除既有的利益格局,只能是從憲法和法律出發(fā),約束公權(quán),保障民權(quán),步步為營(yíng),扎實(shí)推進(jìn)。不要期望“畢其功于一役”,大刀闊斧,一蹴而就;而是依法構(gòu)筑最基礎(chǔ)的制度環(huán)境,擴(kuò)大民眾參與,形成社會(huì)共識(shí),在此基礎(chǔ)上,調(diào)整既有的利益關(guān)系,從而形成更公平、更公正的利益格局。

      兩會(huì)閉幕了,大幕剛剛開啟。這個(gè)國(guó)家在完成換屆接力的同時(shí),也開始了繼往開來的新征程。民眾已經(jīng)從他們的話語中感受到一股股施政新風(fēng),相信也一定會(huì)在未來的施政過程中看到具體的行動(dòng)。而所有的每一個(gè)個(gè)體的嘉言懿行,都將融入并成就中國(guó)夢(mèng)。

      十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議昨日閉幕,新任國(guó)家主席習(xí)近平面向2948名與會(huì)代表,系統(tǒng)闡述“中國(guó)夢(mèng)”。他指出,中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng),必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造福。這一最新闡釋,第一次明確個(gè)體夢(mèng)想、人民幸福是“中國(guó)夢(mèng)”的指歸。

      去年11月29日,當(dāng)選中共中央總書記不久的習(xí)近平參觀了“復(fù)興之路”展覽,第一次闡釋“中國(guó)夢(mèng)”,順理成章把“中國(guó)夢(mèng)”重心放在“中華民族偉大復(fù)興”上?,F(xiàn)在他進(jìn)一步指出,中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng),也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng),并把它解釋為三種“機(jī)會(huì)”:共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

      現(xiàn)在我們?cè)倏础爸袊?guó)夢(mèng)”,它聯(lián)接起民族與個(gè)人,既體現(xiàn)民族意志又關(guān)照個(gè)人目標(biāo)。自去年底以來,“中國(guó)夢(mèng)”一直是人們熱議的話題,不乏有人以地球村為坐標(biāo)系進(jìn)行著橫向比較?,F(xiàn)在“中國(guó)夢(mèng)”有了更多人間煙火氣,既宏大又有血有肉、可親可感,必將成為催人奮進(jìn)的時(shí)代燈塔。

      應(yīng)當(dāng)說,“中國(guó)夢(mèng)”離不開特定的國(guó)際背景,也離不開鮮明的時(shí)代特征。在當(dāng)代國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)下,人仍然是有民族屬性的,人的現(xiàn)代化離不開民族的大舞臺(tái)。中國(guó)夢(mèng)是民族夢(mèng),它凝聚所有個(gè)體,產(chǎn)生向心力;而任何民族的事業(yè)都以人為目的,如果離開組成中華民族的那些個(gè)體,中國(guó)夢(mèng)就成了一個(gè)空殼,沒了生機(jī)。中國(guó)夢(mèng)是民族夢(mèng)與個(gè)人夢(mèng)想“一體兩位”,兩種“夢(mèng)”互為前提。

      我們也可以說,中國(guó)夢(mèng)就是中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程,讓每個(gè)中國(guó)人夢(mèng)想成真。這種個(gè)人夢(mèng)想,大概沒什么固定模式或標(biāo)準(zhǔn),它可以是衣食無憂、一生平安,也可以是事業(yè)有成,成為明星、作家、科學(xué)家、發(fā)明家,甚至獲得諾貝爾獎(jiǎng)。個(gè)人夢(mèng)想因人而異,但每個(gè)人都能“人生出彩”。說中國(guó)夢(mèng)是民族夢(mèng),意涵之一就是指人人享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。

      每個(gè)人都享有機(jī)會(huì),意味著大家擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái),為此國(guó)家應(yīng)當(dāng)把公平正義放到更重要的議事日程。用習(xí)近平主席的話說,就是“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,維護(hù)社會(huì)公平正義”。用李克強(qiáng)總理昨日答記者問時(shí)的說法,就是“努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)”。不管是什么人,只要付出努力,就應(yīng)當(dāng)?shù)玫交貓?bào)。

