十八屆三中全會的司法改革藍圖,進入2014年以來堅決推進的跡象不斷。從呼之欲出的“四五”綱要,到最高法院常務副院長沈德詠宣布“司法改革大政方針已定,關鍵是抓好落實”,六省“兩院”統(tǒng)管改革試點調研,南方法院領風氣之先的試驗,似乎都在表明,這次不同于法院系統(tǒng)自身零敲碎打式的改良。 習慣了波瀾不驚的大院里,越來越多局中人在竊竊私語,各種語境下的揣測暗流涌動。未來究竟會是什么模樣,司改的前景是種瓜得瓜種豆得豆,還是“太陽底下無新鮮事”甚至荒腔走板。 混跡大院18年,深感地方法院內外管理體制從誕生之初到磕磕碰碰沿襲至今,早已形成巨大的定式思維慣性和獨特的內在運行邏輯。改革逆水行舟,往往牽一發(fā)而動全身,又因牽全身而難動一發(fā)。以半軍事化為底色而非現(xiàn)代司法理念為先導的行政化管理模式下的地方法院,固如鐵桶的檻內自循環(huán)機制,瓜連蒂結的門生故吏官場依附,同榮俱損的閉門自守黨同排異,和光同塵的熟人社會司法生態(tài),這么多年來早已蒂固根深自成體系。臺上的聲色俱厲無非水過地皮濕,任尓八面來風,馬照跑舞照跳。至于那些被“法律虐我千百遍”的心存勵志者,這些年也被各種反復折騰得不免有些意冷心灰,時至今日,指望一紙方案傳檄而定“我待法律如初戀”,未免太過浪漫多情。 而當傳說中的改革勢將對固有的格局發(fā)起挑戰(zhàn)時,我們才深悟總理“觸動利益比觸及靈魂還難”這句話的透徹。決策層落實三中全會決定強推司法改革的決心明確而堅定,但一旦逐級落實,則往往變數(shù)叢生。在一些既得利益者眼中,“唯上智與下愚不移”的格局不易,從魚頭吃到魚尾,或許才是最符合自身需要的改革。調子不妨高唱,權益不肯稍讓,復雜的權衡與冰冷的截殺,讓坊間溫情脈脈的改革詠嘆調在此際顯得蒼白而孱弱。 于是,在一些地方和部門的改革方案中,這頭攥著打熬不易的行政職級死守不放,那頭盯著或將提升的法官待遇臉紅眼饞,既要緊握案件的審批把關權,還要在追責時不留半絲痕跡。院庭長暫擱簽字筆,輕敲法槌三兩聲,就算是親自主審辦案。非審判崗位法官放下手頭紛繁事務,參加幾次合議,就叫作充實辦案一線。 于普通辦案法官而言,縱然庭上披了件光鮮的法袍,庭下不過是沉默潛行的司法技工、隱于街市的升斗小民,對改革從無多少話語權。會議室里唾沫四濺揮斥方遒,官樣文章在天空飛來飛去,所謂隆其地位、厚其俸祿、賦其判權、嚴其責任的宏大構想,落入凡間竟似一場大夢。而離開了真正的基層參與、一線鋪襯,頂層設計的內核被中間層于有意無形中杯葛成肉食者謀,這改革到底又能接什么地氣? 諸多亂象,讓我再次想起一位中級法院院長在某次高層級研討會上的尖厲追問:我們的改革究竟為了誰,依靠誰,我是誰? 縱觀青史,沒有哪一次動真格的改革會平靜無波,新舊理念的激烈碰撞,損益博弈的進退流轉,真實而殘酷。但時代機遇稍縱即逝,司改若不能直面真問題,以大刀闊斧之勢完成一次從靈魂到利益的大浪淘沙,而是所謂利益均沾式的咸與維新,未來的日子里,或許法官們的米缸里確乎多收了三五斗,法律的餐桌上卻仍將是一碗堅硬的稀粥。 (作者為基層法院法官) |
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