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      社會撫養(yǎng)費究竟誰“撫養(yǎng)”誰

      2014-03-12 15:11? 諸葛涼?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      全國政協(xié)委員、清華大學教授王名已連續(xù)五年就調(diào)整人口政策問題提交提案。昨日,王名接受采訪時認為,社會撫養(yǎng)費是一個惡政,社會撫養(yǎng)費制度從一開始設(shè)計就存在問題,盡管是通過立法的形式。它基于“多生孩子給社會增加負擔”來考慮,但多生孩子也在給社會做貢獻,帶來人口紅利。社會撫養(yǎng)費制度要不要廢止已不是問題了,下一步就是什么時候廢止的問題了,就像前不久的勞教制度一樣。(3月11日《人民日報》)

      從“超生罰款”、“計劃外生育費”到“社會撫養(yǎng)費”,這既是對人權(quán)的尊重,也是一種進步。不過,它們并沒有本質(zhì)的區(qū)別,在普通百姓的眼里,都是“打水漂”的罰款?!吧鐣狃B(yǎng)費”也沒因換個稱呼和詮釋,被廣為接受,依然備受詬病。這里雖不乏偏見,但也不盡是片面之詞?!吧鐣狃B(yǎng)費”自身的短板和糟糕的表現(xiàn),無不讓人“指手畫腳”。

      繳納“社會撫養(yǎng)費”者中,很少有人明白交的啥?根據(jù)規(guī)定,社會撫養(yǎng)費是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境,適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費,而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。雖是通過立法,依然難掩牽強、瑕疵。除了先天不足,這種行政性收費后天發(fā)育也不良,一邊是收費的強制性很強悍,一邊是補償性卻很羞赧。

      社會撫養(yǎng)費是為了補償政府對于新增人口教育、醫(yī)療等社會事業(yè)的額外增加的公共投入,“多出生的人口侵占了較多的社會公共資源”,就需多付出額外補償。這在字面上符合邏輯,稍加思考,就會發(fā)現(xiàn)并無道理。且不說“多余的人”是否成立,也不論誰侵占的社會公共資源更多,孩子從出生起就消費、納稅、創(chuàng)造財富,向他們征收社會撫養(yǎng)費,無異于向嬰兒要求反哺,而且是雙重“苛稅”。這也是王名委員深惡痛絕的“惡政”吧。

      “即使一分錢不掙,只要花錢消費,你就是納稅人?!苯?jīng)濟學家茅于軾在《我們到底交了多少稅》中說:任何一樣消費……,里面統(tǒng)統(tǒng)都有稅。即使是“多余的人”,父母在撫養(yǎng)其時已通過消費、納稅予以補償了,孩子長大也會創(chuàng)造財富繼續(xù)補償。征收社會撫養(yǎng)費并無道理,他們在用一生對國家進行補償,但社會撫養(yǎng)他們了嗎?

      社會撫養(yǎng)費去哪兒了?究竟撫養(yǎng)了誰?真的配套用于教科文衛(wèi)等公共事業(yè)和計劃生育工作了嗎?起碼從目前公布的信息還看不出來。國家也規(guī)定,社會撫養(yǎng)費采用收支兩條線,但怎么罰、怎么收,基本上“侯門一入深似海,從此蕭郎是路人”,一旦納入財政,下面怎么用就都不清不楚了。理論上,社會撫養(yǎng)費不是財政收入的來源,不能用于財政,但在具體操作中,社會撫養(yǎng)費卻成為很多地方創(chuàng)收的重要手段,補貼財政更是個公開的秘密。

      親民、惠民、利民的政策才是好政策。歐美也有社會撫養(yǎng)費,不同的是,人家是對生孩子家庭的補貼?!吧鐣狃B(yǎng)費制度從一開始設(shè)計就存在問題”,在實施過程中,又畫地為牢、亂象叢生,使得社會撫養(yǎng)費沒能真正發(fā)揮“撫養(yǎng)”作用,取之于民、用之于民。社會撫養(yǎng)費究竟誰“撫養(yǎng)”誰?在廢止之前,這個問題更直接、也更值得面對。

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