不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為，必然暗含著傷害他人權(quán)利同時也有損自己的邏輯，不出事才是偶然的。

近日，溫州瑞安發(fā)生一起男孩被鎮(zhèn)計生執(zhí)法車軋死的極端事件，警方已初步查明原因及責任人，馬嶼鎮(zhèn)清祥社區(qū)黨委書記白某、駕駛員程某涉嫌刑事犯罪，已被依法刑事拘留。

13個月大的孩子，在11名社區(qū)干部征收社會撫養(yǎng)費的執(zhí)法中，不幸慘死在車輪之下。生命如此之輕，折射出執(zhí)法者怎樣的疏忽與大意？如此慘痛的悲劇想必完全出乎執(zhí)法者所料，他們也會因此承擔相應的法律責任。問題是，這樣一個“雙輸”的結(jié)局，難道僅僅只是執(zhí)法極端的個例而已？它對計生執(zhí)法乃至整個行政執(zhí)法有沒有普遍性的警示意義呢？

執(zhí)法權(quán)力向來是把利器，用之不當傷人傷己，其中的規(guī)則就在于依法、規(guī)范、文明、有度?；厮荼景?，其實從計生部門決定組成龐大的執(zhí)法隊伍起，就埋下了不依法執(zhí)法的后果隱患。如果只是“動員計生違法人依法繳納社會撫養(yǎng)費”，緣何要出動11人之眾？其間又怎么會發(fā)生沖突？

混亂的場面首先緣于執(zhí)法者的強悍與粗暴，而這恰恰是造成孩子死亡的關(guān)鍵原因。依據(jù)法律規(guī)定，計生執(zhí)法并無對相對人采取強制措施的權(quán)力，即便當事人不繳納社會撫養(yǎng)費，也只能由計生部門依法申請法院強制執(zhí)行。本案中，執(zhí)法人員何來權(quán)力強制將當事人拉上執(zhí)法車？如果整個執(zhí)法過程始終處在依法、規(guī)范、文明、有度的范圍內(nèi)，又何至于發(fā)生沖突與混亂？

不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為，必然暗含著傷害他人權(quán)利同時也有損自己的邏輯，不出事才是偶然的。不可否認，基層的計生執(zhí)法向來敏感，社會撫養(yǎng)費征收難更是現(xiàn)實中的一大難題。在“有法就要執(zhí)行”的責任和“要錢沒有要命一條”的抵制之間，計生干部如果不具備充分的“法治思維”，往往只能顧及執(zhí)法利益這一端，對“不服從”的相對人粗暴以待。從陜西鎮(zhèn)坪縣懷孕7個月的孕婦遭強制引產(chǎn)，到此次13個月大的超生兒慘死在車輪之下，悲劇的情節(jié)或有不同，但反映出的發(fā)生邏輯卻是一樣的。

悲劇令人痛惜，道理并不深奧，但對其他更寬泛的執(zhí)法主體而言，諸如素質(zhì)不高、法治觀念淡薄、執(zhí)法手段粗暴等說辭，似乎并不能觸及其靈魂，對自己的執(zhí)法行為帶來切實的改變與警醒。 口頭上宣教的人道、理性、節(jié)制的執(zhí)法理念，紙面上談論的文明、規(guī)范的執(zhí)法方式，要想落實在每一名基層執(zhí)法人員的每一次執(zhí)法活動中，光靠極端個案的“殺一儆百”是很難實現(xiàn)的。只有真正實現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一，對執(zhí)法程序進行全程規(guī)范化控制，確保執(zhí)法始終處在法治的軌道上，才能有效防止此類悲劇的發(fā)生。

本報特約評論員 傅達林