據(jù)報(bào)道，工信部日前編制完成《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報(bào)國(guó)務(wù)院等待批復(fù)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)有127家生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，前十家的企業(yè)所占比重只占到42%左右。工信部新聞發(fā)言人表示：“顯然過(guò)多過(guò)散的行業(yè)的狀況來(lái)提高質(zhì)量，達(dá)到一個(gè)比較高的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求是不相適應(yīng)的，這樣的兼并重組的力度應(yīng)該說(shuō)方向是要形成一批具有品牌質(zhì)量能讓群眾放心的生產(chǎn)企業(yè)。”

嬰幼兒配方乳粉，是乳制品中的“高端品”，以其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)含量大、利潤(rùn)回報(bào)豐厚、需求穩(wěn)定等，而被業(yè)內(nèi)視為判斷乳業(yè)成熟之標(biāo)志，只有占有嬰幼兒配方奶這樣的高端市場(chǎng)，奶業(yè)市場(chǎng)信心才算恢復(fù)。自“三聚氰胺事件”之后，國(guó)產(chǎn)奶均不敢涉足于高端奶，一直在低端奶覓食，即便稍有涉足，市場(chǎng)份額及盈利能力均不能與洋奶企比肩。近年來(lái)，洋奶企在第一線城市全面立足之后，開(kāi)始在二、三線城市攻城略地，引發(fā)了國(guó)奶全面潰敗的擔(dān)憂。為生存而戰(zhàn)的國(guó)奶，不可能把“增進(jìn)質(zhì)量”視為第一要?jiǎng)?wù)。

在這樣的情況下，再被動(dòng)地等待“看不見(jiàn)的市場(chǎng)之手”來(lái)讓國(guó)奶“起死回生”是不切實(shí)際，必須要有適當(dāng)?shù)恼笆袌?chǎng)干預(yù)”。此番出臺(tái)的鼓勵(lì)國(guó)奶企通過(guò)“兼并重組”做大做強(qiáng)之舉，一則可增強(qiáng)抗衡洋奶之力量，破除洋奶之壟斷，讓高端奶回歸正常市場(chǎng)價(jià)；二則給國(guó)奶以強(qiáng)烈的信號(hào)，只要大膽在高端奶上探索，任何以提高技術(shù)含量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高奶質(zhì)的行動(dòng)，均會(huì)得到政府的積極扶持。工信部允許嬰幼兒配方奶進(jìn)入“藥品管理”渠道，就是準(zhǔn)備把這一失守多年的高端奶市場(chǎng)在束縛以高標(biāo)準(zhǔn)之后恢復(fù)消費(fèi)者信心之舉，值得稱贊。

然而，光靠有關(guān)部門(mén)“市場(chǎng)干預(yù)”之有形之手，大奶企坐收兼并小奶企之市場(chǎng)之利的同時(shí)，可能還是會(huì)像以往一樣，在嬰幼兒配方奶這樣高端市場(chǎng)上“不思進(jìn)取”，導(dǎo)致這一政策只會(huì)令目前已經(jīng)在低端奶上占據(jù)壟斷地位的幾家國(guó)奶企，變得更有壟斷性，從而樂(lè)于追逐在股市上因兼并而上漲的股價(jià)回報(bào)，卻懶于追逐實(shí)體產(chǎn)品如何做大做強(qiáng)的長(zhǎng)期利益，最后的結(jié)果是政策被變形，國(guó)奶企再次讓消費(fèi)者失望。做大做強(qiáng)就必然會(huì)質(zhì)量無(wú)憂，這是不成立的，此番新西蘭的恒天然奶粉出現(xiàn)問(wèn)題，與恒天然“做大做強(qiáng)”無(wú)不關(guān)系，恒天然占據(jù)新西蘭90%以上份額，在“合作社模式”下幾乎壟斷了整個(gè)市場(chǎng)，而一旦出事，則“一損俱損”。

所以，依筆者之見(jiàn)，此番欲推出的政策，要把“政策利好”落實(shí)成國(guó)奶企的“長(zhǎng)遠(yuǎn)利好”，就得需要更多的來(lái)自各方的努力，其中包括農(nóng)業(yè)部就牧場(chǎng)環(huán)境的末端監(jiān)控、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等部門(mén)的跟進(jìn)，還要更多依賴于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品質(zhì)量的提升和國(guó)際化，企業(yè)內(nèi)驅(qū)力才是決定一切的根本因素。