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      總理約法三章地方如何跟進

      www.fjnet.cn?2013-03-18 06:57? 邇 曉?來源:京華時報 我來說兩句

      政府職能從權(quán)力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,能夠有效減少政府亂花錢現(xiàn)象。完成這一轉(zhuǎn)變,不光要求中央政府有使命感,更需要地方政府有自覺意識。

      17日,在與中外記者見面并回答記者關(guān)于反腐敗的提問時,李克強總理強調(diào):“要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子?!崩羁藦娺M一步表示:“這里我們也約法三章,本屆政府內(nèi),一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起,一級做給一級看?!?/p>

      總理的“約法三章”,擲地有聲。毋庸諱言,現(xiàn)實中存在不少政府合理支出異化為過度消費的現(xiàn)象。一些地方,政府機構(gòu)設(shè)施過于豪華,“三公消費”屢禁不止,年底突出花錢等現(xiàn)象,時??梢?。盡管,對于這些現(xiàn)象的治理從未松懈,但是,距公眾的期盼仍有不小距離?!凹s法三章”,是在中央政府層面對社會長久以來高度關(guān)注的政府支出問題的正面回應(yīng),也為中央政府支出

      確立了一個公眾看得見、社會可監(jiān)督的“剛性指標”。這對于減少政府的自利性支出,減少機構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象,減少“三公消費”,無疑具有極大的推動作用。

      中央政府帶了好頭,地方能否跟進?從形勢看,中央政府的舉措,對地方政府形成的示范效應(yīng),本身就是改變支出慣性的壓力。但客觀讓“政府過緊日子”并不容易。因此,“一級做給一級看”,需要扎扎實實地推進,這樣,“約法三章”才能產(chǎn)生放大效應(yīng)。

      讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng),首先是堅持財政體制的改革方向。即將財政體制的主要訴求點,從重視財政收入轉(zhuǎn)向民生投入上來。地方經(jīng)濟發(fā)展,離不開財政收支的平衡。但是,追求財政收入的增長,不能成為地方政府的唯一追求。民生賬才是最大的經(jīng)濟賬。財

      政對于民生的持續(xù)傾斜,對于地方政府支出的分配,可以起到糾偏作用。

      讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng),還需要內(nèi)部決策機制的進一步科學化。地方政府支出的異化,從程序上看源于決策機制不夠合理。如果決策、執(zhí)行和監(jiān)管機制能夠?qū)崿F(xiàn)平衡,亂花錢現(xiàn)象就能得到有效遏制。

      讓“約法三章”產(chǎn)生放大效應(yīng),還離不開有效的外部監(jiān)管。這既包括預(yù)、決算的民主化、專業(yè)化,也包括社會監(jiān)管機制能夠參與到政府支出的監(jiān)管中來。政府支出的陽光化,是杜絕亂花錢現(xiàn)象的根本保證。

      從根本上說,政府職能決定著政府的支出習慣。政府職能從權(quán)力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,能夠有效減少政府亂花錢現(xiàn)象。完成這一轉(zhuǎn)變,不光要求中央政府有使命感,更需要地方政府有自覺意識。

      本報特約評論員邇曉

      • 責任編輯:唐麗萍
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