美國財(cái)政部表示已與中國政府草簽了一份協(xié)議，美國將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。

5月上旬瑞士自動(dòng)向包括中國在內(nèi)的40多個(gè)簽約國政府傳遞瑞士銀行客戶金融信息。這次美國已與全球80多個(gè)司法管轄區(qū)達(dá)成了該法律的相關(guān)協(xié)議，涉及超過7.7萬家外國銀行、投資基金和其他金融機(jī)構(gòu)。美國簽約國之多、涉及金融機(jī)構(gòu)之廣甚于瑞士。

雖然直接目的在于打擊海外避稅的行為，但將會(huì)起到三個(gè)作用。首先，嚴(yán)厲遏制海外逃稅。據(jù)估計(jì)，因海外避稅，美國財(cái)政每年損失大約1000億美元。一些專家預(yù)計(jì)，這部法律每年或?qū)槊绹?cái)政增加大約8億美元收入。中國雖然沒有具體數(shù)據(jù)，也不太重視海外逃稅，但相信數(shù)量金額都不會(huì)小。

其次，有利于全球反恐和反毒品工作。恐怖主義和販毒分子往往有較為強(qiáng)大的資金支持，這些資金往往轉(zhuǎn)移在境外隱蔽貨幣離岸金融市場國家。摧毀恐怖組織和販毒等非法財(cái)富資金，基本就摧毀了其賴以發(fā)展蔓延的物質(zhì)基礎(chǔ)。

再次，將給各國特別是中國反貪腐工作帶來積極有效作用。看似以打擊跨國逃避稅為名義而傳遞銀行客戶的金融信息，但是，在這個(gè)名義背后的貪腐轉(zhuǎn)移資金以及恐怖分子海外藏匿資金和販毒等其他非法資金都將會(huì)出現(xiàn)“拔出蘿卜帶出泥”的效應(yīng)。這將大大提升打擊逃稅、腐敗嚴(yán)重國家嚴(yán)懲腐敗分子的工作力度。這也是G20成員國下決心促使更多國家簽署宣言，徹底透明化的原因。

僅從中美兩國來說，中國公民在美國的存款或資本要比美國公民在中國的存款或資本多很多。因此，不管是從現(xiàn)在，還是從長遠(yuǎn)來看都對(duì)中國較為有利。一些中國官員和富商為了躲避國內(nèi)日趨嚴(yán)厲的反腐行動(dòng)，將子女和配偶移居到國外或者加入外國國籍，將不法收入轉(zhuǎn)移到國外金融機(jī)構(gòu)，企圖達(dá)到躲避審查的目的。美國現(xiàn)在愿意將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府，對(duì)促進(jìn)反腐意義較大。

中國經(jīng)濟(jì)國際化程度越來越高，企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人國際交往越來越頻繁。路透社報(bào)道，過去10年來，犯罪、腐敗和逃稅讓發(fā)展中國家損失近6萬億美元，且非法資金仍在持續(xù)增多。2010年，中國非法外流資金為4204億美元。之前10年中國總共流失2.74萬億美元，且流失還在增長。在2012年10月份的一份報(bào)告中，一國際金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱2011年另有6020億美元資金非法流出中國。

瑞士銀行向犯罪、腐敗和逃稅等非法資金關(guān)上大門，美國政府向中方提供中國公民在美金融賬戶信息，對(duì)于中國反腐等打擊各類犯罪行為將大有幫助。雖然有觀點(diǎn)說，貪腐等非法資金還會(huì)轉(zhuǎn)移到南美等國家。但必須看到，一方面未來加入相互提供個(gè)人金融賬戶信息的簽約國將會(huì)越來越多，可供貪官們等轉(zhuǎn)移非法資金的地區(qū)越來越少了。另一方面，把大量財(cái)富轉(zhuǎn)移到南美等國家，安全性、便利性等都是問題，更加重要的是南美等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、消費(fèi)水平、治安狀況等欠佳，必將大大限制財(cái)富的用武之地，不能達(dá)到其冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)的貪婪訴求和目的。

總之，美國向中方提供公民金融賬戶信息不僅有助于打擊海外逃稅，而且對(duì)于打擊腐敗等轉(zhuǎn)移海外的非法資金都有幫助。

常亮（河南 職員）