計(jì)生部門更有必要適時(shí)轉(zhuǎn)型，把更多精力從生育調(diào)節(jié)、人口控制，轉(zhuǎn)到生育服務(wù)、人口健康上。只有這樣，才能跟上整個(gè)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型變化。

“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多個(gè)”“新婚夫婦為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長達(dá)3年無果”……針對(duì)輿論熱點(diǎn)，國家人口計(jì)生委近日專門下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)簡化辦證程序、提高辦事效率。無論是可委托他人代辦計(jì)生相關(guān)證件，還是流動(dòng)人口可就地辦理準(zhǔn)生證，都在一定程度上顯示出計(jì)生部門“向服務(wù)轉(zhuǎn)型”的姿態(tài)。

1990年代，小品《超生游擊隊(duì)》轟動(dòng)一時(shí)。起名“海南島”“少林寺”“吐魯番”的“盲流”女孩，既諷刺了一些人重男輕女的思想，也折射出流動(dòng)人口生育管理的困局。20多年過去，中國社會(huì)的開放性、流動(dòng)性大大增強(qiáng)。僅進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民就超過兩億，更別提無數(shù)從“單位人”變來的“社會(huì)人”。這種“人戶分離”的大背景，給生育服務(wù)和管理提出了新的課題。

然而，計(jì)劃生育方面的一些政策措施，卻往往還是基于“人應(yīng)該待在一個(gè)地方”的老認(rèn)識(shí)。山東煙臺(tái)一對(duì)新婚夫婦3年未辦成準(zhǔn)生證，有種種問題：落戶地、上報(bào)新婚、人口檔案、農(nóng)村戶口與非農(nóng)村戶口……但歸根結(jié)底，還在于戶籍這個(gè)壁壘。顯然，在一個(gè)春節(jié)回家探親就可以造就“人類歷史上最大規(guī)模短期人口遷移”的時(shí)代，固守傳統(tǒng)的行政方式，難免會(huì)顯得不合時(shí)宜。

即便在已有的技術(shù)條件下，實(shí)現(xiàn)就地辦理準(zhǔn)生證等措施，也并非難事。身份證信息早在2007年就已全國可查，婚姻信息今年6月底也已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng)，在這樣的基礎(chǔ)上，計(jì)生相關(guān)證件的辦理，也理應(yīng)更便捷、更有效。

實(shí)際上，“辦個(gè)準(zhǔn)生證為什么那么難”的感嘆背后，是計(jì)生部門職能的大問題：究竟是為生育行為設(shè)限，還是為育齡人口服務(wù)？“服務(wù)型政府”的建設(shè)，已經(jīng)提了很多年，十八大報(bào)告中，再次重申要建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的服務(wù)型政府。具體到各個(gè)部門，這樣的要求，可能就在于簡化行政程序、減少辦事環(huán)節(jié)，盡可能多、盡可能好地滿足公眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量。

計(jì)劃生育政策已實(shí)施多年?！吧偕?億人”的成就，確實(shí)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，起到了巨大作用。但中國目前的情況是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱的“劉易斯拐點(diǎn)”正在到來，人口紅利已在慢慢消失。無論是人口老齡化還是撫養(yǎng)比，壓力都在不斷攀高。在這樣的情況下，計(jì)生部門更有必要適時(shí)轉(zhuǎn)型，把更多精力從生育調(diào)節(jié)、人口控制，轉(zhuǎn)到生育服務(wù)、人口健康上。只有這樣，才能跟上整個(gè)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型變化，在新的時(shí)代條件下，重新找到自己的定位。