近日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，要落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合；鼓勵(lì)彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

今年以來(lái)，“落實(shí)帶薪休假”已然成為一個(gè)高頻詞條，在媒體和社交圈內(nèi)引發(fā)熱烈討論。2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》已經(jīng)出臺(tái)多年，但在現(xiàn)實(shí)中，職工休假權(quán)益得不到保障的情況非常普遍，帶薪休假依然只是“看上去很美”。

帶薪休假落實(shí)難，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中的弱勢(shì)地位，尤其是大量對(duì)人力成本精打細(xì)算的中小民營(yíng)企業(yè)，僅僅依靠用人單位的“自覺(jué)”，恐怕很難有足夠的落實(shí)職工帶薪休假制度的動(dòng)力。帶薪休假面臨的主要困境，是職工難以積極主張自身的休假權(quán)，要打破目前的僵局，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)帶薪休假，除了法律規(guī)定的支持，也需要尋找更多途徑和辦法。

此次國(guó)辦發(fā)布的《意見(jiàn)》，就帶薪休假的具體細(xì)節(jié)提出了多種方案，鼓勵(lì)錯(cuò)峰和彈性休假。事實(shí)上，在《意見(jiàn)》正式出臺(tái)以前，周五下午與周末結(jié)合的“2.5天休假模式”已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，有網(wǎng)站調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，超八成參與投票的網(wǎng)友認(rèn)為該短休方案可行，很多人表示，相比于連續(xù)5天、10天的帶薪年假，這種巧妙的安排不僅便于短途旅游，也更有可能得到落實(shí)。

與此同時(shí)，網(wǎng)友也普遍表達(dá)了擔(dān)憂。在一些連雙休日等法定節(jié)假日都沒(méi)有保障的企業(yè)，這種并不具備強(qiáng)制力的設(shè)計(jì)是否能如愿發(fā)揮作用，在很多人看來(lái)是要打問(wèn)號(hào)的。這樣的擔(dān)心有其現(xiàn)實(shí)背景，換一個(gè)角度說(shuō)，也是對(duì)落實(shí)帶薪休假難度的充分估計(jì)。但是，對(duì)帶薪休假的討論，不應(yīng)當(dāng)陷入以落實(shí)難為前提的循環(huán)論證中，還要看到不斷嘗試的積極意義。

通過(guò)提供更多的可選方式為落實(shí)帶薪休假創(chuàng)造條件，盡可能降低帶薪休假的阻力，這本身就是一種突破的嘗試，客觀上為帶薪休假的落實(shí)提供了制度性保障。在這個(gè)意義上，“2.5天休假模式”的設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)而言所減少的只是“0.5天”的工作時(shí)間，對(duì)職工來(lái)說(shuō)卻具有顯著的休假效果累積放大效應(yīng)，類似這樣兼顧雙方的靈活方案越多，企業(yè)和職工的積極性也會(huì)越高。

化解職工休假權(quán)和企業(yè)效益之間的矛盾，本質(zhì)上是一個(gè)復(fù)雜的博弈過(guò)程，既有市場(chǎng)邏輯的參與，又不可忽視福利視角。在現(xiàn)有條件下通過(guò)拓展新的具體路徑，提供更多相對(duì)可行的選項(xiàng)，顯然更有助于緩和這一對(duì)矛盾，歸根結(jié)底，都是為了接近和達(dá)到落實(shí)休假權(quán)的終點(diǎn)，提高社會(huì)福利水平。