云南省紅河州開遠(yuǎn)市紅坡頭村并沒有出現(xiàn)在我國(guó)的行政版圖中，即便是最新版最詳細(xì)的地圖，紅坡頭的位置也被標(biāo)注為荒坡。按照當(dāng)?shù)氐恼f(shuō)法，紅坡頭村是一個(gè)“黑戶村”，村里有117戶人家約600人，幾乎都是沒有戶籍的“黑戶人”。 村民沒有身份證，沒有醫(yī)療社保，沒法出遠(yuǎn)門，沒法考學(xué)，沒法進(jìn)城打工，沒法到銀行存錢，沒法考駕照，甚至連遭遇車禍身亡也沒法獲得任何賠償。（2月25日《新京報(bào)》）

一連串的“沒”，道出了“黑戶”生活的艱辛與坎坷，也在警示著解決他們的身份問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

據(jù)調(diào)查，這些“黑戶”原本是“自發(fā)移民”戶。絕大部分是上世紀(jì)八、九十年代從周邊省份及本省其他更加貧瘠的山區(qū)遷徙而來(lái)，在當(dāng)?shù)芈淠_開荒種地。由于長(zhǎng)期與原籍脫離，又無(wú)法入籍當(dāng)?shù)?，使得這些“自發(fā)移民”和他們的后代失去了戶籍，逐漸變成了“黑戶”。從歷史上看，這些“黑戶”是為改變生活狀況而來(lái)，也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出了貢獻(xiàn)，出發(fā)點(diǎn)和實(shí)際實(shí)效都不該受指責(zé)，“黑戶”不應(yīng)成為他們的“待遇”。即便是當(dāng)年自身在與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)、錯(cuò)失申報(bào)戶籍等方面存在失誤，這種過(guò)失也不該讓后輩來(lái)承擔(dān)，更不該讓幾代人來(lái)承擔(dān)。

按照我國(guó)《國(guó)籍法》規(guī)定，父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，就具有中國(guó)國(guó)籍，不管這個(gè)人是否具有合法的戶口，都是我國(guó)的公民；在第六次全國(guó)人口普查時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳專門發(fā)出戶口整頓工作意見的通知，明確要求“對(duì)無(wú)戶口人員，要經(jīng)調(diào)查甄別后依照規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)或恢復(fù)戶口登記，不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)?！币虼?，從法律政策的規(guī)定看，“黑戶”們不但有“入戶”的權(quán)利，更應(yīng)享有作為公民應(yīng)當(dāng)享受的基本權(quán)利。

盡管“黑戶”的產(chǎn)生有著復(fù)雜的原因和背景，但就社會(huì)現(xiàn)實(shí)而言，他們大多屬于弱勢(shì)群體。在一個(gè)強(qiáng)調(diào)建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)，我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些法律政策陽(yáng)光難以照到的黑暗地帶，讓他們與我們?cè)谕黄{(lán)天下，平等地學(xué)習(xí)、工作和生活。從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的角度而言，戶籍制度的功能在于反映真實(shí)的人口信息，國(guó)家只有掌握了準(zhǔn)確的人口遷移方面的信息，相關(guān)的社會(huì)管理才能夠順利進(jìn)行。

漂白“黑戶”牽涉到眾多部門利益，各個(gè)部門在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)都有自己的利益考量，這是“黑戶”問(wèn)題長(zhǎng)期難以得到根本解決的重要原因所在。漂白“黑戶”，讓他們回歸到公民社會(huì)，是我們共同的社會(huì)責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須改革現(xiàn)行戶籍制度，逐步擺脫戶口與社會(huì)福利、個(gè)人發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度，避免城鎮(zhèn)戶口特別是大城市城鎮(zhèn)戶口成為有著巨大附加價(jià)值的資源。當(dāng)務(wù)之急則是，全面落實(shí)憲法和法律關(guān)于保護(hù)公民基本權(quán)利的規(guī)定，出臺(tái)更具操作性的政策，由權(quán)威部門牽頭，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，清理陳年舊賬，讓每個(gè)“黑戶”都走進(jìn)公民社會(huì)的“春天里”。