昨天，最高法在濟(jì)南召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014－ 2018年）》，并介紹人民法院深化司法改革的推進(jìn)情況。

根據(jù)《綱要》，人民法院將完善法官等級(jí)定期晉升機(jī)制，法院人員將分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，實(shí)行分類管理。建立分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力的法院人員管理制度，最終實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的司法改革目標(biāo)。

自十八屆三中全會(huì)全面深化改革決定為司法改革確立基調(diào)以來(lái)，新一輪司法改革的序幕即已拉開(kāi)。從深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，確定6個(gè)司法改革試點(diǎn)城市，到對(duì)外發(fā)布《改革綱要》，體現(xiàn)了本輪司法改革的清晰思路和堅(jiān)定決心。

明確法官地位，以及法官在具體案件中的審判權(quán)，是司法改革的核心。這實(shí)際也是在回答長(zhǎng)期以來(lái)困擾中國(guó)司法的一個(gè)問(wèn)題——司法與行政、法官與外界因素，哪一方能決定案件審理的最終走向。

法院系統(tǒng)要以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心，突出的是法官在個(gè)案審判中的獨(dú)立性。這種獨(dú)立性，來(lái)自法官對(duì)案件的分析、判斷，通過(guò)縝密的邏輯推導(dǎo)，認(rèn)定法律意義下的事實(shí)部分，再抽出這些事實(shí)因素，以對(duì)應(yīng)的法律條款釋之。所謂自由心證、自由裁量權(quán)，是一種內(nèi)心確信，對(duì)事實(shí)認(rèn)定的確信，對(duì)法律運(yùn)用的確信，對(duì)公正公義衡斷的確信。而這種確信，以尊重法官審判權(quán)為基礎(chǔ)。

尊重審判獨(dú)立，不僅在于法官在審判中不受司法以外的因素干擾，也在于司法系統(tǒng)內(nèi)部，明確主審法官對(duì)案件的定案權(quán)。由誰(shuí)審理就由誰(shuí)判案，判案者對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)到底。一方面，這讓法官更有尊嚴(yán)、更有威嚴(yán)，樹(shù)立法官職業(yè)的莊嚴(yán)感和榮譽(yù)感，激勵(lì)從業(yè)者為公平正義堅(jiān)持堅(jiān)守，吸引更多優(yōu)秀的法律人才加入到法官隊(duì)伍之中；另一方面，它對(duì)法官本身也提出了更高的要求。

法官擁有尊嚴(yán)和威嚴(yán)，依靠的不止是法律條文、司法體系上的職業(yè)定位，制度上的配套保障，更大程度上，尊嚴(yán)和威嚴(yán)來(lái)自客觀事實(shí)及其社會(huì)認(rèn)可，即只有一個(gè)受過(guò)精良法學(xué)教育，通過(guò)嚴(yán)苛的篩選考試，有著豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法律從業(yè)者才有資格成為一名法官，而前面這些因素，又能保證其在案件審判中，既可以進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆赏评怼⒄J(rèn)定，也不失權(quán)衡考量、是非明斷間的“人的溫度”。如是，每一次法官的判決，都是對(duì)照公平正義良知與法律文本的確認(rèn)，這樣的判決也為人接受和信服。

在讓審理者裁判的問(wèn)題上，法院人員管理制度等機(jī)制的建立和落實(shí)可以解決，但在法官隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)上，怎么保障法官依法獨(dú)立辦案，如何防范法官濫用自由裁量權(quán)，也就是由裁判者負(fù)責(zé)的問(wèn)題還有待進(jìn)一步探索。需要看到，行政干預(yù)不是普遍司法不公感的唯一來(lái)源，長(zhǎng)期以來(lái)浸潤(rùn)在不太如意的司法環(huán)境中，司法從業(yè)人員參差不齊的素質(zhì)，“吃完原告吃被告”等司法腐敗現(xiàn)象，都是擺在眼前的問(wèn)題。面對(duì)劍拔弩張的司法改革，司法從業(yè)者準(zhǔn)備好了嗎？而后者，最終決定司法改革的成敗。

□ 本報(bào)評(píng)論員 付小為