      要實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)共享,政府應(yīng)當(dāng)做且可以做的事還很多,比如防止權(quán)力腐敗、消除城鄉(xiāng)壁壘、消除階層流動(dòng)的制度障礙,而從根本上說,還是大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。法治一方面是防止權(quán)力濫用,另一方面是保障公民權(quán)利。國(guó)家應(yīng)當(dāng)把法律放在神圣的位置,無論任何人辦任何事,都不能超越法律的權(quán)限。每個(gè)人要夢(mèng)想成真,也必須被置于法治框架下。

      中國(guó)夢(mèng)是一面旗幟,是一座燈塔,我們不僅要靠它把13億人凝聚起來,而且要用它激發(fā)每個(gè)人身上的進(jìn)取心和創(chuàng)造力。13億人的力量是無窮的,什么樣的人間奇跡都可以創(chuàng)造出來。在中華民族復(fù)興的征程中,每個(gè)人可以找到自己的位置,貢獻(xiàn)自己的力量。反過來,每個(gè)人夢(mèng)想成真,中華民族的復(fù)興之夢(mèng)也必然得以實(shí)現(xiàn)。

      以天下為己任為人民幸福咬定青山不放松民生是重中之重 直面敏感而現(xiàn)實(shí)的問題

      圖/曹一

      話題背景:3月17日上午,十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕。大會(huì)閉幕后,新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。李克強(qiáng)總理表示,“行大道、民為本、利天下”,受到社會(huì)高度關(guān)注。

      不搞空對(duì)空

      本報(bào)評(píng)論員:你對(duì)李克強(qiáng)總理答記者問的總體印象如何?

      嚴(yán)輝文:新總理首秀,務(wù)實(shí)、干練、自信。他的話語平實(shí)、直白、有力。開場(chǎng)白短短的幾句話,是對(duì)“人民總理”的最佳定位,可謂字字千鈞又句句實(shí)在。

      易國(guó)祥:李克強(qiáng)總理思路清晰,表達(dá)簡(jiǎn)潔,能夠直面問題本身,有堅(jiān)定的擔(dān)當(dāng)勇氣,給人以信心,幾乎沒有王顧左右而言它的外交詞令,許多問題的回答看得見摸得著,不搞空對(duì)空,大對(duì)大,比如本屆政府“約法三章”令人印象深刻。

      劉義昆:給我的總體印象是專業(yè)和熱情,他對(duì)問題有深入了解,回答在點(diǎn),看得出有深厚的政治家素養(yǎng)和學(xué)養(yǎng),也樂于與媒體交流,語言風(fēng)趣、樸實(shí)。

      以天下為己任

      本報(bào)評(píng)論員:“行大道、民為本、利天下”體現(xiàn)了李克強(qiáng)總理什么樣的理念、胸懷?

      易國(guó)祥:這九個(gè)字是他自己的體會(huì),凸顯出李克強(qiáng)總理在價(jià)值和人格方面的取向,即追求公平正義、政治清明、人民幸福??傊靶写蟮?、民為本、利天下”集中抒發(fā)了一個(gè)大國(guó)總理以民為本、以天下為己任,不辱使命的政治情懷。

      嚴(yán)輝文:“行大道、民為本、利天下”傳達(dá)出了一位大國(guó)總理對(duì)做人做事的深邃思考,對(duì)執(zhí)政為民的執(zhí)著追求。我以為“行大道”是管總的,是“民為本、利天下”的邏輯起點(diǎn),既蘊(yùn)涵了對(duì)中國(guó)未來的嚴(yán)肅思考,又體現(xiàn)出了一位政治家堅(jiān)毅、睿智、博大而又切實(shí)的個(gè)人擔(dān)當(dāng)。

      為人民幸福咬定青山不放松

      本報(bào)評(píng)論員:從“行大道、民為本、利天下”可以預(yù)期新一屆中央政府領(lǐng)導(dǎo)人什么樣的執(zhí)政風(fēng)格?

