繼禁止早晚高峰使用“打車軟件”之后，不少地方出現(xiàn)“強(qiáng)制收編”打車軟件現(xiàn)象。其中一種“收編”方式是：打車軟件與電調(diào)平臺(tái)對(duì)接，并且某些電調(diào)平臺(tái)已開(kāi)始向打車軟件公司“收租子”。一些地方監(jiān)管部門的種種表現(xiàn)超出了市場(chǎng)規(guī)范和管理的范疇，目前國(guó)家工信部開(kāi)始介入調(diào)查。

針對(duì)這種“收編”，有人形象比喻為“算盤管理計(jì)算機(jī)”。不僅是打車軟件如此，一些情況下，針對(duì)新興事物，管理者以逸待勞，以不變應(yīng)萬(wàn)變，以陳舊管理方式應(yīng)對(duì)變化的市場(chǎng)，最終往往把“計(jì)算機(jī)”收拾成“算盤”，這種現(xiàn)象恐怕不陌生。

“收編”的理由是為了市場(chǎng)秩序、安全風(fēng)險(xiǎn)等等，這當(dāng)然無(wú)可非議?！按蜍囓浖北┞读艘恍﹩?wèn)題，例如司機(jī)不停關(guān)注手機(jī)帶來(lái)駕駛風(fēng)險(xiǎn)，例如沒(méi)條件或者不習(xí)慣用手機(jī)電招的乘客打車變得更困難，這些問(wèn)題當(dāng)然要為監(jiān)管者所考慮。但一拿出監(jiān)管手段，往往就成了限制、禁令以及“強(qiáng)制收編”，難道沒(méi)有更好的辦法？

不少人指出這里面有利益問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士表示：“各地交管部門與出租車公司之間的利益聯(lián)盟已經(jīng)使所謂的監(jiān)管變味了”。其實(shí)，不必諱言利益問(wèn)題。往往新興市場(chǎng)事物就是攪局者，對(duì)既得利益關(guān)系構(gòu)成觸動(dòng)，甚至成為一種倒逼力量，促動(dòng)相應(yīng)的改革調(diào)整。作為軟件的受益者，很多乘客、司機(jī)難道不是“既得利益者”？很多人的出行方式改變，出租車的市場(chǎng)供需關(guān)系出現(xiàn)調(diào)整，某種意義上，公共利益實(shí)現(xiàn)增進(jìn)，阻撓、排斥的手段都將不受歡迎，甚至要付出一定成本。改變現(xiàn)有的出租車管理、運(yùn)營(yíng)體制，其實(shí)已出現(xiàn)契機(jī)。

就此來(lái)看，問(wèn)題不在于“收編”，而是怎樣“收編”。真正的“收編”就是讓這種電招正規(guī)化、規(guī)范化，譬如作為正式的第三方平臺(tái)引進(jìn)，在政府統(tǒng)籌管理下，實(shí)現(xiàn)軟件平臺(tái)與出租車運(yùn)營(yíng)方的協(xié)調(diào)?？傊?，是承認(rèn)這種電招形式在出租車運(yùn)營(yíng)體系中的“合法地位”。電招未必一定是出租車運(yùn)營(yíng)方提供，也未必一定是政府提供，完全可以采取合作、協(xié)調(diào)、對(duì)接的方式，有什么不可以？

我們?cè)瓉?lái)的電招服務(wù)，是政府主導(dǎo)，目的是引導(dǎo)出租車市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需平衡。這就是說(shuō)，電招原本是以公共服務(wù)的目的推進(jìn)?，F(xiàn)在手機(jī)載體的電招方式普及了，很多地方卻簡(jiǎn)單把它當(dāng)企業(yè)謀利工具，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象，當(dāng)新鮮事。政府操辦的才是公共服務(wù)，不經(jīng)政府假手的就是為了賺錢，這是一些地方的管理思維。好像是政府、市場(chǎng)關(guān)系擺得清，其實(shí)是簡(jiǎn)單粗暴一刀切。

市場(chǎng)不僅提供買賣，也孕育公共服務(wù)的各種可能性。有一些市場(chǎng)產(chǎn)品，可能慢慢就會(huì)演變?yōu)楣卜?wù)品。政府與市場(chǎng)厘清關(guān)系，但可以是有合作，有相互試探。在現(xiàn)代社會(huì)，公共服務(wù)，可能是政府向市場(chǎng)購(gòu)買所得，可能是向市場(chǎng)吸收經(jīng)驗(yàn)的成果，具體形式、內(nèi)容不可能一成不變。在市場(chǎng)不起決定作用的時(shí)代，政府構(gòu)建一套自足的管理體系，可以保持幾十年不變。但是，在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用的時(shí)代，政府管理、服務(wù)就要與時(shí)俱進(jìn)，嘗試各種方式了。

很多地方政府探索出租車市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)已經(jīng)多年，現(xiàn)在出現(xiàn)一種高效的技術(shù)方式，為何不考慮借鑒與利用？以公共服務(wù)的態(tài)度出發(fā)，打車軟件不一定僅僅是監(jiān)管的對(duì)象，同時(shí)可以是合作的對(duì)象。

□ 本報(bào)評(píng)論員 肖暢