計(jì)生工作的根本目標(biāo)，是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。法律從未允許計(jì)生政策被當(dāng)作敲詐勒索鄉(xiāng)民的營利性工具，但在諸多異化的考核指標(biāo)層層重壓之下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村粗暴執(zhí)法、轉(zhuǎn)嫁執(zhí)法。

據(jù)新華社報(bào)道，一起計(jì)生悲劇在河北邱縣梁二莊鎮(zhèn)龔堡村上演。事件源于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部違規(guī)擅自向村民收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，次日被收費(fèi)村民艾廣棟喝下劇毒農(nóng)藥身亡。目前，涉事的村支部書記已被開除黨籍，其他2名村干部和2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也受到黨紀(jì)處分。

在法律上，超生犯不著“以死抗?fàn)帯?。所謂的“計(jì)生執(zhí)法”，在國家層面執(zhí)的就是《人口與計(jì)劃生育法》。該法第18條如是規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”。這白紙黑字的法律條文，清晰表達(dá)出國家對(duì)于“晚婚晚育”和“只生一個(gè)”，只是“鼓勵(lì)”與“提倡”，而非“強(qiáng)制”。即便對(duì)“不符合本法第18條規(guī)定生育子女的公民”，第41條規(guī)定的硬性措施也只是“應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

這里的法律用語是“繳納”，而不是“處罰”。“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的法律性質(zhì)也不是“罰款”，而是“行政收費(fèi)”。易言之，在法律性質(zhì)上，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”其實(shí)與“工商管理費(fèi)”“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”等等并無本質(zhì)的不同。“該流不流，扒屋牽?！?，“該扎不扎，房倒屋塌”……這些粗暴的標(biāo)語曾經(jīng)在不少地區(qū)廣為傳播，造成了極為惡劣的影響。原國家人口計(jì)生委曾在全國開展過一次清理、規(guī)范、更新人口和計(jì)劃生育標(biāo)語口號(hào)的運(yùn)動(dòng)，并推薦了190條更富有人情味和時(shí)代特色的標(biāo)語口號(hào)。

但口號(hào)中的粗暴用語容易清理，基層計(jì)生工作中的粗暴行為一時(shí)還難以消除。法律從未允許計(jì)生政策被當(dāng)作敲詐勒索鄉(xiāng)民的營利性工具，但在諸多異化的考核指標(biāo)層層重壓之下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村粗暴執(zhí)法、轉(zhuǎn)嫁執(zhí)法。

計(jì)生工作的根本目標(biāo)，是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第4條也明確：各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。杜絕這一怪現(xiàn)狀最有效的辦法就是追責(zé)。責(zé)任追究也不能僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部，還應(yīng)追及異化的各類“土政策”。龔堡村的計(jì)生疑案中，不能用“恩賜”給被害人家屬的低保來掩蓋背后的真問題，還有諸多真相正等待著進(jìn)一步調(diào)查及處置。

本報(bào)特約評(píng)論員 王云帆