推進(jìn)乳業(yè)重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,需要乳業(yè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”

工信部消費(fèi)品工業(yè)司官員透露,乳業(yè)兼并重組細(xì)則已制定完成,細(xì)則包括財(cái)政、稅收、金融等政策,扶持建設(shè)大型乳企也將是政策重點(diǎn)。據(jù)悉,這是繼此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》進(jìn)一步的細(xì)化落實(shí)的文件。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該細(xì)則實(shí)施后,產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高,最終市場(chǎng)可能將留下五六十家大型乳企。(7月24日《南方日?qǐng)?bào)》)

乳制品行業(yè)亂象由來(lái)已久,最突出的現(xiàn)象,一是乳企多卻找不到一家可以令消費(fèi)者滿意的嬰幼兒奶粉企業(yè)與品牌,尤其是“三鹿事件”后,此類市場(chǎng)國(guó)外品牌橫行肆虐,毫無(wú)顧忌搜刮消費(fèi)者的錢包,飽受乳業(yè)低端的市場(chǎng)凌辱；二是產(chǎn)品供量多,卻結(jié)構(gòu)單一,在液態(tài)奶市場(chǎng),有數(shù)據(jù)顯示近六成的產(chǎn)品由進(jìn)口奶粉沖兌而成。毫無(wú)疑問,在現(xiàn)有的乳業(yè)中,相當(dāng)一部分企業(yè)屬于貼牌或者進(jìn)口加工的“糖水企業(yè)”。

乳企長(zhǎng)期停留于低端,反而產(chǎn)生出數(shù)量龐大卻難具規(guī)模的市場(chǎng)主體,顯然是市場(chǎng)缺少“良幣驅(qū)劣”規(guī)則土壤使然,因此,無(wú)論是乳業(yè)安全、乳業(yè)品質(zhì),還是乳業(yè)上游的養(yǎng)殖和技術(shù)升級(jí)等問題,歸根結(jié)底還是市場(chǎng)機(jī)制的問題。不否認(rèn),做強(qiáng)做大乳業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度,是乳業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也不否認(rèn)在行業(yè)失控、亂象叢生的語(yǔ)境下,有效推進(jìn)企業(yè)重組,更利于滿足國(guó)民期待,提升乳業(yè)的市場(chǎng)信心。

但是,乳業(yè)升級(jí),或者說(shuō)升級(jí)外在的重組,有兩層意義:一是市場(chǎng)利益的再分配,二是資源要素的再構(gòu)建。換言之,重組并非簡(jiǎn)單若干個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與資產(chǎn)等外在塊頭的體量的堆積,而是產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)工藝、生產(chǎn)能力、品牌市場(chǎng)諸多要素的整合與配置。

推進(jìn)乳業(yè)重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,需要乳業(yè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。一方面,重新確立乳業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)則,食品安全、產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)化成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,建立行業(yè)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則；另一方面,通過政策杠桿,提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,設(shè)置必要的保護(hù)領(lǐng)域,培育和扶持乳業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和提升技術(shù)水平。

在乳業(yè)重組過程中,需要的是政府無(wú)形的手,即在尊重市場(chǎng)客觀規(guī)律的同時(shí),合理運(yùn)用宏觀政策,有效充當(dāng)促進(jìn)企業(yè)間合理并購(gòu)重組的“催化劑”。對(duì)于此次乳業(yè)重組細(xì)則,有關(guān)財(cái)政、稅收、金融等手段的運(yùn)用,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在幾方面對(duì)乳企進(jìn)行幫扶:一是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),研發(fā)、生產(chǎn)一些針對(duì)特定人群的特殊配方乳品；二是支持幫助企業(yè)建立起GMP認(rèn)證要求的生產(chǎn)環(huán)境,幫助企業(yè)加強(qiáng)食品安全追溯系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等等。顯然,這將會(huì)起到非常強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用。

當(dāng)然,此次乳業(yè)細(xì)則不可能僅限于這些方面,乳業(yè)細(xì)則作為重構(gòu)乳業(yè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)則的綱領(lǐng),提供的是市場(chǎng)環(huán)境整體框架,從而讓乳企從中重新尋找歸宿,大吃小、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或者中小合并等等,企業(yè)主體可能會(huì)退市,但要素卻可以實(shí)現(xiàn)死后重生。乳業(yè)重組期待“化學(xué)反應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化。