      嚴(yán)輝文:大道之行,則一切為了人民福祉,建立民生政府的民生情懷就成為了必然要求,讓天下大眾共享發(fā)展和改革紅利的利益認(rèn)知更是成為社會(huì)前行的驅(qū)動(dòng)力,在政治家身上呈現(xiàn)出來的必是權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政風(fēng)格。

      劉義昆:作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,不僅有“行大道”的眼界與胸懷,如李克強(qiáng)總理所言,也要有“行大道”的“勇氣、智慧、韌性”,不難預(yù)見,新一屆中央政府領(lǐng)導(dǎo)人為人民幸福咬定青山不放松的執(zhí)政風(fēng)格。


      民生是重中之重

      本報(bào)評(píng)論員: 依據(jù)“行大道、民為本、利天下”的施政理念和方向,你認(rèn)為新總理施政的重點(diǎn)在哪里?

      嚴(yán)輝文:一是和平發(fā)展。和平發(fā)展不僅是中國(guó)利益所在,也是全球福祉。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、商品質(zhì)量等問題,讓人民有更好的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。三是民生保障。把義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房、食品安全、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等短板補(bǔ)齊。

      禾刀:總理確立的三個(gè)執(zhí)政目標(biāo),與社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)緊密相關(guān)??梢灶A(yù)見,未來總理將更加重視依法規(guī)范約束權(quán)力,更加注重社會(huì)公平建設(shè),更加關(guān)注民生,特別是更加關(guān)注提高中低階層收入的問題。

      直面敏感而現(xiàn)實(shí)的問題

      本報(bào)評(píng)論員:有媒體評(píng)論認(rèn)為,李克強(qiáng)的回答比記者的提問更尖銳,你怎么看?

      劉義昆:總理的回答確實(shí)比記者的提問尖銳,“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”,“我們要有壯士斷腕的決心”,“為公眾服務(wù),就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿?……這些回答看似樸實(shí),其實(shí)非常有分量。李克強(qiáng)總理最后自問自答地回答了一個(gè)國(guó)外輿論關(guān)心的問題:一個(gè)是擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能夠持續(xù)發(fā)展;還有一個(gè)是擔(dān)心中國(guó)發(fā)展起來會(huì)不會(huì)恃強(qiáng)稱霸。這個(gè)問題是非常敏感的,媒體記者沒有問出類似問題,卻被總理自己說出來,可見新一代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念所在。

      訪談嘉賓

      劉義昆 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)講師

      嚴(yán)輝文 新洲區(qū)文化局調(diào)研員

      易國(guó)祥 青山區(qū)人大法工委主任

      禾 刀 知名網(wǎng)友

      全國(guó)人大會(huì)議昨天閉幕,2013年的全國(guó)兩會(huì)也就此拉上帷幕。下一步,就是如何真抓實(shí)干、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。抓落實(shí),務(wù)實(shí)是關(guān)鍵。這其中,需要警惕的是,在地方操作中,要防止出現(xiàn)中央一些政策法規(guī)被“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

      “空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,在以往的一些工作實(shí)踐中有所發(fā)生?;蚴锹鋵?shí)操作成了會(huì)議對(duì)會(huì)議、政策對(duì)政策、文件對(duì)文件的過程,“替換性”執(zhí)行中央的政策法規(guī);或是對(duì)政策精神和內(nèi)容,“選擇性”執(zhí)行對(duì)己有利的部分;或是本應(yīng)細(xì)化國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)的原則性規(guī)定,卻帶了附加條件,“附加性”執(zhí)行中央政策法規(guī)。還有個(gè)別地方,表面上加大監(jiān)管力度,暗中卻為不法商人和違法企業(yè)開綠燈,“欺騙性”執(zhí)行中央政策法規(guī)。

