【要讓定期注冊(cè)制真正起到提高教師素質(zhì)、淘汰不合格教師的作用，還應(yīng)解決當(dāng)前教師評(píng)審、考核中的行政化問(wèn)題，實(shí)行教師同行評(píng)價(jià)?！?/p>

北京中小學(xué)教師將告別終身制。近日，市教委下發(fā)《北京市中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》，從2016年起，本市將實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)。每五年為一個(gè)注冊(cè)周期，定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得從事教育教學(xué)工作。明年9月起，本市將啟動(dòng)教師資格考試改革，改革后的統(tǒng)考將增設(shè)綜合素質(zhì)、學(xué)科教學(xué)能力等科目考查。

2010年頒布的國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確指出，要“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”，“完善教師退出機(jī)制”。為落實(shí)教育規(guī)劃綱要，教育部從2011年開(kāi)始推行教師資格考試和定期注冊(cè)制度，并于當(dāng)年啟動(dòng)試點(diǎn)。2013年9月3日，教育部召開(kāi)發(fā)布會(huì)，會(huì)議指出中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度逐步建立健全。

很顯然，北京市實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度，是對(duì)國(guó)家教育規(guī)劃綱要和教育部總體部署的“落地”。根據(jù)北京市教委的規(guī)定，定期注冊(cè)主要為打破教師資格終身制，淘汰師德有問(wèn)題，考核不合格的教師，這也回應(yīng)了輿論對(duì)當(dāng)前中小學(xué)教師師德問(wèn)題、個(gè)別教師素質(zhì)低等問(wèn)題的關(guān)切。同時(shí)，要讓定期注冊(cè)制真正起到提高教師素質(zhì)、淘汰不合格教師的作用，還應(yīng)解決當(dāng)前教師評(píng)審、考核中的行政化問(wèn)題，實(shí)行教師同行評(píng)價(jià)。

我國(guó)中小學(xué)對(duì)教師的考核、評(píng)價(jià)是由行政部門(mén)（地方教育部門(mén)和學(xué)校行政）主導(dǎo)的，由于行政評(píng)審泛濫，中小學(xué)教師普遍存在壓力過(guò)重的問(wèn)題。相當(dāng)數(shù)量的教師缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，充滿職業(yè)倦怠感。只有建立教師同行評(píng)價(jià)體系，按教育標(biāo)準(zhǔn)而非行政標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)教師，才能讓教師有教育理想的追求，也才能從根本上提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)?，F(xiàn)在不少學(xué)校考核教師的重要指標(biāo)，就是升學(xué)率、學(xué)生平均成績(jī)，如果考核的指標(biāo)不變，并把考核結(jié)果作為定期注冊(cè)的依據(jù)，教師們還是會(huì)圍繞原有的行政指標(biāo)教學(xué)，基礎(chǔ)教育的局面就難有改觀。

具體到實(shí)行教師定期注冊(cè)制度，更應(yīng)由教師同行委員會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)、考核教師，而不能由行政部門(mén)來(lái)考核。行政考核的嚴(yán)重弊端是，在突出行政政績(jī)的同時(shí)會(huì)摻雜利益因素。一些教育教學(xué)并不突出，但會(huì)搞關(guān)系，討領(lǐng)導(dǎo)歡心的教師，會(huì)獲得好的評(píng)價(jià)和發(fā)展機(jī)會(huì)，而一些對(duì)辦學(xué)提出批評(píng)意見(jiàn)（尤其是直接批評(píng)教育部門(mén)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）、被領(lǐng)導(dǎo)視為不聽(tīng)話的教師，就很可能考核不通過(guò)，不能注冊(cè)。如此一來(lái)，定期注冊(cè)制，會(huì)成為有的領(lǐng)導(dǎo)治教師的一種手段。這在推行教師定期注冊(cè)制過(guò)程中應(yīng)該注意。

總之，推行教師定期注冊(cè)制，需同步推進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)、教師同行評(píng)價(jià)改革。只有學(xué)校擺脫行政的干擾，校內(nèi)實(shí)行民主管理，教師的教育教學(xué)才能不受行政的制約，教師的評(píng)價(jià)才能關(guān)注教師的教學(xué)水平與教學(xué)貢獻(xiàn)。

本報(bào)特約評(píng)論員 熊丙奇