新增教育投入一分錢也不能打水漂
www.fjnet.cn?2013-03-06 07:42? 熊丙奇?來源:廣州日報 我來說兩句
國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中指出,國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。教育資源重點向農(nóng)村、邊遠、民族、貧困地區(qū)傾斜,教育公平取得明顯進步。 正如溫總理所說,“目前我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額已經(jīng)超過2萬億元,今后還要繼續(xù)增加,必須把這些錢用好,讓人民滿意?!痹谠黾咏?jīng)費投入時,須將錢用到刀刃上,才能切實提高教育質(zhì)量,擴大教育公平。 必須注意,此前我國教育經(jīng)費投入不足時,就存在一邊缺錢一邊亂花錢的情況。具體表現(xiàn)在兩方面:一是教育投入被用于政績工程、形象工程,比如有的學校建豪華校門、五星級酒店、景觀大道;二是教育經(jīng)費被擠占、揮霍,甚至被侵吞,近年來,教育系統(tǒng)的腐敗案頻發(fā),學校也一改以前清水衙門的形象。 以上這兩方面的問題不解決,新增教育投入,就極有可能制造新的形象工程,以及滋生教育腐敗。對此,國家已加以重視,要求新增教育投入向教育薄弱地區(qū)傾斜,并推進民生工程,包括完成中小學校舍安全工程,實施惠及3000多萬農(nóng)村義務教育階段學生的營養(yǎng)改善計劃,實施中等職業(yè)教育免學費政策等等,可是,就是在這些領(lǐng)域,也出現(xiàn)一些不容忽視的問題:就在3月4日,貴州省凱里三中辦公綜合樓一樓外廊地坪突然發(fā)生局部塌陷,造成5名學生受傷。營養(yǎng)午餐的營養(yǎng)和安全問題更是一直受社會關(guān)注,一些地方的營養(yǎng)午餐,異變?yōu)椤棒[心餐”。 另外,總體看來,各級政府投入教育時,還存在“錦標主義”思維,雖然政府發(fā)展教育的重要職責,是保障公共基礎教育,可對高等教育投入還是“大頭”(這也與我國采取“全包”方式舉辦高等教育,公辦高等教育份額太大有關(guān)),這直接影響學前三年行動計劃的落實到位,以及基礎教育辦學條件的全面改善。雖然義務教育法明確規(guī)定,政府必須推進義務教育均衡,可是,重重點校、示范校的投入,還是不少地方辦學的基本原則,這導致義務教育不均衡情況仍十分嚴重。 要讓新增教育投入,辦出讓人民滿意的教育,需要改革當前的教育撥款體系和決策機制。首先,應該建立全新的教育經(jīng)費省級財政統(tǒng)籌機制,并加大中央財政的轉(zhuǎn)移支付力度。我國雖然增加了教育投入,但以縣鄉(xiāng)財政為主的教育經(jīng)費投入機制仍未根本改觀,省級財政統(tǒng)籌力度沒有顯著增大,這直接造成一些貧困地區(qū)的校舍,依舊十分簡陋。只有加大中央財政轉(zhuǎn)移支付,強化省級統(tǒng)籌,才能推進教育均衡發(fā)展,也才能切實改變我國農(nóng)村教育落后的局面。 其次,我國應探索建立國家和地方教育撥款委員會,負責教育投入的預算,并監(jiān)督政府履行投入責任,這是確保教育投入的機制,也是花好錢的前提——如果有教育撥款委員會,那么教育投入就不需看政府部門的眼色,在討論、審議撥款預算時,就會重視對公共教育的基本保障,而不會無視農(nóng)村基礎教育的薄弱,卻去做一些形象工程,同時將有效避免教育投入被擠占、挪用、揮霍。 熊丙奇 (21世紀教育研究院副院長) |
- 責任編輯:唐麗萍
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