      上述情況,嚴(yán)重影響了政策法規(guī)的有效性,使政策法規(guī)呈現(xiàn)零效力甚至負(fù)效力,不僅破壞了法制統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一,而且削弱了中央的調(diào)控能力。這樣的政策執(zhí)行,不利于維護(hù)政策實(shí)施對(duì)象的利益,也有損政策制定、決策機(jī)構(gòu)的形象。

      造成中央一些政策法規(guī)“空轉(zhuǎn)”的原因,一是地方利益、部門利益至上,對(duì)中央政策法規(guī)肢解、曲解,二是少數(shù)地方權(quán)力運(yùn)行中扭曲了公共政策的本意。還要看到,一些政策自身也存在脫離地方實(shí)際的問題,加上一些地方的干部政績(jī)考核導(dǎo)向不夠明確、政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控不力,導(dǎo)致政策法規(guī)的落地效率、作用發(fā)揮出現(xiàn)遞減。

      因此,當(dāng)前尤需強(qiáng)調(diào)政令暢通,杜絕“上有政策、下有對(duì)策”,制止中央政策法規(guī)“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。這也是最好的落實(shí)。做到這一步,既需要進(jìn)一步樹立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的正確政績(jī)觀,建立干部政績(jī)的科學(xué)考核機(jī)制,又需要切實(shí)完善權(quán)力制約體系,理順立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)之間的關(guān)系;既需要進(jìn)一步健全科學(xué)民主的決策機(jī)制,使出臺(tái)的政策法規(guī)更具科學(xué)性、嚴(yán)密性、嚴(yán)肅性和全局性,也需要完善政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)控系統(tǒng),增強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)控機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、獨(dú)立性。

      走出莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂,能否做到落實(shí)兩會(huì)精神不打折扣、保證中央政策法規(guī)不被“空轉(zhuǎn)”,是對(duì)各地、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)。

      摘編自《人民日?qǐng)?bào)》3月17日文/孫貴寶

      政府職能從權(quán)力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,能夠有效減少政府亂花錢現(xiàn)象。完成這一轉(zhuǎn)變,不光要求中央政府有使命感,更需要地方政府有自覺意識(shí)。

      17日,在與中外記者見面并回答記者關(guān)于反腐敗的提問時(shí),李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào):“要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子?!崩羁藦?qiáng)進(jìn)一步表示:“這里我們也約法三章,本屆政府內(nèi),一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起,一級(jí)做給一級(jí)看。”

      總理的“約法三章”,擲地有聲。毋庸諱言,現(xiàn)實(shí)中存在不少政府合理支出異化為過度消費(fèi)的現(xiàn)象。一些地方,政府機(jī)構(gòu)設(shè)施過于豪華,“三公消費(fèi)”屢禁不止,年底突出花錢等現(xiàn)象,時(shí)??梢姟1M管,對(duì)于這些現(xiàn)象的治理從未松懈,但是,距公眾的期盼仍有不小距離?!凹s法三章”,是在中央政府層面對(duì)社會(huì)長(zhǎng)久以來高度關(guān)注的政府支出問題的正面回應(yīng),也為中央政府支出

      確立了一個(gè)公眾看得見、社會(huì)可監(jiān)督的“剛性指標(biāo)”。這對(duì)于減少政府的自利性支出,減少機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象,減少“三公消費(fèi)”,無疑具有極大的推動(dòng)作用。

      中央政府帶了好頭,地方能否跟進(jìn)?從形勢(shì)看,中央政府的舉措,對(duì)地方政府形成的示范效應(yīng),本身就是改變支出慣性的壓力。但客觀讓“政府過緊日子”并不容易。因此,“一級(jí)做給一級(jí)看”,需要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn),這樣,“約法三章”才能產(chǎn)生放大效應(yīng)。

      讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng),首先是堅(jiān)持財(cái)政體制的改革方向。即將財(cái)政體制的主要訴求點(diǎn),從重視財(cái)政收入轉(zhuǎn)向民生投入上來。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開財(cái)政收支的平衡。但是,追求財(cái)政收入的增長(zhǎng),不能成為地方政府的唯一追求。民生賬才是最大的經(jīng)濟(jì)賬。財(cái)

      政對(duì)于民生的持續(xù)傾斜,對(duì)于地方政府支出的分配,可以起到糾偏作用。

      讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng),還需要內(nèi)部決策機(jī)制的進(jìn)一步科學(xué)化。地方政府支出的異化,從程序上看源于決策機(jī)制不夠合理。如果決策、執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)平衡,亂花錢現(xiàn)象就能得到有效遏制。

      讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng),還離不開有效的外部監(jiān)管。這既包括預(yù)、決算的民主化、專業(yè)化,也包括社會(huì)監(jiān)管機(jī)制能夠參與到政府支出的監(jiān)管中來。政府支出的陽光化,是杜絕亂花錢現(xiàn)象的根本保證。

      從根本上說,政府職能決定著政府的支出習(xí)慣。政府職能從權(quán)力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,能夠有效減少政府亂花錢現(xiàn)象。完成這一轉(zhuǎn)變,不光要求中央政府有使命感,更需要地方政府有自覺意識(shí)。

      本報(bào)特約評(píng)論員邇曉

      鐵路系統(tǒng)要降低債務(wù)壓力,行政壟斷式經(jīng)營(yíng)也不是出路。更好的出路,是通過建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,用市場(chǎng)活力涵養(yǎng)底氣和贏利潛力。

      17日清晨,原鐵道部門口“中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌子被撤下,換上“中國(guó)鐵路總公司”的新牌。本輪政府機(jī)構(gòu)改革的重頭戲——鐵路系統(tǒng)改制至此邁出了從政府部門到企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性一步。這沉甸甸的一步,既是句號(hào)也是問號(hào)。句號(hào)是,鐵道部長(zhǎng)達(dá)64年的歷史在換牌這一刻結(jié)束;問號(hào)是,鐵路總公司未來將走出一條什么樣的路。

      目前,社會(huì)最關(guān)心的是鐵路總公司的債務(wù)問題。根據(jù)此次機(jī)構(gòu)改革方案,原鐵道部在商業(yè)銀行拿到的貸款都由新組建的中國(guó)鐵路總公司繼承。原鐵道部財(cái)務(wù)報(bào)告顯示,截至2012年第三季度,鐵道部總資產(chǎn)4.30萬億元,總負(fù)債2.66萬億元。龐大債務(wù)壓力是否會(huì)束縛鐵路總公司的發(fā)展,甚至扭曲其經(jīng)營(yíng)策略,導(dǎo)致鐵路系統(tǒng)的企業(yè)化轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為票價(jià)上?。?/p>

      這一疑問多少有些悲觀。鐵路系統(tǒng)轉(zhuǎn)型牽扯面較大,政府會(huì)適當(dāng)支付轉(zhuǎn)型成本。人員不調(diào)整不下崗,就是一種兜底保障。此外,原鐵道部資產(chǎn)規(guī)模龐大,即使完全用市場(chǎng)方式處理債務(wù)問題,也不存在資不抵債的危險(xiǎn)。

      當(dāng)然,也不能說疑問全然無據(jù)。如果鐵路系統(tǒng)改制后,經(jīng)營(yíng)思路仍沿用政府部門的老套路,鐵路總公司就可能繼續(xù)保持行政壟斷體制,鐵道部的消失就可能只是換了一個(gè)壟斷名稱。如此,撤銷鐵道部的歷史意義將被消解。

      鐵路系統(tǒng)改制,不能換了牌子就告結(jié)束。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)17日在記者招待會(huì)上所說,轉(zhuǎn)變政府職能“要有壯士斷腕的決心,言出必行,說到做到,決不明放暗不放,避重就輕,更不能搞變相游戲?!?/p>

      就鐵路系統(tǒng)而言,什么叫不搞變相游戲?就是不以建立行政壟斷色彩濃厚的超大央企為目標(biāo)。解決原鐵道部的債務(wù)包袱,保持鐵路系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)和公共服務(wù)屬性的平衡,靠壟斷換不來。事實(shí)證明,壟斷總是具有降低公共服務(wù)水平來換取經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)的慣性和沖動(dòng),這種慣性最后又會(huì)演繹成與市場(chǎng)的互不信任。作為戰(zhàn)略性行業(yè),鐵路系統(tǒng)改制經(jīng)不起這樣的試錯(cuò)。

      鐵路系統(tǒng)要降低債務(wù)壓力,行政壟斷式經(jīng)營(yíng)也不是出路。更好的出路,是通過建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,用市場(chǎng)活力涵養(yǎng)底氣和贏利潛力。在鐵路資源盡在其手的情況下,應(yīng)該有這樣的信心。

      因此,結(jié)論很清楚,鐵路總公司的前景決定于以下因素:其一,能否將管轄范圍內(nèi)的原鐵路分局培養(yǎng)成一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體,通過提倡彼此競(jìng)爭(zhēng)建立良性市場(chǎng);其二,能否真正引入社會(huì)資本。引入社會(huì)資本,不能只看重其融資能力,而必須讓社會(huì)資本進(jìn)入鐵路經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),包括調(diào)度和定價(jià)這樣的核心“權(quán)力領(lǐng)域”。沒有這樣的胸懷,引入社會(huì)資本并讓其參與競(jìng)爭(zhēng),就只能是口號(hào)。

      真誠(chéng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,真誠(chéng)歡迎競(jìng)爭(zhēng),鐵道部摘牌才能釋放出巨大改制紅利。政府部門在其他領(lǐng)域的向社會(huì)和市場(chǎng)放權(quán),同樣需要秉持這樣的理念。

      在剛剛過去的十幾天,來自基層的代表無疑是兩會(huì)上耀眼的“明星”?!拔沂且粋€(gè)基層代表,我想發(fā)言?!被赝麅蓵?huì),基層代表們屢屢摁亮麥克風(fēng)時(shí)說的這句話,讓人印象深刻。

      “我想發(fā)言”背后,涌動(dòng)著來自基層和一線的實(shí)踐智慧與參政熱情。來自基層,親歷一線,為民發(fā)聲,這是一份榮耀,更是一種職責(zé)。正因如此,很多基層代表都在“進(jìn)京趕考”前,進(jìn)行了大量的調(diào)研與走訪,成為“百姓有話問北京”的代言人。摁亮麥克風(fēng),握緊建言筆,凸顯了來自一線的代表們的參政議政自信。他們的所議所言,往往來自實(shí)踐,帶著基層氣息,代言百姓心聲。通過全國(guó)人大這一平臺(tái),放大擴(kuò)音,讓更多的人聽到了他們的訴求,看到了他們的期待,了解了他們的夢(mèng)想。

      而12天的議國(guó)是,也使這些基層代表有了更多站在全局思考未來的機(jī)會(huì),對(duì)未來中國(guó)有了更大的信心,對(duì)“下一步”有了更明晰的方向。當(dāng)來自基層的代表踏上歸途,如何把兩會(huì)上凝聚的共識(shí)傳遞給基層群眾,如何貫徹落實(shí)兩會(huì)精神、安排部署各項(xiàng)工作,如何帶領(lǐng)群眾邁上新征途,需要寫進(jìn)每個(gè)人的工作計(jì)劃中。

      會(huì)議的閉幕,并不意味著履職的暫停。相反,基層代表們不僅需要帶著使命與責(zé)任,從探索新問題的方向?yàn)槊袼伎迹獜膬蓵?huì)的共識(shí)出發(fā),在真抓實(shí)干中,帶領(lǐng)廣大群眾一起追尋夢(mèng)想。

      摘編自《人民日?qǐng)?bào)》3月17日文/朱磊

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